Вопрос 2 Законодатель в ст. 1 определил основные направления, отрасли надзорной деятельности:

1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами гос комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительной и исполнит органами субъектов, органами военного управления, контроля их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а так же за законностью издаваемых ими актов. Общий надзор.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Надзор за исполнением З органами, осуществляющими ОРД и предварительное расследование.

4. Надзор за исполнением З администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих, назначаемые судом меры принудительного характера.

Надзорные объекты – пенитенциарные учреждения.

5. Надзор за исполнением законов суд приставами. Нет упоминания о данном направлении. Нет механизма исполнения суд решений.

Помимо надзора прокуратура реализует 1. функцию уголовного преследования –право прокурора возбуждать уголовное дело. С 2007 этой функции не стало. Реально осуществлять преследование по тяжким и особо тяжким телам прокурор не осуществляет. Но вся ответственность возложена на него в суде. Но каким образом прокурору правильно и четко вести обвинение, когда он не имеет представление о самом расследовании. Таким образом часто случаются случаи, когда прокурор отказывается от обвинения, так как слабая и не проверенная доказательственная база.

2. Участие прокурора в судах.

3. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Правоохранительные структуры не представляют информацию о выявленных преступлениях. Таким образом многие службы дублируют работу других служб. Проведение координационных собраний – одна из форм деятельности.

4. Участие в правотворческой деятельности.

Вопрос 27. ПН строится на основе Конвенции ООН о правах ребенка, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иного законодательства.

Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и свобод является приоритетной отраслью прокурорского надзора.

Для восстановления нарушенных прав и свобод несовершеннолетних прокуратурой принимаются исчерпывающие меры прокурорского реагирования в отношении лиц, допустивших нарушения. Мерами прокурорского реагирования на выявленные нарушения являются представление, предостережение, протест, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, иск. Одной из основных мер прокурорского реагирования при надзоре за законностью в сфере защиты прав несовершеннолетних является представление об устранении нарушений федерального законодательства. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер прокурору сообщается в письменной форме.

Протест приносится прокурором на незаконный нормативно-правовой акт. Протест должен быть рассмотрен в течение 10 дней с момента поступления. Если протест отклоняется органом или должностным лицом, издавшим незаконный нормативно-правовой акт, то прокуратура готовит иск в суд о понуждении к исполнению требований прокурора.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся к нему за защитой нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Так прокуратура предъявляет в суд иски о лишении и ограничении родительских прав, о взыскании невыплаченной заработной платы несовершеннолетним, о восстановлении жилищных прав, о возмещении материального вреда и многие другие.

Приказ № 188

Осуществлять постоянный надзор за исполнением законов о социальной защите несовершеннолетних, обращая особое внимание на своевременность оказания помощи детям, находящимся в социально опасном положении, детям из малообеспеченных и многодетных семей (пособия, компенсационные выплаты, организация питания в образовательных учреждениях и т.д.).

Пресекать факты жестокого обращения с детьми, физического, психического и сексуального насилия в семьях, воспитательных и образовательных учреждениях. При наличии оснований инициировать проведение проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства.

Пресекать в пределах предоставленных законом полномочий использование средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, для сексуальной эксплуатации и совершения иных преступлений против несовершеннолетних.

Реагировать на случаи нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних. Принимать

Осуществлять конкретные меры по обеспечению надлежащего прокурорского надзора за исполнением законов в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, трудовой занятости и жилищного обеспечения детей с ограниченными возможностями здоровья.

В случаях, не терпящих отлагательства, инициировать изъятие детей из неблагополучных семей, в необходимых случаях предъявлять в суды заявления об ограничении или лишении родительских прав.

4. Обеспечить систематический надзор за исполнением органами опеки и попечительства требований законодательства о своевременном выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройстве в семью, под опеку, попечительство, на усыновление или в интернатные учреждения. При этом иметь в виду установленные законом приоритетное право граждан Российской Федерации на усыновление таких детей и особый порядок усыновления российских детей иностранными гражданами. Неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства об обязательном участии прокурора в рассмотрении судами дел об установлении усыновления детей. Бескомпромиссно, вплоть до инициирования возбуждения уголовного преследования, пресекать попытки коммерциализации процесса усыновления.

Привлекать к установленным законом мерам ответственности лиц, виновных в нарушении порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, и иных незаконных действиях по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью.

Считать надзор за исполнением законодательства об образовании, реализацией государственными и муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования и на конкурсной основе бесплатность среднего и высшего профессионального образования важным средством защиты прав и интересов несовершеннолетних и молодежи, профилактики безнадзорности и правонарушений.

Обеспечить надзор за соблюдением прав несовершеннолетних и молодежи на свободу совести и вероисповеданий. Пресекать незаконную деятельность деструктивных религиозных объединений, связанную с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, изоляцией их от семьи и общества, причинением вреда их здоровью или имуществу, а также с воспрепятствованием получению основного общего образования, побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершением иных противоправных деяний.

Регулярно проверять исполнение законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел, специализированными учреждениями для несовершеннолетних.