2. Уголовно-исполнительное право как отрасль права: понятие, предмет и методы

Логично и целесообразно изучать уголовно-исполнительное право после уголовного и уголовно-процессуального права, т.к. именно уголовно-исполнительное право является завершающим звеном в уголовной политике государства. Н. А. Стручков полагал, что «содержание уголовной политики ограничивается сферой борьбы с преступностью».⁷Соответственно борьба с преступностью может осуществляться лишь с помощью комплекса мер и мероприятий. Ведущими этих мер и мероприятий являются уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право. Каждое из направлений, входящих в комплекс «политика в области борьбы с преступностью», имеет свои специфические цели, задачи и устанавливает принципы соответствующей отрасли законодательства. Отдельные задачи, цели и принципы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства совпадают. Это и понятно, если учесть, что становление и развитие уголовно и уголовно-исполнительной политики и соответствующих отраслей права в нашей стране происходили одновременно и под влиянием одних и тех же идей и объективных факторов. В результате сложился и функционирует так называемый уголовно-правовой комплекс, состоящий из норм различных отраслей права, но равно нацеленных на противодействие преступности во всех ее проявлениях и аспектах.⁸

Ведущее место в уголовно-правовом комплексе занимают нормы уголовного права, производными от него являются уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право.

Весь уголовно-правовой комплекс функционирует на основе общих принципов единой политики в области борьбы с преступностью. В то же время каждая отрасль права и соответствующая практическая деятельность подвержены воздействию «своих» принципов и «своей» политики.⁹

При изучении любой отрасли права, как правило, ставится вопрос о самостоятельности, изучаемой отрасли. В свою очередь, наличие самостоятельного предмета и методов, принципов и задач говорят о самостоятельности той или иной отрасли права.

В теории права под предметом правового регулирования понимается совокупность общественных отношений, выступающих объектом юридического воздействия определенного комплекса правовых норм.

Итак, под предметом уголовно-исполнительного права понимают совокупность общественных отношений, возникающих в процессе и по поводу исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера. (К последним относятся: исполнение принудительных мер воспитательного и медицинского характера и условного осуждения).

Субъектами этих правоотношений являются осужденный и государство в лице учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Содержание данных правоотношений характеризируется наличием субъективных прав и корреспондирующим им обязанностей. Порождает уголовно-исполнительные правоотношения приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу.

Рассмотренный выше предмет уголовно-исполнительного права позволяет сформулировать понятие данной отрасли права. Уголовно-исполнительное право есть совокупность юридических норм, установленных высшим органом государственной власти, регулирующих отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения уголовных наказаний и реализации иных мер уголовно-правового характера.

Под методом правового регулирования традиционно понимается система юридических средств и способов нормативной регламентации общественных отношений. Методы не произвольны. Они предопределяются характером предмета, целями и реальными возможностями правового регулирования в данных конкретных условиях.

Как отмечается в общетеоретической литературе, метод правового регулирования выражается в правовом положении (статусе) субъектов, в основаниях формирования правоотношений, способах определения их содержания, в юридических санкциях.

Уголовно-исполнительному праву присущи следующие методы регулирования: запрет, предписание и дозволение.

Следует отметить, что императивность в регулировании занимает значительное место, однако этим не исчерпывается его механизм. В УИК РФ значительное место отведено поощрительным, стимулирующим нормам, вытекающим преимущественно из метода дозволения. Особенно это наглядно проявляется в возможности выбора осужденным варианта своего поведения, с которым напрямую связано его реальное правовое положение во время отбывания наказания. В связи с тем, что уголовно-исполнительное право сформировалось в качестве самостоятельной отрасли путем заимствования отдельных норм и правовых институтов из различных отраслей права, ему не присущ какой-то один метод правового регулирования, например, только запрет или предписание. Здесь в той или иной мере используются различные методы, в зависимости от того, какая сфера жизнедеятельности осужденных регулируется (труд, общее образование и профессиональная подготовка, воспитательная работа и т. п.).¹⁰