1. Теория разграничения по принципу конкурентности.

• Конкуренция

• Монополия

Согласно одной из теорий, к жилищным услугам относятся те, предоставление которых по своей природе подлежит осуществлению на конкурентной основе. Согласно чему к жилищным услугам относятся: содержание и ремонт жилых домов, включающие в себя услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно той же теории, коммунальными услугами являются те услуги, предоставление которых носит монопольный характер, то есть, может быть оказано только единственным поставщиком. Таким образом, к коммунальным услугам по критерию использования сложной сетевой инфраструктуры относятся: холодное водоснабжение (ХВС), горячее водоснабжение (ГВС), водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

2. Теория разграничения по принципу направленности результата услуги.

• Объект.

• Субъект.

Согласно другой теории, жилищные и коммунальные услуги могут быть разделены по принципу направленности результата услуги на объект или на субъект жилищных отношений.

Основываясь на этой теории, в комплекс жилищных услуг входят все услуги, обеспечивающие надлежащее состояние дома для поддержания его функциональных качеств, независимо от того, пользуется кто-либо помещениями в таком доме или нет, а потребность в коммунальных услугах возникает только при наличии потребителя. Данный подход к пониманию различий между жилищными и коммунальными услугами, например, позволяет отнести услугу по вывозу мусора и твердых бытовых отходов к коммунальным услугам, а отопление (в случае систем централизованного теплоснабжения) – к жилищным услугам.

42. Особенности коммунальных товаров и услуг.

Происхождение слова «коммунальный» тесно связано с понятием «коммуна», т.е. коллектива лиц, объединившихся для совместной жизни на началах общности имущества и труда. В соответствии с этим, коммунальные услуги можно трактовать как общественные услуги, направленные на коллективное удовлетворение потребностей людей. При этом мы можем выделить те потребности, которые связаны с обеспечением комфортных условий проживания. Так, в соответствии с действующим законодательством, под коммунальными услугами понимается следующие виды деятельности исполнителей, обеспечивающие комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях:

- холодное водоснабжение (ХВС);

- горячее водоснабжение (ГВС);

- водоотведение;

- электроснабжение;

- газоснабжение;

- отопление.

Если говорить о том, являются ли коммунальные услуги общественным или частным благом, то, с одной стороны, потребление коммунальных услуг имеет индивидуальный характер, что наталкивает на мысль рассматривать рынок коммунальных услуг как подобие рынка частных (обычных) товаров. Однако, коммунальные услуги обладают специфическими качествами, например, соответствуют принципу несоперничества, что роднит их с общественными благами.

Требования к качеству коммунальных услуг:

• бесперебойность в снабжении коммунальными услугами;

• поддержание соответствующей температуры горячей воды в системах ГВС и отопления (например, температура должна выдерживаться в интервале от 50°С до 75°С);

• поддержание соответствующей температуры воздуха в помещениях (например, в зависимости от различных условий, температура воздуха в помещении должна выдерживаться в интервале от 18°С до 22°С);

• поддержание соответствующего давления в системах ХВС и ГВС, а также отопления и газоснабжения;

• соответствие состава и свойств холодной и горячей воды санитарным нормам;

• соблюдение параметров постоянного напряжения и частоты электрической энергии.

Согласно теории, любой товар является общественным благом, если его потребление удовлетворяет двум следующим условиям:

1. Принципу неделимости: если благо доступно кому-нибудь одному, то оно доступно всем остальным тоже. 2. Принципу несоперничества: потребление блага кем-нибудь одним не уменьшает его потребления другим.

Потребление коммунальных услуг имеет индивидуальный характер, и соответсвенно можно рассматривать рынок коммунальных услуг как подобие рынка частных (обычных) товаров. Однако, коммунальные услуги обладают специфическими качествами, например, соответствуют принципу несоперничества, что роднит их с общественными благами.

Общие свойства потребления коммунальных услуг можно свести к следующим:

1. Потребление коммунальных услуг носит насущный характер (нет вопроса: потреблять или не потреблять - это необходимость).

2. Потребность в коммунальных услугах имеет всеобщий характер.

3. Потребление коммунальных услуг имеет неотложный характер, то есть услуги должны быть предоставлены в тот момент, когда в них возникает потребность.

4. Потребность в коммунальных услугах имеет обязательный характер, то есть необходимость в услугах возникает постоянно, независимо от времени дня и ночи.

5. Коммунальные услуги незаменимы, то есть каждый вид услуг предназначен для удовлетворения определенных потребностей человека.

6. Потребление услуг имеет индивидуальный характер, каждая из них:

• предназначена для удовлетворения личных нужд человека или домохозяйства;

• зависит от свойств человека, его привычек, профессии и образа жизни.

1. Индивидуальный мотив придает потреблению коммунальных услуг вероятностный характер.

G.Потребление коммунальных услуг проявляет черты регулярности и периодичности

Особенности:

Во-первых, производство услуг должно осуществляться непрерывно, либо система должна обладать быстрым действием, при котором наличие перерывов в подаче услуг не создает дисгармонии в привычном для потребителя укладе жизни.

Во-вторых, располагаемая мощность (производительность) систем должна обеспечивать удовлетворение максимальной потребности в соответствующей услуге.

42. Естественная монополия в коммунальном секторе: особенности, примеры и способы регулирования.