4. Прекращение гражданства, способы.

Способы прекращения гражданства:

• выход путем обращения в компетентные органы государства;

• оптация – изменение государственной принадлежности соответствующей территории, гражданин может отказаться от нового гражданства;

• утрата гражданства (связано со спецификой государства – автоматически поступил на военную службу другого государства);

• лишение гражданства (не должно носить произвольный характер, т.е. должна предусматриваться особая процедура с предоставлением всех гарантий. В РФ только в одном случае допускается прекращение гражданства без волеизъявления лица – аннулирование решения о гражданстве, если лицо предоставило ложные сведения и документы);

• иные основания предусмотренные ФЗ и международными соглашениями;

Наиболее распространенный способ прекращения гражданства РФ – выход из гражданства. Он может быть реализован двумя способами:

1. по личному ходатайству гражданина (заявление подается и рассматриваются в том же порядке, как и при приеме в гражданство). При этом Закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда выход из гражданства РФ допускается, например, после получения повестки о призыве на срочную военную службу и до ее окончания;

2. в порядке регистрации, т. е. упрощенный порядок выхода из российского гражданства. Он распространяется на лиц, у которых хотя бы один из родителей, супруг или ребенок уже имеет гражданство государства, которое желает приобрести данное лицо.

Порядок выхода определен Указом Президента 2002 года:

• заявление;

• документ полномочного органа о наличии другого гражданства;

• документ о подтверждении возможности выхода и предоставлении ему другого гражданства;

• документ налогового органа (об отсутствии задолжности связанной с уплатой налогов);

• документ о снятии с регистрационного учета при отсутствии данных в паспорте;

• в заявлении, бланк которого определен в Указе Президента, должны быть указания по вопросам: воинской обязанности; привлечен ли в качестве обвиняемого по уголовному делу; имеется ли в отношении лица обвинительный приговор суда, который подлежит исполнению; имеют ли дети гражданство иного государства, есть ли у них возможность его приобрести.

Основания и порядок прекращения гражданства.

Прекращение – утрата лицом гражданства РФ и одновременно приобретение статуса иностранца или лица без гражданства.

Ст.18 ФЗ «О гражданстве РФ» определяет основания прекращения гражданства:

1. выход из гражданства и иные основания ст.19 ФЗ осуществляются на основании добровольного волеизъявления лица, за исключением оснований по которым может быть отказано (не выполнено обязательство перед РФ, привлечен в качестве обвиняемого, не имеет ни какого гражданства и гарантии его приобретения и т. д.), такой отказ должен быть мотивирован;

2. отмена решения о приеме в гражданство и о прекращении гражданства (подлежит отмене, если решение вынесено по подложным документам, этот факт устанавливается в судебном порядке);

ФЗ «О гражданстве РФ» от 2002 года:

Статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ.

1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:

Президент РФ;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних вел, и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ;

2. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве РФ, определяются настоящим ФЗ.

Статья 29. Полномочия Президента Российской Федерации.

1. Президент РФ решает вопросы:

а) приема в гражданства РФ в общем порядке в соответствии со ст.13 настоящего ФЗ;

б) восстановление в гражданство РФ в общем порядке в соответствии со ст.15 настоящего ФЗ;

в) выход из гражданства РФ в общем порядке в соответствии с ч.1 ст.19 и ч.1 ст.26 настоящего ФЗ;

г) отмена решений по вопросам гражданства РФ в соответствии со ст.23 настоящего ФЗ;

2. Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

3. Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, в связи с исполнением настоящего ФЗ.

4. Президент РФ издает указы по вопросам гражданства РФ.

5. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами «б» - «ж» ст.16 настоящего ФЗ, Президент РФ вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство РФ или восстановление в гражданстве РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии со ст.13 – 15 настоящего ФЗ.

Статья 30. Полномочия федерального исполнительного органа, ведающего вопросами внутренних дел, и его территориальных органов.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;

б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявление по вопросам гражданства РФ;

в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

г) направляют Президенту РФ в случаях, предусмотренных ч.1 ст.29 настоящего ФЗ, заявление по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ;

е) рассматривают заявление по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии со ст.14, с ч.3 ст.19 и ч.3 ст.26 настоящего ФЗ;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим по вопросам внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;

з) оформляют гражданство РФ в соответствии с ч.2 ст.12 и ч.2 и 4 ст.26 настоящего ФЗ;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ в соответствии со ст.23 настоящего ФЗ.

Статья 31. Полномочия федерального исполнительного органа, ведающего вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ:

а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ;

б) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;

в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

г) направляют Президенту РФ в случаях, предусмотренных ч.1 ст.29 настоящего ФЗ, заявление по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ;

е) рассматривают заявление по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии со ст.14, с ч.3 ст.19 и ч.3 ст.26 настоящего ФЗ;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим по вопросам внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;

з) оформляют гражданство РФ в соответствии с ч.2 ст.12 и ч.2 и 4 ст.26 настоящего ФЗ;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ в соответствии со ст.23 настоящего ФЗ.