1. Специальные полномочия Правительства рф

2. Акты Правительства рф

1. Конституция РФ определяет круг исключительных (специальных) пол­номочий Правительства РФ. К ним относятся:

• разработка и представление Государственной Думе федерального бюд­жета и обеспечение его исполнения; предоставление Государственной Думе отчета об исполнении бюджета;

• обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики в РФ;

• обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в об­ласти культуры, науки, образования, здравоохранения, социального

• обеспечения, экологии;

• осуществление управления государственной собственностью;

• обеспечение обороны страны, государственной безопасности, реали­зации внешней политики РФ;

• обеспечение законности, прав и свобод граждан, охрана собственности и общественного порядка; борьба с преступностью;

• осуществление иных полномочий, возложенных на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

2. Актами Правительства РФ являются постановления и распоряжения.

Они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, феде­ральных законов, указов Президента РФ.

Акты, противоречащие данным документам, должны быть отменены Президентом РФ.

Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны и под­лежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вопрос 24. Система федеральных органов исполнительной власти в рф

1. Общее понятие федеральных: органов исполнительной власти, их виды, нормативная база

2. Функции федеральных органов исполнительной власти и их руководители

1. Правительство РФ является лишь высшим органом федеральной испол­нительной власти. Помимо Правительства, существуют иные феде­ральные органы исполнительной власти, различные по структуре, фун­кциям, но составляющие единую систему.

Нормативной базой построения данной системы являются Указы Пре­зидента РФ от 14.08.96 № 1177 (в ред. Указа Президента от 09.08.2000 № 1476) и от 06.09-96 № 1326 (в ред. Указа Президента от 12.04.99 № 456).

Данные акты устанавливают следующие виды федеральных органов ис­полнительной власти:

• министерства РФ;

• государственные комитеты РФ;

• федеральные службы;

• федеральные агентства;

• федеральные надзоры;

• федеральные комиссии;

• иные федеральные органы.

2. Основными функциями федеральных органов исполнительной власти являются:

а) федерального министерства - проводить государственную политику и осуществлять управление в установленной сфере деятельности, а также координировать работу других исполнительных органов в данной сфере;

б) государственного комитета РФ, федеральной комиссии России -осуществлять на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению;

в) федеральной службы России, федерального агентства, федерального надзора - осуществлять специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные) и иные действия в установленной сфере ведения.

Руководителями данных органов являются, соответственно:

• министр Российской Федерации;

• председатель госкомитета РФ;

• председатель федеральной комиссии РФ;

• директор федеральной службы;

• генеральный директор российского агентства;

• начальник федерального надзора.

ВОПРОС 25. Ведущие министерства и ведомства РФ

1. В области финансов экономики и. управлений государственной собственностью

2. В области обороны, безопасности,правоохранительной сфере

3. В области социальной политики и культуры

1. Ведущими органами федеральной исполнительной власти в сфере финансов, экономики и управления государственной собственностью являются:

• Министерство финансов РФ;

• Министерство экономического развития и торговли РФ;

• Министерство транспорта РФ;

• Министерство имущественных отношений РФ;

• Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

• Министерство РФ по налогам и сборам;

• Федеральные надзоры - горный и промышленный; по ядерной и ради­ационной безопасности.

2. В сфере обороны, безопасности, правоохранения наиболее важную роль играют такие органы, как:

• Министерство обороны РФ;

• Министерство внутренних дел РФ;

• Федеральная служба безопасности РФ;

• Федеральная служба охраны РФ;

• Федеральное агентство правительственной связи и информации при Пре­зиденте РФ (ФАПСИ).

Данные министерства и ведомства принято называть "силовыми". В области внешней политики ведущую роль играет Министерство ино­странных дел РФ.

3. В социально-культурной сфере наиболее важную деятельность осуществляют:

• Министерство здравоохранения РФ;

• Министерство культуры РФ;

• Минисгерство образования;

• Министерство труда и социального развития;

• Министерство природных ресурсов РФ;

• Пенсионный фонд РФ.

ВОПРОС 26. Общая характеристика института прав и свобод человека

1. Общее понятие прав и свобод человека и их конституционноезакрепление

2. Международно-правовой базис прав и свобод человека

3. Механизм правовой защиты прав и свобод

4. Ограничение прав и свобод человека

1. Права и свободы человека - мера возможного поведения человека в обще­стве, возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям.

Права и свободы человека - один из главных элементов предмета регу­лирования большинства конституций (наряду с вопросом о власти и механизме ее организации). В конституциях, принятых после второй мировой войны, права и свободы человека, как правило, - централь­ный элемент предмета конституционного регулирования. Важнейшая задача любой конституции - нахождение баланса между властью и пра­вами и свободами человека. При умалении роли и значения власти в обществе свобода перерастает в анархию, вседозволенность. Наоборот» чрезмерная сила государства (присущая обычно странам с тоталитар­ным и авторитарным политическим режимом) приводит к подавлению человеческой личности, превращению человека в "винтик" государ­ственной машины. В современной науке конституционного права пре­обладает точка зрения, согласно которой демократическое общество должно обеспечить своим членам максимум прав и свобод, а государ­ству оставить ровно столько полномочий, сколько необходимо для надежной защиты этих прав и свобод.

2. Международно-правовой базис прав и свобод составляют такие важней­шие документы:

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года;

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (Римская конвенция);

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания 1984 г. (конвенция против пыток);

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискрими­нации;

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года (Хельсинский акт);

конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Существуют также иные международно-правовые акты.

Значение данных актов в том, что они содержат универсальные стандар­ты в области прав человека, которые выработаны мировым сообще­ством. Международное сообщество добивается выполнения этих стан­дартов всеми странами. В мире осталось не много государств, которые не соблюдают общепризнанные международные правила в сфере защи­ты прав и свобод. Большинство демократических стран стремится к ува­жению прав и свобод человека, их правовой защите. Часть государств приводит свое внутреннее законодательство в соответствие с междуна­родными нормами, а в некоторых странах (например, в России) меж­дународные акты (в том числе в области прав и свобод человека) не­посредственно включаются во внутреннее законодательство и имеют прямое действие.

3. Международное сообщество выработало не только универсальные стан­дарты прав человека, но и механизм правовой защиты данных прав и свобод.

Защиту прав и свобод на международном уровне осуществляют:

• Организация Объединенных Наций (соответствующие комитеты);

• Европейский суд по правам человека;

• иные учреждения.

• В Российской Федерации данные права охраняются и защищаются:

• конституционно-судебными органами (Конституционным Судом РФ);

• судебными органами (судами общей юрисдикции);

• органами исполнительной власти (в административном порядке);

• дипломатическими, консульскими учреждениями РФ за рубежом;

• путем законной самозащиты человеком своих прав.

В некоторых государствах (в частности, западноевропейских) данный механизм дополнен органами:

• административной юстиции (рассматривают споры между гражданами и органами государственной власти и управления);

• трудовой юстиции (рассматривают трудовые споры).

4. В исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрезвы­чайного положения и др.) возможно ограничение прав и свобод челове­ка. По общему правилу, конституции демократических государств точ­но и исчерпывающе формулируют основания подобных ограничений. Данное требование - наличие строгих оснований ограничения прав и свобод - содержит Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 29).

Исчерпывающий перечень оснований ограничения прав человека со­держит Конституция РФ. Права и свободы человека в России могут быть ограничены только в шести случаях:

• защиты основ конституционного строя;

• нравственности;

• здоровья;

• прав и законных интересов других лиц;

• обеспечения обороны страны;

• государственной безопасности.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод в случаях, предусмотренных Конституцией, может осу­ществляться только на основании федеральных законов. Такими закона­ми являются:

• Закон РСФСР" О чрезвычайном положении" от 17 мая 1991 года № 1254-1;

• Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 года № 1026-1;

• Федеральный закон "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ;

• Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 ав­густа 1995 года № 144-ФЗ;

• Федеральный закон "О внутренних войсках МВД Российской Федера­ции" от б февраля 1997 года № 27-ФЗ;

• Федеральный закон "О государственной охране" от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ;

• некоторые другие федеральные законы.

Никакие нормативно-правовые акты, кроме федерального закона (напри­мер, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъек­тов РФ), ограничивающие права и свободы человека, издаваться не могут.

Типичными формами ограничения прав и свобод являются:

• особый режим въезда в РФ и выезда из нее;

• ограничение свободы передвижения внутри страны;

• запрещение уличных шествий и демонстраций;

• ограничение свободы печати;

• введение комендантского часа;

• нарушение неприкосновенности жилища;

• аудиовизуальная слежка;

• прослушивание телефонных переговоров;

• просмотр корреспонденции;

• досмотр транспортных средств;

• задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления;

• содержание под стражей.

ВОПРОС 27. Классификация прав и свобод человека как отражение их нового понимания в России.

1. Классификация прав и свобод в науке конституционного права

2. Новая концепция прав и свобод человека и гражданина в России

3. Принципы правового статута человека и гражданина в Российской Федерации

1. В науке конституционного права принята следующая классификация прав и свобод человека. Все основные права человека делятся на три большие группы:

• личные права;

• политические права;

• экономические, социальные и культурные права.

Личные права определяют статус человека как биосоциального орга­низма. К ним относятся:

• право на жизнь;

• право на достоинство;

• право на свободу;

• право на личную неприкосновенность;

• право на неприкосновенность жилища;

• право на выбор места жительства и свободное передвижение;

• право на пользование родным языком и определение национальности;

• право на информацию и защиту информации;

• право на свободу совести;

• право на свободу мысли и слова;

• право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь.

Политические права определяют статус человека как субъекта полити­ческой общности - государства. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства. (Отсюда понятие "права человека и гражданина": права человека принадлежат всем лицам, про­живающим в данном государстве, права гражданина - его гражданам.)

Основные политические права человека и гражданина в России составляют:

• право на объединение;

• право на проведение собраний, митингов и демонстраций;

• право участвовать в управлении государством;

• право избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления;

• иные политические права.

Экономические, социальные и культурные права определяют статус че­ловека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского об­щества, участника культурной жизни. Группа основополагающих эко­номических, социальных и культурных прав включает в себя:

• право частной собственности;

• право на свободное предпринимательство;

• право на труд;

• право на отдых;

• право на образование;

• право на забастовку;

• право на жилище;

• право на медицинское обслуживание;

• право на социальное обеспечение;

• раво на поддержку в старости;

• право на участие в культурной жизни;

• право на свободу творчества.

Данная классификация в Конституции официального не указана, но нор­мы Основного Закона, регулирующие права и свободы человека, распо­ложены в тексте Конституции в соответствии с приведенной классифи­кацией. Перечень прав и свобод, закрепленных конституционно, не является исчерпывающим и не умаляет других прав, не указанных в Кон­ституции.

2. В настоящее время в России восторжествовала новая концепция прав и свобод человека. Смысл данной концепции в том, что человек стал рас­сматриваться в первую очередь как личность со своими интересами и правами, а не "винтик" государственной машины; человек провозгла­шен высшей ценностью.

В России (СССР) существовали три концепции прав и свобод человека, которые были присущи трем историческим периодам:

1917 г. - середина 30-х гг.;

середина 30-х - конец 80-х гг.;

конец 80-х гг. - наша эра.

Особенностью послереволюционной концепции прав и свобод человека было то, что она базировалась на классовом подходе. Правами и свобо­дами наделялись представители трудящегося и эксплуатируемого наро­да, рабочие, крестьяне и близкая к ним интеллигенция - "трудящиеся". Представители "эксплуататорских классов" были либо сильно ограни­чены в правах, либо вообще ихлишены. Классовый подход 1917 - 1936 гг. был заменен общегражданским - в 30-е - конец 80-х гг. Правами и сво­бодами наделялись все граждане СССР, однако человек в первую оче­редь рассматривался как гражданин государства, член социального об­щества, "винтик" государственного механизма, а не личность, ценная сама по себе.

Отличие современной концепции (конец 80-х гг. - наши дни) от концеп­ции 30-х - 80-х гг. в следующем:

человек объявлен высшей ценностью (государство существует во имя человека, а не человек для государства);

человек в первую очередь рассматривается как личность со своими це­лями, проблемами, интересами и уже потом как субъект государствен­ной жизни;

интересы государства и личности должны быть гармонично взаимосвя­заны, а не подавлять один другие;

права человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, а не даруются государством;

Конституция регулирует лишь основные права и свободы человека, в то время как их число значительно больше, чем перечисленных в Ос­новном Законе;

права человека могут быть ограничены только федеральным законом по основаниям, строго указанным в Конституции.

Значение данной Конституции для общества и государства огромно. Она выработала основополагающий принцип, лежащий в основании современ­ной российской конституции, - человек является высшей ценностью, не че­ловек существует во имя государства, а государство во имя человека.

3. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Фе­дерации - это те признаваемые и охраняемые государством начала, на основе которых человек пользуется своими правами и свободами.

Среди данных принципов можно выделить основные:

• равноправие;

• гарантированность прав и свобод государством;

• неотъемлемость и нсограничение прав и свобод;

• наличие наряду с правами обязанностей.

Равноправие включает в себя три элемента:

• равенство всех перед законом и судом;

• равенство человека и гражданина;

• равенство мужчины и женщины.

Данный принцип означает, что права и свободы признаются за всеми людьми в равной мере и все наделяются равным правовым статусом в обществе.

Гарантированность прав и свобод подразумевает, что данные права и свободы не просто существуют, но и защищаются принудительной си­лой государства, которое в лице компетентных органов правомочно пресечь нарушение и восстановить нарушенные права и свободы.

Гарантии делятся на:

• социально-экономические;

• политические;

• юридические.

Под социально-экономическими гарантиями подразумеваются благй-приятные условия жизни людей, которые способствуют пользованию правами и свободами:

• стабильность;

• высокий уровень экономики;

• развитая сфера обслуживания и др.

Политические гарантии - развитость политических институтов, их спо­собность выражать и защищать интересы граждан, наличие полити­ческой культуры в обществе.

Юридические гарантии - те правовые средства, которые обеспечиваютосуществление и охрану прав и свободрежим законности в стране:

• наличие эффективных правоохранительных органов;

• справедливый суд;

• высокая квалификация юристов;

• ысокий уровень юридической грамотности граждан.

Неотъемлемость прав и свобод заключается в том, что они неотчужда­емы и принадлежат человеку с рождения (а не даруются государством). За человеком признаются не только те права, которые указаны в Кон­ституции, но и все другие, которые не нарушают прав иных лиц. Права и свободы действуют непосредственно и не нуждаются в дополнитель­ном утверждении. Запрещается издание законов и других нормативных актов, умаляющих и нарушающих основополагающие права и свободы.

Наряду с субъективными правами - мерами возможного поведения су­ществуют и обязанности - меры должного поведения человека в обще­стве. Обязанности необходимы для поддержания жизнеспособности государства и порядка в нем. Основными обязанностями человека и гражданина в РФ являются:

• воинская обязанность;

• обязанность платить налоги;

• обязанность беречь природу;

• обязанность соблюдать Конституцию и законы,

• иные обязанности.

Некоторые права одновременно являются обязательствами (например, забота о детях, посещение начальной и средней школы).

ВОПРОС 28. Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность

1. Общее понятие права на жизнь. Проблема смертной казни

2. Право на достоинство. Запрет пыток

3. Право на свободу и личную неприкосновенность

4. Неприкосновенность частной жизни

1. Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность относятся к группе основополагающих личных прав. Без соблюдения данных прав невозможно нормальное существование человека как био­логического и социального организма.

Право на жизнь:

не зависит от наличия или отсутствия гражданства;

принадлежит человеку в силу его рождения и не может быть предостав­лено ему государством;

не может быть ограничено;

неотчуждаемо.

Жизнь человека - биологическое и психическое функционирование его организма как единого целого. Моментом начала жизни считается рож­дение человека (в некоторых странах - его зачатие), моментом оконча­ния - смерть клеток его головного мозга. Жизнь человека защищается государством с первого до последнего ее дня:

• убийство новорожденного младенца, совершенное его матерью, счи­тается уголовным преступлением и преследуется по закону;

• запрещена эвтанзия (умерщвление больного врачами по его просьбе);

• запрещена трансплантация (пересадка) органов и тканей умершего человека, пока не констатирована смерть его головного мозга;

• право на жизнь больных людей (в том числе психически), инвалидов защищается так же, как и право на жизнь здорового человека;

• запрещены пытки, насилие, принудительные медицинские и научные опыты над людьми;

• государство заботится об охране природы - среды жизни человека;

• государство гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалид­ности, болезни;

• государственные и муниципальные медицинские учреждения оказыва­ют бесплатную медицинскую помощь;

• установлен особый, порядок хранения и применения огнестрельного оружия;

• установлены правила охраны труда, санитар! ю-эпидемиологические нормы;

• убийство человека, а также деяния, приведшие к смерти человека, яв­ляются наиболее общественно опасными уголовными преступления­ми и преследуются уголовным законом.

Несмотря на правовую защищенность жизни в реальной действитель­ности, возможны ситуации, когда право на жизнь нарушается. Напри-"мер, это гибель людей в условиях войны, при ликвидации чрезвычай­ных ситуаций, стихийных бедствиях, массовых беспорядках и иных ситуациях. Это объясняется тем, что существует различие между юри­дическим провозглашением и фактическим состоянием права челове­ка, в том числе на жизнь. К сожалению, учитывая специфику состоя­ния жизни и реальной действительности, абсолютно защитить право на жизнь в настоящее время не удается.

Наряду с указанными обстоятельствами существует процедура закон­ного лишения человека его жизни государством - смертная казнь.

Смертная казнь - вид уголовного наказания, которое заключается в лишении человека жизни государством по приговору суда за соверше­ние особо общественно опасных преступлений. Данная мера наказания является высшей и исключительной. Новый Уголовный кодекс сохра­нил смертную казнь как вид наказания, однако ее роль, значение, возможности применения существенно изменились:

• смертная казнь приобрела характер действительно исключительного наказания;

• сократилось количество составов преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, - с 22 до 5 (исключая воинские);

• изменилось качество преступлений, за которыеЧюжет быть назначена смертная казнь, - особо тяжкие преступления против личности; соот­ветственно, данное наказание теперь не может быть назначено за госу­дарственные и. экономические преступления (что было распростране­но в прошлом);

• расширился круг лиц, которым не может быть назначена смертная казнь, - несовершеннолетние, женщины в состоянии беременности, мужчины старше 65 лет;

• появилась возможность помилования приговоренных к смертной казни Президентом РФ и ее замены пожизненным заключением;

• усложнился процессуальный порядок вынесения смертного приговора - обвиняемый в совершении преступления, за которое может быть на­значена смертная казнь, имеет право на дассмотрение его дела судом присяжных; смертная казнь не приводится в исполнение в период чрезвычайного положения;

• смертные приговоры обязательно проверяются Верховным Судом РФ.

В связи с требованиями Совета Европы, в который Россия вступила в 1996 г., в настоящее время на применение смертной казни введен мораторий.

В России смертная казнь отменялась трижды в 1917,1920, 1947 -1950 гг.

В настоящее время государство стремится к полной отмене смертной казни, и эта норма закреплена в Конституции России 1993 г. (ст. 20).

2. В Российской Федерации признается и защищается право на достоин­ство. Достоинство - признание за человеком его ценности со стороны общества, уважительное отношение человека к самому себе. Достоин­ство следует отличать от чести. Честь - внешнее выражение достоин­ства, высокий авторитет, который завоевывается заслугами человека, его поступками, в то время как достоинство подразумевает уважитель­ное отношение к человеку как к личности независимо от его достиже­ний и заслуг, признание его высшей ценностью. Правом на достоинство обладают все члены общества - законопослуш­ные граждане, психически больные, заключенные. В Российской Федерации запрещены пытки, насилие, унижающие челове­ческое достоинство обращение и наказания. Встречающиеся на практике случаи подобного отношения к людям (в органах МВД, тюрьмах, пси­хических больницах и т. д.), кроме ситуаций подавления беспорядков, противоправны.

3. Свобода - возможность делать все, что не запрещено законом; личная неприкосновенность - состояние человека, при котором он защищен от внешних посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. Сво­бода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни че­ловека в цивилизованном обществе.

Человек может быть лишен свободы либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления. Виды деятельности, где человек находится в отношениях власти - подчинения (чиновничья служба, служба в армии и др.), отно­сятся к выполнению государственных обязанностей и не могут счи­таться ограничением свободы.

4. Необходимым условием нормальной жизни человека в обществе явля­ется неприкосновенность частной жизни - его поведения и деятельности в свободное от работы время (взаимоотношения в семье, домашний ук­лад, дружеские контакты, переписка, деловые отношения вне работы). Конституция устанавливает порядок, при котором данная сфера жизни должна быть тайной для посторонних и защищена от внимания и влия­ния внешнего мира (в отличие от ситуации в 30-е - 50-е гг., когда госу­дарство стремилось взять под контроль даже личную жизнь граждан).

С понятием неприкосновенности частной жизни тесно связано поня­тие профессиональной тайны.

Профессиональная тайна - это закрытость сведений о личной жизни граждан, полученных специалистами в сферах, связанных с частной жизнью. К данному виду тайн относятся:

• медицинская;

• адвокатская;

• нотариальная;

• банковская;

• тайна усыновления;

• тайна исповеди.

Например, адвокат не несет ответственности за неразглашение сведе­ний, ставших ему известными по делу. Адвокат обязан хранить тайну о самом факте обращения за юридической помощью, личности обратив­шегося, деталях и самом факте преступления, в совершении которого он обвиняется. Медицинская тайна также включает закрытость сведений о личности больного, диагнозе, способах лечения и др. Банковские уч­реждения обязаны хранить тайну о размере вклада. Соответствующую тайну (о заверенных документах и т. д.) обязаны хранить нотариусы. Уголовная ответственность наступает за разглашение тайны усыновления против воли усыновителя. Наоборот, священник не несет уголовной ответствен­ности за неразглашение фактов, ставших ему известными на исповеди.

Неприкосновенность частной жизни (но не профессиональная тайна) может быть нарушена только в трех случаях:

• в условиях военного или чрезвычайного положения;

• при защите здоровья граждан;

• в сфере охраны правопорядка;

• и только на основании закона.

Близкими к праву на неприкосновенность частной жизни являются сво­бода коммуникации и право на защиту персональных данных.

Свобода коммуникации подразумевает право на неприкосновенность лич­ной переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и др. Ни государственные органы, ни должностные лица не имеют права нарушать свободу коммуникации; прослушивание телефонов, перлюстрация кор­респонденции запреще! 1Ы. Данные действия могут быть осуществлены толь­ко на основании закона при предварительном судебном решении.

Зашита персональных данных - запрет собирать сведения о частной жизни граждан без их согласия и обязанность государственных органов знакомить гражданина с официальной информацией о его личности. Сбор подобной информации может осуществляться только в исключительных случаях (на­пример, при правоохранительной деятельности) и ни основании закона.