1.5Соответствие организационных структур ситуации

Эффективное структурирование требует внутренней последовательности проектных параметров дизайна (т.е. их внутренней непротиворечивости) и соответствия их ситуационным факторам. Г. Минцберг выделяет четыре группы ситуационных факторов: возраст и размер организации; используемую в ее операционном ядре техническую систему; различные аспекты внешней для организации среды (стабильность, сложность, разнообразие и враждебность); отношения власти. Рассмотрим кратко влияние этих ситуативных факторов на параметры организационного дизайна.

1. Возраст и размер:

• чем старше организация, тем более формализовано ее поведение;

• чем крупнее организация, тем сложнее ее структура (то есть рабочие задачи являются более специализированными, организационные единицы – более дифференцированными, административный компонент – более развитым);

• чем крупнее организация, тем больше средний размер ее организационных единиц;

• чем крупнее организация, тем сильнее формализовано ее поведение.

2. Техническая система (инструменты, используемые в операционном ядре для превращения исходных материалов в результат):

• чем больше регулируется техническая система, тем сильнее формализована операционная деятельность и бюрократизирована структура операционного ядра;

• чем сложнее (труднее для понимания) техническая система, тем более развита неоперационная структура, – в частности, многочисленнее и профессиональнее вспомогательный персонал – тем избирательнее децентрализация (по отношению к специалистам персонала) и тем шире использование инструментов взаимодействий (для координации деятельности специалистов);

• автоматизация операционного ядра превращает бюрократическую административную структуру в органическую.

3. Внешняя среда:

• чем динамичнее окружение, тем органичнее структура;

• чем сложнее внешняя среда, тем более децентрализованной является структура;

• чем разнообразнее рынки организации, тем больше она склонна к разделению на рыночно ориентированные организационные единицы (если имеется возможность использования эффекта масштаба);

• крайняя враждебность окружения вынуждает любую организацию к временной централизации структуры;

• несоразмерности окружения побуждают организацию к избирательной децентрализации в дифференцированные рабочие созвездия.

4. Власть и мода:

• чем жестче внешний контроль над организацией, тем более централизованной и формализованной является ее структура;

• стремление к власти членов организации приводит к излишней централизации структуры;

• мода обусловливает принятие структуры своего времени (и своей культуры), иногда даже вразрез с интересами организации.

В заключение хочется отметить, что различные факторы воздействуют на структуру на разных уровнях, хотя некоторые могут влиять на один и тот же параметр дизайна (как в случае с формализацией поведения, которая зависит от возраста, размера, технической системы, стабильности внешней среды, культуры). Факторы возраста и размера, значимые для всех уровней, сильнее всего отражаются на срединной линии структуры; именно там, создавая почву для смены предпочтительного механизма координации, они вызывают масштабные структурные перемены. Техническая система, располагаясь в операционном ядре, естественно, больше всего влияет на него. Но при этом ее специфический эффект чувствуется повсюду – например, сложная техническая система требует сильного штата специалистов на средних «этажах». По-видимому, факторы окружающей среды действуют совсем не так, как техническая система. Максимальное действие внешней среды испытывают менеджеры и аппаратные специалисты, близкие к стратегической вершине и к ней относящиеся, то есть те, кому постоянно приходится решать вопросы, выходящие за рамки организации. Действие среды довольно серьезно сказывается и на средних уровнях структуры, а вот на операционное ядро она влияет лишь отчасти, потому что вся остальная структура пытается оградить его от прямых внешних воздействий. Наконец, факторы власти влияют на все уровни структуры, хотя и выборочно.