- •Конспект лекций по курсу «Бюджетный менеджмент» Содержание
- •1. Сущность бюджетного менеджмента.
- •2. Система управления бюджетом.
- •3. Составные бюджетного менеджмента.
- •Тема 2. Сущность и структура бюджета государства как объекта управления.
- •Сущность и роль бюджета.
- •Бюджетное устройство и бюджетная система Украины.
- •Организация бюджетного процесса в Украине.
- •Тема 3. Органы оперативного управления бюджетом.
- •Министерство финансов Украины.
- •Государственное казначейство Украины.
- •Государственная контрольно-ревизионная служба Украины.
- •Государственная налоговая служба Украины.
- •Счетная палата Украины.
- •Тема 4. Бюджетное планирование.
- •Основы бюджетного планирования.
- •2. Процесс составления бюджета.
- •Методы бюджетного планирования.
- •4. Программно-целевой метод в бюджетном процессе и особенности его внедрения в Украине.
- •5.Сметное планирование.
- •Тема 5. Исполнение бюджета.
- •Принципы исполнения бюджета.
- •Бюджетная роспись.
- •Бюджетная классификация.
- •Бюджетное финансирование.
- •Кассовое исполнение бюджета.
- •Тема 6. Учет исполнения бюджета
- •Организация учета исполнения бюджета.
- •2.Учет денежных средств и доходов бюджета.
- •3.Учет расходов бюджета.
- •Результаты исполнения бюджетов.
- •Тема 7. Отчетность об исполнении бюджета
- •1. Организация, виды и формы бюджетной отчетности.
- •2. Отчетность распорядителей средств об использовании бюджетных средств, полученных из Государственного и местных бюджетов.
- •3. Периодическая отчетность об исполнении бюджета.
- •4. Годовая отчетность об исполнении бюджета и порядок ее утверждения.
- •Тема 8 . Контроль за исполнением бюджета.
- •Финансовый контроль в бюджетном процессе.
- •Виды и формы бюджетного контроля.
- •Органы бюджетного контроля, их полномочия.
- •Тема 9. Мировой опыт бюджетного менеджмента.
- •1.Становление и развитие бюджетного менеджмента.
- •Управление бюджетным процессом в развитых странах.
2. Отчетность распорядителей средств об использовании бюджетных средств, полученных из Государственного и местных бюджетов.
Распорядители бюджетных средств согласно единой методике отчетности составляет и подают детальные отчеты, которые содержат бухгалтерские балансы, данные об исполнении смет, результатов деятельности и др. информацию по формам, установленным законодательством Украины.
Государственное казначейство создано в ноябре 1995г. и поэтому право разработки и утверждения нормативно-методических и инструктивных документов по вопросу отчетности об исполнении бюджетов всех уровней закреплено за Центральным аппаратом Государственного казначейства Украины.
Отчетность распорядителей средств - это метод обобщения сведенных в единую систему плановых и учетных данных об использовании сметы доходов и расходов и показателей, которые характеризуют исполнение установленного плана по сети, штатам и континентам за отчетный период.
Отчетность – это метод контроля за целевым и экономным расходованием государственных (бюджетных) средств. Она складывается на основе учетных регистров, которые используются в период учета исполнения смет доходов и расходов, а также оперативных данных по сети, штатам и континентам.
Учреждения, которые финансируются из Государственного и местных бюджетов, составляют месячные, квартальные и годовые отчеты (к квартальным и годовым отчетам прикладывается бухгалтерские балансы). Подготовленные отчеты подписываются руководителем учреждения и главным бухгалтером. Все отчеты составляются нарастающим итогом с начала года.
Распорядители бюджетных средств составляют отчеты о поступлении и использовании средств общего и специального фондов; о задолженности бюджетных учреждений; отчет о выполнении плана о штатах и континентах; отчет о движении необоротных активах; отчет о движении материалов и продуктов питания; отчет о финансовых обязательствах бюджетных учреждений; отчет о результатах финансовой деятельности; отчет о недостачах и хищениях. Учреждение и организация, которая финансируется из Государственного бюджета и местных бюджетов представляют отчетность с 10-го февраля до 1 марта года следующего за отчетным.
3. Периодическая отчетность об исполнении бюджета.
К периодической отчетности относят месячную и квартальную отчетность.
Сводные месячные отчеты об исполнении Государственного бюджета подаются управлениями Государственного казначейства в АРК, областях, городах Киеве и Севастополе средствами телекоммуникаций связи с обязательным подтверждением их в бумажной форме.
В Государственное казначейство Украины в срок с 8 до 25 числа месяца, следующего за отчетным.
Месячные отчеты об исполнении Государственного казначейства в тысячах гривен нарастающим итогам с начала года, по показателям бюджетной классификации.
Месячный отчет об исполнении Государственного бюджета (ф. № 2мдб) состоит из трех разделов:
Доходы
Расходы
Погашение кредитов, полученных с государственного бюджета по решению правительства в прошлом году.
Отчет по доходам Государственного бюджета составляется органами Государственного казначейства по общему и специальному фонду с выделением надежных операций.
Отчет по расходам составляют в разрезе кодов программной и экономической классификации расходов на основе данных аналитического учета на основе проверенных отчетов предприятий, учреждений и организаций.
Сводные отчеты подписываются руководителем и главными бухгалтерами органов Государственного казначейства.
Квартальная отчетность органов казначейства об исполнении Государственного бюджета складывается из трех разделов, а именно:
Доходы
Расходы
Финансирование Государственного бюджета Украины по типу долгового обязательства.
Информацию о состояние государственного долга составляют по общему и специальному фондах на основе данных аналитического учета государственных долговых обязательств, которые возникли и погашены в текущем бюджетном периоде в разрезе кодов классификации долга по типу кредита.
Информацию о выполнении защищенных статей расходов Государственного бюджета Украины составляют на центральном уровне органов Государственного казначейства на основе данных бухгалтерского учета по общему фонду госбюджета в разрезе кодов программой и экономической классификации расходов.
«Отчет о движении денежных средств» составляют в разрезе четырех разделов:
Операционная деятельность
Инвестиционная деятельность
Нераспределенные расходы
Финансовая деятельность.
Отчет об использовании средств с резервного фонда Государственного бюджета Украины составляют на основе данных бухгалтерского учета по общему фонду государственного бюджета заполняется в разрезе кодов экономической классификации расходов общего фонда Государственного бюджета, по кодам программной классификации.
Отчет по доходам местного бюджета составляется в разрезе таких групп:
Налоговые поступления
Неналоговые поступления
Государственные целевые фонды
Официальные трансферты.
Эту часть отчета составляют согласно кодов бюджетной классификации на основе аналитического учета доходов.
Отчет по расходам местного бюджета составляют на основе аналитического учета кассовых расходов. В этой части отчета указываются:
Расходы по функциональной классификации.
Расходы по экономической классификации.
В третьей части отчета согласно кодов бюджетной классификации отражают: финансирование различных источников; с различных фондов; за счет кредитов НБУ; за счет коммерческих банков; за счет изменения объема ценных бумаг и др. Квартальная отчетность составляется органами Государственного казначейства Украины. Сроки подготовки и предоставление месячных и квартальных отчетностей устанавливается приказами Государственного казначейства Украины.
Сводные квартальные отчеты об исполнении Государственного бюджета складываются территориальными органами Государственного казначейства в тысячах гривен нарастающим итогом с начала года и подаются до 30-го числа первого месяца следующего квартала Государственному казначейству Украины. Сводные отчеты подписываются руководителем и главным бухгалтером Государственного казначейства.