Вопрос 40. Приобретение гражданства Российской Федерации

1. Общая характеристика оснований приобретения гражданства рф

2. Основания приобретения гражданства рф

1. Основания приобретения гражданства РФ - приводящие к возникновению устойчивой правовой связи между человеком и государством (Россией) - гражданства.

Закон предусматривает семь оснований приобретения российского гражданства:

• в результате признания;

• по рождению;

• в порядке регистрации;

• в результате приема;

• в результате восстановления в гражданстве;

• в порядке оптации;

• иные основания.

2. Наиболее распространенным основанием приобретения гражданства РФ является его возникновение в результате признания. Гражданами России стали все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие в РФ на день вступления в силу Закона о гражданстве - 6 февраля 1992 года и в течение года не заявившие о нежелании состоять в гражданстве РФ.Признание не требует от граждан каких-либо активных действий, направленных на получение гражданства (подачи заявлений, ходатайств). Документом, подтверждающим наличие российского гражданства по указанному основанию, является паспорт гражданина СССР с пропиской на территории РСФСР по состоянию на 6 февраля 1992 года. Практика автоматического приобретения проживавшими в РСФСР гражданами бывшего СССР гражданства России получила неофициальное название "нулевой вариант". "Нулевой вариант" был принят в большинстве бывших республик СССР - советские граждане, проживавшие на территории данных республик в момент распада СССР и в течение года не заявившие о выборе другого гражданства, стали гражданами данных республик - членов СНГ.

Вторым по распространенности основанием возникновения гражданства РФ является его приобретение по рождению. Данное основание, в основном, касается детей, родившихся после 1992 г., и граждан, чьипредки либо они сами родились на территории РСФСР до 1991 г., выехали за пределы РСФСР, но не приняли гражданства других государств.

При данном основании принимается во внимание так называемое "правокрови" и "право почвы".

Ребенок считается гражданином России, если хотя бы один из его родителей являлся гражданином РФ и ребенок родился на территории РФ;

оба родителя являлись гражданами РФ независимо от места рождения ребенка;

хотя бы один из родителей являлся гражданином РФ и между родителями достигнуто письменное соглашение о российском гражданстве ребенка;

родился на территории России и его родители не известны.

Гражданами России по рождению считаются граждане бывшего СССР, если они сами или хотя бы один из родителей родились в РСФСР (в границах на момент рождения) после 30 декабря 1992 года, покинули территорию РСФСР до б февраля 1992 года, но не приняли. Гражданство других государств (часто республик бывшего СССР).

Признание гражданства России за бывшими гражданами СССР, проживавшими 6 февраля 1992 года в РСФСР, приобретение гражданства по рождению - способы изначального возникновения гражданства, когда от граждан не требуется активных действий для его получения. Прием в гражданство и предоставление гражданства в порядке регистрации - способы, когда от лиц требуются активные действия: иностранные граждане и лица без гражданства обращаются в компетентные органы Российской Федерации с.просьбой (заявлением, ходатайством) о предоставлении гражданства России.

В результате приема (натурализации) гражданство РФ может получить любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет и обратившееся к Президенту РФ с ходатайством о приеме в российское гражданство. "одатайство рассматривается компетентными органами (МВД, ФСБ, дипломатическими и консульскими учреждениями, Комиссией по делам гражданства при Президенте РФ). В случае положительного решения Президент РФ издает указ о приеме данного лица в гражданство РФ. Основаниями отклонения ходатайств о приеме в гражданство РФ являются:

• выступление за насильственное изменение конституционного строя РФ;

• членство в партиях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ;

• отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение уголовных преступлений.

Условиями приема в гражданство РФ являются:

• подача ходатайства о приеме в гражданство;

• проживание в России в течение 5 лет;

• проживание в России в течение 3 лет непрерывно (то есть невыезд из России более чем на 3 месяца);

• отсутствие оснований отклонения ходатайства.

5-летний или 3-летний непрерывный срок проживания в России могут быть сокращены, а процедура приема ускорена, если ходатайствующее лицо обладает высокой профессиональной квалификацией или представляет ценность для Российской Федерации.

Облегченным вариантом приема в гражданство РФ является его предоставление в порядке регистрации. Отличие регистрации от приема – в облегченной процедуре приобретения гражданства. При регистрации лицо подает не ходатайство на имя Президента РФ, а заявление в органы внутренних дел по месту жительства.

Основаниями предоставления гражданства в порядке регистрации являются:

• наличие супруга - гражданина РФ;

• наличие родственника по прямой восходящей линии - гражданина РФ;

• гражданство РФ (РСФСР) отца или матери в момент рождения ребенка, если последний принял иное гражданство по рождению, но пожелал принять гражданство России в течение 5 лет по достижении им 18-летнего возраста;

• обращение лиц без гражданства, проживавших в России или государствах - республиках бывшего СССР, с заявлением о приобретении российского гражданства в течение года после принятия Закона о гражданстве (то есть до б февраля 1993 года);

• нахождение лица в прошлом в гражданстве РФ (РСФСР) по рождению или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии - возможно в течение года после принятия закона.

Лицо, состоявшее в прошлом в гражданстве РФ (РСФСР), может приобрести его вновь путем восстановления. Восстановление гражданства может произойти как в порядке регистрации (облегченно), так и на общих основаниях - через ходатайство на имя Президента РФ. Основаниями восстановления гражданства в порядке регистрации являются:

• прекращение гражданства РФ в прошлом в связи с усыновлением данного лица, установлением над ним опеки и попечительства;

• прекращение в прошлом гражданства России в связи с изменением гражданства родителей, если лицо желает восстановить российское гражданство в течение 5 лет по достижении им 18-летнего возраста.

Лица, лишенные гражданства России (СССР) против их воли, считаются восстановленными в их прежнем гражданстве автоматически.

Все иные лица, имевшие гражданство России в прошлом, могут восстановить его, подав ходатайство на имя Президента РФ.

Гражданство РФ может быть приобретено в порядке оптации (выбора), если лицо проживало на территории, изменившей свою государственную принадлежность, и пожелало стать гражданином РФ.

Иными основаниями приобретения гражданства являются:

• усыновление;

• опекунство;

• соглашение родителей о российском гражданстве ребенка;

• предоставление почетного гражданства;

• другие способы.