3. Защита интересов гражданина, который не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав в силу:

   1. Возраста (снижение дееспособного возраста при эмансипации и вступление в брак; верхняя граница возраста – индивидуален, а значит достижение престарелого возраста ассоциация с пенсионным возрастом). Минимальная граница возраста связана с достижением совершеннолетия. При определении верхней границы возраста подход должен быть индивидуальным, прокурор должен в заявлении привести доказательства, указывающие на достижение престарелого возраста.

   2. По состоянию здоровья. Официального термина здоровья нет. ВТЭК – была дефиниция здоровья (в том числе психологическое состояние здоровья). Защита интересов инвалидов 1,2,3 группы, в остальных случаях индивидуальный подход.

   3. Недееспособность

   4. Иные уважительные причины – либо это малоимущие, либо многодетные, либо безработные, которые не в состоянии оплатить гос пошлины. Практика – если судья загружен, то не принимает.

1. Обязательное участие прокурора с дачей заключения при рассмотрении следующих категорий дел:

   1. О выселении. – расширили полномочия (раньше было с конкретизацией)

   2. О восстановлении на работе

   3. О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью

   4. О оспаривании и правовых актов

   5. О защите избирательных прав

   6. Право на участие в референдуме

   7. О лишении, ограничении, восстановлении в родительских правах

   8. Об усыновлении и отмене усыновления

   9. О признании безвестно отсутствующим или объявление умершим

   10. Об ограничении дееспособности признании недееспособным

   11. Об ограничении несовершеннолетнего возраста от 14 до 18 лет право самостоятельно распоряжаться своими доходами

   12. О признании несовершеннолетнего дееспособным – эмансипация

   13. О принудительной госпитализации в психиатрических стационар, продление срока нахождения в нем

   14. Об обжаловании действий мед работников, иных специалистов, работников соц обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права граждан при оказании им психиатрической помощи

   15. В случае принудительной госпитализации больных туберкулезом

   16. Новое! О временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмистии в спецучреждении

   17. Новое! Об административном надзоре за лицами, освобожденным из мест ЛС – в рамках предупреждения преступлений с 1 июня 2011г

В каждом случае заводится наблюдательное производство, в котором содержаться копии искового заявления, отзывы на него, документы состоявшихся судебных заседаний, апелляционные, кассационные, надзорные жалобы и представления – введено в силу того, что состязательность обязательна.

Прокурор вправе обжаловать решение суда в вышестоящую инстанцию с соблюдением правил подсудности. Право кассации – прокурор региона, право надзора – Ген прокурор. Прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела судом 1 инстанции готовит проект представления и с материалами наблюдательного производства направляет к вышестоящему прокурору не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. Ген прокурор требует обеспечить участие представителя прокуратуры соответствующего уровня.

Вопрос 21 Согласно принятому 11 ноября 1922 г. Положению о судоустройстве РСФСР, при отделе прокуратуры Народного Комиссариата юстиции для производства срочных расследований по важнейшим делам были введены должности народных следователей.

Декретом ВЦИК было утверждено Положение о Народном Комиссариате юстиции. Этим законом вводились нормы, определяющие правовое положение отдела прокуратуры в составе Народного Комиссариата юстиции.

В соответствии с этими положениями на отдел прокуратуры возлагались следующие полномочия:

1) осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования;

2) непосредственное наблюдение за деятельностью органов следствия и дознания в области раскрытия преступлений;

3) наблюдение за правильным функционированием мест лишения свободы и исправительно-трудовых учреждений;

4) осуществление функций прокурорского надзора в Верховном Суде РСФСР и его коллегиях;

23 ноября 1923 г. Центральным Исполнительным Комитетом (ЦИК) СССР утверждается Положение о Верховном Суде СССР. В соответствии с этим Положением создается Прокуратура Верховного Суда СССР; Прокурор Верховного Суда СССР и его заместитель должны назначаться Президиумом ЦИК СССР.

17 декабря 1933 г. постановлением ЦИК и СНК СССР было утверждено Положение о Прокуратуре Союза ССР. В соответствии с этим Положением Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. В основу организации и деятельности Прокуратуры СССР были положены принципы единоначалия и централизации.

Основными задачами Прокуратуры СССР становятся укрепление социалистической законности и охрана общественной собственности от покушений со стороны антиобщественных элементов на всей территории СССР.

Прокуратура СССР была призвана возбуждать уголовное преследование и поддерживать обвинение по делам, подсудным: а) непосредственно Верховному Суду СССР; б) судебным органам союзных республик как непосредственно, так и через прокуроров союзных республик.

Постановлением СНК СССР от 05.11.1936 была утверждена структура Прокуратуры СССР, включавшая: 1) Главную военную прокуратуру; 2) Главную прокуратуру железнодорожного транспорта; 3) Главную прокуратуру водного транспорта; 5) Отдел общего надзора; 6) Уголовно-судебный отдел; 7) Гражданско-судебный отдел; 8) Следственный отдел; 9) Отдел по специальным делам; 10) Отдел по надзору за местами заключения; 11) Отдел по жалобам; 12) Отдел кадров; 13) Группу учета и информации; 14) Особый сектор; 15) Управление делами; 16) Секретариат

Принятый 30 ноября 1979 г. Закон СССР «О прокуратуре СССР» определил, что ее деятельность направлена на всемерное укрепление законности и правопорядка. Закон возлагал на органы прокуратуры координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и другими правонарушениями.

Вопрос 46 - надзор за законностью издаваемых НПА осуществляется на постоянной основе независимо от поступления информации о нарушении законности. Особое место в данном направлении занимает проведение прокуратурой антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов. Источники:

1. ФЗ №172 2009г об антикоррупционной экспертизе НПА и их проектов

2. Постановление Правительства РФ №96 2010г об антикоррупционной экспертизе НПА и их проектов, утверждает методику проведения экспертизы.

3. Приказ Ген прокуратуры РФ №209 2010г об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции.

4. приказ Ген прокуратуры РФ №155 2007г об организации.. и №400 2009г об антикоррупционной экспертизе НПА и их проектов

Предметом антикоррупционный экспертизы выступают НПА органов, организаций их должностных лиц по вопросам, касающимся:

2. Прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

3. Государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства. Законодательство о лицензировании, а также законодательство, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых РФ на основании ФЗ.

4. Социальных гарантий лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

С 2009г все НПА проходят экспертизу через министерство юстиции и прокуратура, а также могут граждане, если они зарегистрировались в министерстве юстиции. Целью экспертизы является выявление коррупциногенных факторов.Коррупция - это положение НПА, его проекта, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положение, содержащие неопределенные трудновыполнимые и обременительные требования гражданам и организации.

Экспертиза проводится на постоянной основе в специальном закрепленном за этим участком прокурорскими работниками. (проводится старшим прокурором, Прокурор республики выносит приказ о проведении экспертизы данным прокурором).

Экспертиза актов федерального уровня проводится не позднее 2 месяцев. Актов регионального и местного уровня – не позднее 30 дней со дня их принятия. По итогам экспертизы выносится:

5. Заключение о соответствии НПА федеральному законодательству (нет коррупциногенного фактора)

6. Требование об изменении НПА

Требование прокурора должен быть указан конкретный способ устранения коррупциногенного фактора:

- путем внесения изменений в НПА

- отмена НПА

- разработка и принятие иного НПА