- •Конспект лекций по курсу «Бюджетный менеджмент» Содержание
- •1. Сущность бюджетного менеджмента.
- •2. Система управления бюджетом.
- •3. Составные бюджетного менеджмента.
- •Тема 2. Сущность и структура бюджета государства как объекта управления.
- •Сущность и роль бюджета.
- •Бюджетное устройство и бюджетная система Украины.
- •Организация бюджетного процесса в Украине.
- •Тема 3. Органы оперативного управления бюджетом.
- •Министерство финансов Украины.
- •Государственное казначейство Украины.
- •Государственная контрольно-ревизионная служба Украины.
- •Государственная налоговая служба Украины.
- •Счетная палата Украины.
- •Тема 4. Бюджетное планирование.
- •Основы бюджетного планирования.
- •2. Процесс составления бюджета.
- •Методы бюджетного планирования.
- •4. Программно-целевой метод в бюджетном процессе и особенности его внедрения в Украине.
- •5.Сметное планирование.
- •Тема 5. Исполнение бюджета.
- •Принципы исполнения бюджета.
- •Бюджетная роспись.
- •Бюджетная классификация.
- •Бюджетное финансирование.
- •Кассовое исполнение бюджета.
- •Тема 6. Учет исполнения бюджета
- •Организация учета исполнения бюджета.
- •2.Учет денежных средств и доходов бюджета.
- •3.Учет расходов бюджета.
- •Результаты исполнения бюджетов.
- •Тема 7. Отчетность об исполнении бюджета
- •1. Организация, виды и формы бюджетной отчетности.
- •2. Отчетность распорядителей средств об использовании бюджетных средств, полученных из Государственного и местных бюджетов.
- •3. Периодическая отчетность об исполнении бюджета.
- •4. Годовая отчетность об исполнении бюджета и порядок ее утверждения.
- •Тема 8 . Контроль за исполнением бюджета.
- •Финансовый контроль в бюджетном процессе.
- •Виды и формы бюджетного контроля.
- •Органы бюджетного контроля, их полномочия.
- •Тема 9. Мировой опыт бюджетного менеджмента.
- •1.Становление и развитие бюджетного менеджмента.
- •Управление бюджетным процессом в развитых странах.
Тема 5. Исполнение бюджета.
Вопросы для рассмотрения:
Принципы исполнения бюджета.
Бюджетная роспись.
Бюджетная классификация.
Бюджетное финансирование.
Кассовое исполнение бюджета.
Изложение вопросов темы:
Принципы исполнения бюджета.
Исполнение бюджета – очередная стадия бюджетного процесса. Сюда входит обеспечение поступлений запланированных доходов по всем звеньям бюджетной системы и бесперебойное финансирование мероприятий, утвержденных в бюджете государства. Эта часть бюджетного процесса включает меры по исполнению доходной и расходной части каждого из бюджетов, которые входят в состав бюджетной системы Украины.
К основным принципам исполнения бюджета относятся:
1) обеспечение полного и своевременного поступления доходов в целом и по каждому источнику отдельно;
2) финансирование мероприятий в пределах утвержденных в бюджете сумм на протяжении бюджетного года;
3) предоставления бюджетных средств при условии исполнения каждым учреждением установленных плановых заданий и с учетом освоения ранее выделенных средств, т.е. пропорциональность при финансировании из бюджета;
4) финансирование только из одного бюджета;
5) соблюдение режима экономии в расходовании бюджетных средств;
6) обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
7) соблюдение финансовой дисциплины всеми участниками бюджетного процесса.
Задачи по выполнению бюджета возлагаются на финансовые органы, фискальные органы, министерства, ведомства, местные органы власти, предприятия и организации.
Выполнение доходной части Госбюджета обеспечивают следующие органы:
- налоговая администрация Украины обеспечивает контроль за правильными и своевременными расчетами по налогам и сборам в бюджет;
- органы Государственного казначейства Украины проверяют правильность зачисления доходов по бюджетной классификации и ведут бухгалтерский учет доходов;
- Министерство финансов Украины организует и обеспечивает контроль за выполнением доходной части бюджета;
- учреждения банковской системы осуществляет прием и сохранение доходов и их перечисления.
Выполнение доходной части местных бюджетов обеспечивают органы:
- налоговая инспекция;
- финансовые управления местных органов исполнительной власти;
- управления государственного казначейства на местах;
- учреждения банковской системы.
Бюджетная роспись.
Основой для выполнения государственного и местных бюджетов является роспись доходов и расходов.
Роспись доходов и расходов бюджета Украины составляет Министерство финансов Украины; бюджета АРК – Министерство финансов АРК; областных и городских (г. Киева и Севастополя) бюджетов – главные финансовые управления областных и городских государственных администраций; районных бюджетов, городских, городов областного подчинения – финансовые управления соответствующих исполнительных органов.
Роспись Государственного бюджета Украины включает: роспись доходов, роспись финансирования и роспись ассигнований государственного бюджета. Эти росписи подразделяются на годовую и помесячную роспись общего фонда. Помесячная роспись специального фонда, как правило, не составляется.
Несбалансированность бюджета в отдельном месяце является основанием для получения бюджетных ссуд. Сбалансированность бюджета достигается равномерным распределением расходов и установлением соответствующих сроков поступления доходов.
Составление бюджетной росписи требует особых навыков и высокой ответственности работников финансовых органов. Чем точнее составлена роспись, тем более четко организовано выполнение бюджета. Роспись бюджета составляется в соответствии с бюджетной классификацией.