Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.

По существу рассматриваемого вопроса можно говорить о специфике формообразования района вообще. Однако поскольку перед нами стоит задача выявить особенности и специфические черты регионообразования под углом зрения становления региона как объекта управления и как объекта хозяйствования, то в таком качестве, предполагающем известную целостность, регион целесообразно рассматривать в том значении, которое ему дано в предыдущем подразделе – регион как субъект Российской Федерации.

Регион как пространственная определенность, а значит – имеющая свои границы и отличия от соседних аналогичных региональных образований – представляет собой, как правило, результат длительного исторического социокультурного формообразования. Здесь под пространственным социокультурным формообразованием понимается процесс и результат целенаправленного преобразования и приспособления пространства региона к потребностям проживающего на его территории населения. Это осуществляется присвоением наличных естественных производительных сил и их подведением под нужды человека таким образом, что на их основе формируются локально дислоцированные производительные силы, встроенные в ландшафт и образующих вместе с ним определенную целостность.

Это может быть территориальная площадка расселения какого-либо компактно размещенного этноса или субэтноса, исторически выделившаяся часть территориальной общины (феода) с относительно крепкими установившимися связями кооперации частей региона или целостность, определенная ландшафтом и отграниченная от соседних территорий естественными границами: реками, морями, горными хребтами, болотами, непроходимым лесом и т.п.

Регион всегда есть результат освоения пространства человеком, преобразования его человеком под свои нужды. Здесь присвоение территориальных естественных производительных сил региона (реки, переволоки, леса и т.п.) и есть освоение деятельностных способностей человека благодаря особенностям региона. Поэтому характерные особенности региона всегда отражают культурную историю своего освоения, несут «отпечатки» культуры того населения, которое исторически освоило и начало преобразовывать данный регион, включило его в свое жизненное пространство, сделав его во многом частью своей культуры, отражением своего этнически окрашенного общественного сознания. Но и наоборот - населяющий регион этнос всегда отражает в своем этническом общественном сознании ландшафтно-рельефные особенности региона, природно-климатические условия, типичные для него, что предопределяет специфику национальной одежды, обычаев и традиционного уклада жизни, который затем уже и на более поздних этапах цивилизационного развития остается некой доминантой национально-региональной ментальности.

При грамотном использовании выросших на этом традиционных социокультурных институтов, кажущихся для некоторых ретивых либеральных реформаторов «родимым пятном» отжившего традиционного общества, руководство страны может получить мощный институционально-ментальный ресурс, который в новой экономике получил название нематериального актива. Достаточно вспомнить опыт «японского чуда», представляющего собой корректное встраивание традиционных норм и институтов с сопутствующим общинным менталитетом, позволившим не только каждую японскую корпорацию превратить в своеобразную общину, но из всей страны сделать единую корпорацию. Не случайно это явление получило в управленческой литературе название «Джапан Инкорп». Нечто аналогичное было и в Сингапуре, и в Южной Корее, и в Малайзии, где после межэтнических конфликтов удалось наладить конструктивный диалог, а затем и - обоюдовыгодное сотрудничество трех основных этнических групп: урбанизированных (континентальных) малайцев, китайской и индийской диаспор.

Это обстоятельство представляется весьма важным для регионального управления в части стратегического планирования и регулирования развития региона, что требует в последующем своего специального рассмотрения как определенного ресурса для мобилизации потенциальных возможностей развития России, в т. ч. за счет привлечения людских и инвестиционных ресурсов из национальных диаспор, рассредоточенных по всему миру. Опыт Израиля, показывающий, что и на пустынном гористом ландшафте можно создать высокотехнологичную экономику, опираясь на мобилизацию людских и финансовых ресурсов национальных диаспор, должен стать предметом специального рассмотрения в каждом российском регионе.

Однако независимо от причин возникновения того или иного региона, его дальнейшее развитие при прочих равных условиях подчинено определенной логике - повышению целостности внутри него и некоторого ослабления тесноты взаимосвязи с наружным окружением, никогда не порывая с ним вообще. Причем достижение целостности - до определенной меры, чтобы затем, на новой основе интегрированной целостности, интенсифицировать привлечение ресурсов извне, а значит – усиление межрегиональных связей, пока не возникнет потребность в новой интеграционной фазе внутри региона.

В своей основе регион, как правило, представляет собой результат процесса усиления взаимосвязей между всеми составными частями, с необходимостью вынужденными специфицироваться по видам деятельности и соответственно продуктам, чтобы, достигнув успешности в их производстве, иметь возможность развиваться за счет обмена товарами, искуснее производимыми в других регионах. Процесс все большего усиления взаимозависимости частей региона между собой и взаимосвязи с соседними регионами при производстве продуктов и услуг в отечественной научной традиции получил название территориального обобществления производства. В зарубежной литературе такой процесс также отмечают и называют процессом территориальной интеграции, хотя, на наш взгляд, последняя, как будет показано ниже, является лишь одной из форм проявления процесса территориального обобществления производства.

Территориальное пространство каждого региона многомерно и разнородно. Поэтому и вариативность возможных моделей его культурно-исторического развития различны. Каждый регион обладает своими специфическими экономическими и территориальными особенностями, позволяющими его определять и идентифицировать как своеобразное пространственно-социальное формирование.