Тема 3. Правовое положение осужденных

1. Понятие и основы правового положения осужденных.

2. Основные обязанности осужденных.

3. Основные права осужденных.

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации. Ст. 2, 6, 17-24, 26-29, 32, 55.

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 10-15.

3. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения от 22 июля 1993 г. № 5487-1. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

4. Федеральный закона «Об оружии» от 13 декабря 1996. № 150-ФЗ// СЗ РФ. 1996 г. № 51. Ст. 5681.

5. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ// СЗ РФ. 1997. № 39. Ст.4465.

6. 6. Федеральный закон «О воинской обязанности и воинской службе» от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.1475.

Акты судебных органов

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 уголовно-исполнительного кодекса РФ в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича» // СЗ РФ. 2004. № 2. Ст. 160.

Литература

1. Акимов, С. Возмещение осужденным вреда, причиненного нарушением их прав администрацией исправительных учреждений / С. Акимов // Законность. 2006. № 8.

2. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Зубкова. М., 1997.

3. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации/ Под ред. С. В. Степашина. М., 1999.

4. Кропачев, А. Права осужденных не в ущерб правам других граждан / А. С. Кропачев // Законность. 2001. № 7.

5. Кузнецов, А.В. Защита прав осужденных к лишению свободы / А.В. Кузнецов // Уголовно-исполнительная система. 2004. № 2.

6. Миклин, С.А. Конституционный суд о праве осужденных к лишению свободы на защиту / С.А. Миклин // Журнал российского права. 2004. № 10.

7. Михлин, А. С. Концептуальные проблемы нового УИК РФ / А. С. Михлин, В. И. Селиверстов, И. В. Шмаров // Государство и право. 1997. № 8.

8. Рыбаков, В.В. Конституционные гарантии имущественных прав осужденных к лишению свободы / В.В. Рыбаков // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. № 2.

9. Рябинин, А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права РФ / А. А. Рябинин. М., 1995.

10. Тычинский, В. Ю. Новое в правовом регулировании обеспечения безопасности персонала уголовно-исполнительной системы / В. Ю. Тычинский // Следователь. 1997. № 4.

11. Уголовно-исполнительное право России. Учебник / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2002.

12. Уткин, В. А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть / В. А. Уткин. Томск, 1995.

1. Понятие и основы правового положения осужденных

Правовые гарантии защиты личности в государстве касаются всех его граждан, в том числе и осужденных, отбывающих уголовное наказание. Основой таких гарантий в данном случае являются Конституция РФ и иные нормативные правовые акты, регламентирующие так или иначе правовой статус осужденного, как гражданина России, так и иностранного гражданина и лица без гражданства.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно лишь по основаниям, предусмотренным Конституцией РФ. В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Анализ ограничений имеющихся в уголовно-исполнительном законодательстве РФ позволяет говорить о том, что это требования Конституции РФ выполнены в полном объеме.

Так, в отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства РСФСР, где предусматривалось лишь общее определение правового положения осужденных, ныне действующее уголовно-исполнительное законодательство РФ уделило этому большее внимание. В УИК РФ посвящено правовому положению осужденных целая глава. Такой подход свидетельствует об изменении политики России относительно исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными в плане приближения сферы государственной деятельности к мировым стандартам. В настоящее время правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закреплены законом, а не на уровне преимущественно ведомственных нормативных правовых актов. Следует отметить, что акты Минюста РФ могут регулировать лишь вопросы организационно-технического характера, определяющие деятельность подведомственных ему учреждений и органов, должностных лиц, т.е. которые отнесены к их компетенции.³³

В ст. 10 УИК РФ предусмотрены следующие основы правового положения осужденных:

• РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний;

• при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иными законодательствами РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом;

• осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства, пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иными законодательствами РФ;

• права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Правовые нормы на уровне законов вносят в правовой статус осужденного свои коррективы, наделяя его определенными правами и обязанностями.

С точки зрения А. А. Рябинина, уяснение понятия правового положения осужденного имеет важное теоретическое и практическое значение. В теоретическом плане – это разработка наилучшего варианта обязанностей и прав гражданина, осужденного приговором суда за совершенное им преступление, к претерпеванию того или иного вида уголовного принуждения в течение определенного срока. Поскольку, речь идет о личности преступника и в то же время гражданина, обладающего правами и обязанностями, установленными Конституцией РФ, то установление его правового положения должно осуществляться не только с позиций права, но непременно и криминологических, психолого-педагогических и, по-видимому, медицинских и санитарно-гигиенических позиций. Это, далее отмечает А.А. Рябинин, предполагает выход проблем правового положения осужденных за рамки уголовно-правового комплекса юридической науки.

В практическом смысле определение правового положения осужденного позволяет дифференцировать карательно-воспитательное воздействие в зависимости от пола, возраста, тяжести совершенного преступления и принадлежности к той или иной классификационной группе, к которой он отнесен приговором суда и законодательной нормой. В то же время четкая регламентация правового статуса осужденного служит гарантом защиты его личности и обеспечения законности.³⁴

Как следует из содержания УИК РФ, осужденный, независимо от того, какое им по характеру, тяжести или степени общественной опасности совершено преступление, продолжает оставаться гражданином своего государства и находится под охраной его Конституции. Государство несет ответственность за жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность осужденного.

Из норм уголовного закона и уголовно-исполнительного законодательства РФ прослеживается отношение государства к преступнику, в нем четко вырисовывается не отмщение за причиненный обществу и отдельным гражданам вред, а стремление его исправить, предупредить совершение им новых преступлений и не допустить совершение преступлений другими неустойчивыми лицами. Только для этого и необходимо применение к осужденному комплекса предусмотренных законом лишений или ограничений его прав и свобод.

Отдельно следует отметить, установленные российским законодательством правоограничения, не относимые к уголовному, уголовно-исполнительному законодательству, при этом рассмотрим лишь некоторые примеры. Так, в соответствии п. 3 ст. 32 Конституции РФ, «не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

На взгляд В.В. Рыбакова с одной стороны лишение осужденного права быть избранным логично, но с другой - почему государство, признавая его своим гражданином, не оставляет возможности избирать своего представителя, который бы участвовал в управлении страной? Это бы позволило поднимать проблемные вопросы пенитенциарной системы.³⁵

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и воинской службе» от 28 марта 1998 г.³⁶не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы. Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г.³⁷говорит о невозможности получения лицензии на оружие лицами, отбывающими уголовные наказания.

Правовое положения осужденных во время отбывания уголовного наказания может изменяться по своему содержанию. И для этого существуют определенные основания. Данные основания могут быть объективного и субъективного характера. К первому виду оснований следует отнести возможные изменения в уголовном, уголовно-исполнительном и ином законодательстве РФ, а также установления режима особых условий в исправительных учреждениях в случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения.

Ко второму – поведение осужденных во время отбывания наказания, например, злостно уклоняющемуся осужденному от отбывания исправительных работ, судом может быть заменено наказание вплоть до лишения свободы, в таком случае в значительной степени меняется содержание правового положения осужденного.

Таким образом, правовое положение осужденных есть совокупность прав и обязанностей, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иными законодательствами РФ во время отбывания ими уголовного наказания.

Прежде чем перейти к непосредственному рассмотрению основных обязанностей и прав осужденных, хотелось бы отметить,что в нормах УИК РФ впервые закреплена развернутая система субъективных прав и обязанностей осужденных. В ст. 11 и 12 УИК РФ они названы основными правами и обязанностями, что обусловлено необходимостью закрепления в нормах Общей части лишь тех субъективных прав и обязанностей осужденных, которые являются общими для осужденных, отбывающих различные виды уголовного наказания.