- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
Экономический район как качественно отличная от соседних экономических районов целостность еще не существует. Территориальное пространство, охватываемое регионально-политическим и экономико-географическим понятием «экономический район» отличается от соседних больших территориальных пространств единством природно-климатических и ландшафтно-рельефных характеристик. Выделение таких территориальных пространств как экономических районов отражает потенциальные возможности государства, используя экономико-географическое положение такого района, проводить в нем последовательно и рационально организованную политику размещения производственных мощностей в соответствии с имеющимися в нем ресурсами.
Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса состоит в возможности интенсифицировать межрегиональные связи внутри территориальной целостности с единым определенным экономико-географическим положением. Комплексность и специализация, основанная на территориальном разделении труда, смогут реализоваться должным образом лишь при интенсификации производственно-хозяйственных и в целом финансово-экономических отношений внутри экономического района.
До настоящего времени это – пока потенциальная возможность, не реализованная в полной мере, хотя через создание ряда территориально-производственных комплексов начало такой работы было положено. Между тем, потребность в комплексном освоении природных ресурсов Восточно-Сибирского, Западно-Сибирского и Дальне-Восточного экономических районов, приобрело остроту не только внутринационального характера, но и геополитического и геостратегического порядка.
Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
Рыночная специализация региона предполагает его определенное проявление вовне. При прочих равных условиях это имеет место тогда, когда регион в производстве тех или иных товаров или услуг обладает конкурентными преимуществами. Очевидно, что нет необходимости выходить на межрегиональный рынок с товарами, которых на этом рынке - изобилие, и по цене, как минимум не выше предлагаемой при том же качестве. Поэтому регион на внешний рынок может предлагать только то, что у него получается делать лучше и дешевле. Только на таких товарах и может складываться региональная специализация.
Понятно, что для определения отраслевой рыночной специализации пригодны все методы, способные не только фиксировать предложение производимых в регионе товаров за его пределы, но и корректно определять мощность потока такого рода товаров. Такими методами являются балансовые методы, из которых наибольшую популярность имеет метод межотраслевого баланса, известный также как метод «входа-выхода материального потока» В.В. Леонтьева («input - output»). Этот метод разработан в 20-х годах прошлого века в отечественной статистике, где В.В. Леонтьев работал тогда под руководством М. р. Эйдельмана, одного из авторов идеи и разработчика принципиальных методологических положений метода межотраслевого баланса. Тогда группой М. р. Эйдельмана, в состав которой входил и В.В. Леонтьев, разрабатывался Баланс народного хозяйства СССР за 1923/24 хозяйственный год. Позже В.В.Леонтьев эмигрировал в США, где спрос на такого рода разработки оказался более востребованным, и в 30-е годы ХХ века им были опубликованы первые результаты расчетов для американской экономики. За эти и ряд последующих работ по модели межотраслевого баланса В.В. Леонтьев был удостоен Нобелевской премии по экономике.
В России этот метод был применен только в 1950-е годы, когда появились первые ЭВМ, и с их помощью был разработан первый всесоюзный межотраслевой баланс труда и межотраслевой баланс производства и распределения продукции в разрезе всех союзных республик. Затем межотраслевой баланс производства и распределения продукции (МОБ) в разрезе более 100 отраслей разрабатывался практически для каждой пятилетки. Что касается МОБ по краткой схеме, охватывающий 18-25 отраслей народного хозяйства, то он разрабатывался по стране в целом и по каждой бывшей союзной республике почти ежегодно.
Схема МОБ представлена четырьмя квадрантами (разделами), каждый из которых характеризует производство, распределение и промежуточное и конечное потребление созданного продукта в течение отчетного года. Межотраслевой баланс производства и распределения общественного продукта представляет собой экономико-математическую модель, образуемую «перекрестным наложением балансов распределения продукции (строки таблицы) и затрат на их производство (колонки), увязанных по итогам (шахматный баланс). Составляется баланс в денежной и натуральной формах. Применяется при анализе и планировании структуры общественного производства. Главные показатели - коэффициенты полных затрат и коэффициенты прямых затрат»38. В Приложении 2 представлена принципиальная схема межотраслевого баланса производства и распределения общественного продукта.
Аппарат межотраслевого баланса может быть использован применительно к межрегиональным поставкам. Сложность применения этого метода состоит в том, что если статистика межстрановых поставок ведется достаточно подробно по так называемой Товарной Номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), то по межрегиональным поставкам статистики нет. Ее можно собирать по единовременным запросам у предприятий и организаций региона, проводимым региональными подразделениями государственной статистики Росстата. Полученные таким образом данные можно соотносить с экспортом соответствующей продукции по ТН ВЭД, чтобы выяснить долю в экспорте региональных предприятий.
Межотраслевой баланс не исчерпывает всего балансового инструментария для определения региональной специализации. Практически любой Балан производства и потребления продукции показывает, сколько того или иного продукта есть на начало года, сколько производится и сколько потребляется и сколько остается на конец года. Дефицит или излишек показывает, регион вывозит или, наоборот, ввозит тот или иной продукт. Поскольку, как правило, такие балансы составляются для важнейших видов продукции, то по всем составляемым балансам и складывается картина региональной специализации.
Статистические данные по региональному производству и потреблению продукции также могут дать соответствующую информацию. Сопоставление производства с потреблением покажет, какую часть своей продукции предприятие производит не для нужд своего региона, а значит - реализует на сторону. Это и есть отрасли региональной специализации.
Но и такой сбор не обеспечит всей полноты данных, потому что предпринятое в рамках облегчения условий льготное освобождение малых предприятий от обязательного представления статистических форм государственным органам статистики, привело к тому, что часть малых предприятий, давно превратившихся в средние и даже крупные, по-прежнему не отчитываются о своей хозяйственной деятельности органам Росстата. Представление ими своих данных в федеральные и региональные налоговые органы не может раскрыть информацию об объемах производства, поставляемого за пределы региона, поскольку налоговая статистика перед собой имеет другие цели.
Своеобразный метод для оценки межрегиональных связей и выявления отраслей специализации имеет место на базе опроса руководителей региональных предприятий. Этот метод, разработанный Центром конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации по методике баварского IFO-института, позволяет формулировать специальные вопросы, в т. ч. и по факторам, способствующим или препятствующим производству за пределы региона. Практикуемый в рамках социологического опроса деловой активности менеджеров предприятий, он достаточно активно проводится в России не только этим Центром, но также и специальной лабораторией Института экономики переходного периода. Этот метод также может показать оценку, масштабы и потенциальную ориентацию на реализацию производимой в регионе продукции за его пределами.