Тема 10. Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

1. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы.

2. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы.

Нормативный материал

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 103-108.

2. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1316, 1317.

3. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 г. № 205. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 47.

4. Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительной колонии, утверждена приказом Минюста РФ от 07 марта 2000 г. № 83. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 28.

5. Положение об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН, утверждено приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 259. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 8.

6. Инструкция по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утверждена приказом МВД РФ от 22 ноября 1995 г. № 446. // Российские вести. 1996. № 20.

Литература

1. Базунов, В. Порядок отбывания наказания в тюрьмах / В. Базунов // Преступление и наказания. 1997. № 6.

2. Дерюга, Н. Н. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России / Н. Н. Дерюга, А. Я. Петров // Государство и право.1998. № 4.

3. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Зубкова. М., 1997.

4. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. В. Степашина. М., 1999.

5. Рябинин, А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права РФ / А. А. Рябинин. М., 1995.

6. Селиверстов, В. И. Правовое регулирование исполнения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни / В. И. Селиверстов, И. В. Шмаров // Российская юстиция. 1997. № 5.

7. Старобинский, Э. Е. Условия содержания и вопросы использования труда заключенных / Э. Е. Старобинский // Трудовое право. 1997. № 3.

8. Уголовно-исполнительное право России. Учебник / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2002.

9. Уткин, В. А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть / В. А. Уткин. Томск, 1995.

1. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Так на конец 2004 г. в уголовно-исполнительной системе России действовало около 600 промышленных предприятий, более 100 из которых занимаются лесозаготовками, около 120 – деревообработкой. Еще больше швейных фабрик и предприятий металлообработки. На этих предприятиях было трудоустроено свыше 240 тыс. осужденных и выпущено продукции на 15,8 млн. руб.⁸¹

Исходя из принципа гуманизма, в уголовно-исполнительном законодательстве РФ закреплена категория осужденных, которые привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о социальной защите инвалидов, это осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде.

Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, организуется только на территории тюрьмы.

Для предупреждения совершения правонарушений со стороны осужденных существует перечень работ, закрепленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений на которых запрещается использование труда осужденных. В частности, на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы, в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства. Кроме этого, не допускается труд осужденных:

• по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны; с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой;

• связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с подчинением им вольнонаемных работников;

• в качестве водителей оперативных машин;

• в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.

Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и, могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, соблюдения правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.

Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимися инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным – до 24 рабочих дней.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, налога на доходы физических лиц, отчислений в Пенсионный фонд РФ и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25 % начисленной им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 % начисленной им заработной платы, пенсии или иных доходов.