3. Местная религиозная организация создается:

• не менее 10 гражданами РФ;

• ранее объединенными в религиозную группу;

• если у религиозной группы имеется подтверждение ее существования на данной территории не менее 15 лет (которое выдается органами местного самоуправления) либо подтверждение, выданное централизованной религиозной организацией о вхождении в ее структуру.

Централизованная религиозная организация создается при наличии не менее трех местных организаций того же вероисповедания.

Запрещается создание религиозных объединений (религиозных организаций и религиозных групп) в:

• органах государственной власти;

• других государственных органах и учреждениях;

• органах местного самоуправления;

• воинских частях;

• государственных и муниципальных организациях.

Учредители религиозной организации или централизованная религиозная организация утверждают устав, в котором определяются:

• цели, задачи и основные формы деятельности;

• порядок создания и прекращения деятельности;

• структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и комплектация;

• источники образования денежных средств и иного имущества организации;

• другие сведения, относящиеся к деятельности данной религиозной организации.

Регистрацию религиозной организации осуществляют федеральный органюстиции и органы юстиции субъектов РФ.

Основаниями отказа в регистрации являются:

• противоречие Конституции РФ и законодательству РФ (конкретным статьям) целей и деятельности религиозной оргаиизации;

• непризнание регистрируемой организации в качестве религиозной;

• недостоверность или несоответствие законодательству РФ сведений, содержащихся в уставе либо иных документах;

• наличие в государственном реестре юридических лиц, ранее зарегистрированной организации с тем же названием;

• неправомочность учреждения.

Религиозная организация ликвидируется:

• добровольно - по решению учредителей или управомоченным (по уставу) органом;

• в судебном порядке.

Основаниями ликвидации религиозной организации в судебном порядке являются:

• нарушение общественной безопасности и порядка, подрыв безопасности государства;

• действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя РФ и разрушение территориального единства РФ;

• пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, человеконенавистничества;

• создание вооруженных формирований;

• принуждение и разрушение семьи;

• посягательство на права и свободы граждан, человеческую личность;

• склонение к самоубийству или отказу от необходимой медицинской помощи;

• использование в деятельности гипноза, наркотиков, иных психотропных средств;

• принуждение к совер»ению или совершение развратных действий;

• принуждение последователей к отказу от своего имущества в пользу религиозного объединения;

• воспрепятствование получению обязательного образования;

• воспрепятствование выходу последователя из религиозного объединения с применением реальных угроз причинения вреда жизни, здоровью, имуществу;

• призывы к совершению последователями противоправных действий, отказу от обязанностей.

4. К основным видам деятельности религиозных организаций относятся:

• проведение религиозных обрядов и церемоний;

• распространение религиозной литературы и предметов религиозного назначения;

• благотворительная и культурйо-просветительская деятельность религиозных организаций;

• ви осуществление профессионального религиозного образования;

• международные связи и контакты;

• управление собственностью;

• предпринимательская деятельность.

Богоепужения, иные религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях, на их территории, в иных местах, предоставленных для этих целей. Религиозные организации имеют право осуществлять богослужение в лечебных учреждениях, воинских частях по договоренности с их руководством.

Важнейшей сферой деятельности религиозных организаций является создание, приобретение, распространение религиозной литературы.

Данная литература должна иметь маркировку соответствующей религиозной организации.

Исключительным правом религиозных организаций является открытие духовных образовательных учреждений. Данные учреждения пользуются правами государственных и муниципальных образовательных учреждений (автономия, отсрочки от призыва и т. д.) и обязаны получить лицензию.

Религиозные организации вправе управлять имуществом (как собственным, так и других физических и юридических лиц). Вырученные денежные средства должны расходоваться исключительно на нужды религиозной организации и цели, указанные в уставе. То же можно сказать об их предпринимательской деятельности.

Помимо этого, религиозные организации имеют право учреждать благотворительные организации и осуществлять благотворительность непосредственно.

5. После принятия Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" от 19 сентября 1997 года М 125-ФЗ существующие религиозные организации должны пройти перерегистрацию.

Перерегистрация религиозных организаций не производится, если имеются основания их ликвидации в судебном порядке.

Организации, существующие на соответствующей территории менее 15 лет, перерегистрируются ежегодно вплоть до наступления данного 15-летнего срока.

В это время они осуществляют все виды своей уставной деятельности, за исключением ряда ограничений:

• священнослужители данных религиозных организаций не имеют отсрочек от призыва на воинскую (альтернативную) службу;

• указанные религиозные организации не имеют права создавать религиозные образовательные учреждения;

• не должны иметь при себе представительства иностранной религиозной организации;

• не имеют права проводить религиозные обряды в больницах и воинских частях, распространять религиозную литературу, приглашать иностранныхпроповедников.

Религиозные организации, не прошедшие перерегистрацию до 31 декабря 1999 года, будут ликвидированы в судебном порядке.

ВОПРОС 47. Уполномоченный по правам человека в РФ

1. Цели урчеждения должности Уполномоченного по правам человека

2. Назначение на должность Уполномоченного по правам человека и освобождение от нее

3. Компетенция Уполномоченного по правам человека и организация его деятельности

1. Должность Уполномоченного по иравам человека в Российской Федерации учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:

• гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет;

• имеющий познания в области прав и свобод человека;

2. Назначенне на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в РФ осуществляет Государственная Дума ФС РФ большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании.

Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить:

• Президент РФ;

• Совет Федерации;

• У депутатские объединения в Госдуме;

• депутаты Государственной Думы.

Включение в список для тайного голосования предложенных кандидатур осуществляется при согласии не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ составляет 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока.

Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:

• заниматься политической деятельностью;

• заниматься любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой;

• быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации;

• состоять на государственной службе;

• быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Уполномоченный по правам человека в РФ обладает правом личной неприкосновенности в течение срока, на который был избран.

Он не может быть:

• привлечен к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности без согласия Государственной Думы;

• юх задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев задержания на месте преступления);

• подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц);

• его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы также обладают неприкосновенностью.

Уполномоченный по правам человека в РФ может быть освобожден от должности досрочно в случаях:

• занятия деятельностью, несовместимой со статусом уполномоченного;

• вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

• неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;

• личному заявлению.

3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.

Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):

• государственных органов;

• органов мест~ого самоуправления;

• государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Жалобы не принимаются:

• на решения Государственной Думы и Совета Федерации;

• на решения законодательных (Представительных) органов субъектов РФ.

Жалоба должна содержать:

• фамилию, имя, отчество;

• адрес заявителя;

• изложеиие существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;

• копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:

• принимает жалобу к рассмотрению;

• разъясняет заявителю средства, с помощью которых он .может защищать свои права и свободы;

• в случае необходимости передает жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;

• мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (данный отказ не подлежит обжалованию).

Уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод граждан:

• в случае грубого и массового их нарушения;

• в случае защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права.

В целях проверки информации по жалобе Уполномоченныи по правам человека имеет право:

• беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных органов;

• беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;

• получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам;

• запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

• самостоятельно или с компетентными государственными органами, должностными лицами или государственными служащими проводить проверку государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;

• обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и даче заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой;

• знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с прекрашенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

Руководители вышеуказанны~ организаций обязаны принимать Уполномоченного по правам человека безотлагательно.

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя и направить государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушившим права и свободы граждан, свое заключение, которое должно содержать рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека также вправе:

• обжаловать решение или действия, нарушившие права человека, в судебном порядке;

• обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении уголовного дела (либо административного или материального производства) в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы;

• обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения, постановления суда или постановления судьи;

• обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле;

• изложить доводы должностному лицу, правомочному вносить протесты, присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ.

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его деятельности создается специальный рабочий аппарат.