1. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания: виды, цели и задачи

Наказания и иные меры уголовно-правового характера исполняет система учреждений и органов, входящих в различные федеральные структуры исполнительной власти. В связи с появлением новых видов наказаний расширилась сфера влияния различных ведомств в вопросах исполнения наказаний.⁴²

В соответствии с УИК РФ существует исчерпывающий перечень учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера:

• Учреждения уголовно-исполнительной системы - ФСИН РФ;

• Суд общей юрисдикции;

• Судебные приставы-исполнители - ФССП РФ;

• Подразделения Министерства обороны РФ.

Какие стоят перед учреждениями и органами, исполняющими наказания цели? Цели могут быть только те, которые стоят перед наказаниями вообще: исправление осужденных, предупреждение совершения преступлений со стороны осужденных и иных лиц.

Названные цели, дифференцируемые как задачи уголовно-исполнительной системы, отмечены Федеральным законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.,⁴³применительно к существующей системе видов уголовных наказаний,задачисостоят в следующем:

1. Исполнение уголовных наказаний;

2. Обеспечение правопорядка и законности при исполнении уголовных наказаний, безопасности осужденных, персонала и граждан, находящихся в исправительных учреждениях;

3. Привлечение к труду осужденных, общему и профессиональному обучению;

4. Обеспечение охраны здоровья осужденных;

5. Содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Исходя из содержания указанных задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, следует сказать о том, что данные задачи присущи всем учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания.

Следует рассмотреть, какие наказания на сегодняшний день призваны исполнять существующие различные учреждения и органы.

Уголовно-исполнительная система, представленная ФСИН РФ предназначена для исполнения наказаний в виде: ограничения свободы (исправительные центры); ареста (арестные дома); лишения свободы; смертной казни.

Современная уголовно-исполнительная система представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих различные виды наказаний, и включает в себя 1060 учреждений - 844 исправительных учреждения, 7 тюрем и 209 следственных изоляторов. В настоящее время в указанных учреждениях содержатся более 812 тыс. человек. Годовой оборот подследственных составляет около 2,5 млн. человек. В следственных изоляторах ежемесячно в среднем по РФ содержится около 150 тыс. подследственных.⁴⁴

Уголовно-исполнительная инспекция ФСИН РФ, исполняет наказания в виде: обязательных работ; лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного как в виде основного, так дополнительного; исправительных работ.

Кроме того, уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за условно осужденными.

Суды(при этом идет речь о судах общей юрисдикции) исполняют наказания в виде лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как дополнительного вида наказания.

Судебные приставы-исполнители ФССП РФ исполняют наказание в виде штрафа, назначенного как в качестве основного, так и дополнительного.

В системе подразделений Министерства оборонынаказания в отношении военнослужащих исполняются:

• специальными дисциплинарными воинскими частямив отношении военнослужащих, осужденных к основному виду наказания – содержанию в дисциплинарной воинской части. Исполняют они и дополнительное либо основное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью;

• командованием гарнизоновпутем содержания на гарнизонных гауптвахтах или их отделениях военнослужащих, осужденных к основному виду наказания – аресту;

• командованием воинских частей, учрежденийи иных воинских формирований в отношении военнослужащих, осужденных к основному виду наказаний – ограничению по воинской службе.

Кроме того, следует иметь в виду, что к исполнению наказаний привлекаются:

• администрация организаций, в которых работают осужденные;

• учреждения и органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью;

• должностные лица и соответствующие органы, ранее присвоившие осужденным звание, классный чин или наградившие государственной наградой.

К учреждениям и органам, исполняющим наказания, они не относятся, поскольку реализуются наказания в отношении не их видов, а конкретных лиц.