Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики

Важнейшим условием нормального функционирования региональной экономики является ресурсное обеспечение всех воспроизводственных процессов. Население того или иного региона всегда представляло и представляет собой важнейший его потенциал. Этот потенциал со временем действительно станет важнейшим приоритетом и единственным целевым, и новая экономика вводит его в явочном порядке, но пока тоже в экономической форме. Новая экономика начинает оперировать такими понятиями, как социальный капитал, человеческий капитал, корпоративная культура, креативность (постоянно генерирующая инновации творчески развитая личность) менеджера и т.п., пытаясь оценить их как особые нематериальные активы в денежной форме.

Те региональные руководители, которые уже в настоящее время ставят во главу угла именно этот потенциал, как правило, достигают большего при использовании всех остальных региональных ресурсов. Иначе и не может быть, потому что все остальные ресурсы – лишь способы полнее реализовать человеческий потенциал во всем многообразии его проявлений.

Доминанта (преобладание) товарно-денежных отношений, составляющая суть рыночной экономики, человеческий потенциал низводит до уровня одного из факторов производства наряду с другими. Труд, земля и капитал как основные факторы производства характеризуют обобщающие параметры потенциала региона. Превращенные формы основных факторов производства реализуются соответственно как производственный потенциал, трудовой потенциал и природный потенциал, вместе с земельными ресурсами предполагающий и недра, и прорастающие на земле растительные ресурсы (рис.10). В литературе эти составляющие потенциала экономики региона рассмотрены достаточно подробно. Поэтому здесь хотелось бы обратить внимание на следующее.

Рис. 10. Схема взаимосвязи потенциала региона и его профиля

Производственный потенциал реализуется в производственной деятельности, которая есть процесс, дифференцированный по видам производственных мощностей различных технологических укладов. Фиксируется этот процесс в соответствующих показателях. Трудовой потенциал также есть процесс, отражающий производственный потенциал по профилю занятых на нем работников и специалистов. И он также фиксируется системой соответствующих показателей. Нет необходимости говорить, что и природный потенциал в процессе своего использования отражается в соответствующих показателях. В Приложении 3 представлены системы показателей, характеризующие разные стороны этих основных групп индикаторов.

Система показателей отражает профиль специализации экономики региона. Выстраивая их по приоритетам, можно обеспечивать структурные сдвиги в направлении, наиболее отвечающем целевым установкам развития региона. Одновременно показатели как индикаторы уровня использования регионального совокупного потенциала становятся регулирующими параметрами, которые как целевые желательные результаты для своего достижения задают поиск мероприятий, ресурсов и исполнителей, чтобы преодолеть путь от исходных показателей до целевых.

Таким образом, являясь индикаторами направленности отраслевых и территориальных сдвигов в целевом использовании ограниченных ресурсов экономического потенциала региона, эти индикаторы становятся регулирующими параметрами, отражающими результативность воздействия аппарата управления. Поскольку индикаторы, характеризуя целевые показатели, задают ориентиры, по которым видна результативность регионального управления использованием этого потенциала региона, то они встраиваются в саму систему совокупного экономического потенциала региона. Соответственно параметры становятся индикаторами наращивания регионального потенциала, отражая взаимопереходы форм использования потенциала в его наращивание, и наоборот. Это и отражает рисунок 10.