!Экзамен зачет учебный год 2023 / Диссертация Анисифоровой-1
.PDF
|
|
|
31 |
|
негативныетенденции |
.Потребленнаркотиковзнач тельно |
асширилоськ |
||
концу1980 |
-хгодов |
. Так,с |
1984погоды1990Министерством |
|
здравоохраненияСССРбылозафиксировнаркомановувелчислачение |
|
|||
35тысяч254челдо67тысячвек622чел, естьовдвавекр за |
|
|
43. Вместе |
|
тем,вкачествеважнейшегофакторасовершенствованиянтинаркотического |
|
|||
законодатследусчитатьельства |
|
УКРСФСР1960год |
а;кодекссущественно |
|
расширилконкретизировал |
|
переченьнаркосоставов,увелчислочилось |
|
|
деянийвсф резакобнаркотическихнногоротасредствпсихотропных |
|
|
||
веществ,признаваемыхсоветским |
|
законодателемпротивоправными. |
||
Советсквластьиспользовалая |
|
императивныеадминистративныеметоды |
||
борьбыснаркоманией |
инаркоправонарушениями,устанавлстрог валай |
|
||
государственныйконтрользаоборотнарксредств.мтических |
|
|
||
Постсоветскийпериод |
|
развития антинаркотического законодательства |
характеризуется особой интенсив,связапостностьюнянной необходимостью должного реагировасосторогосударстванаыия
совершаемыеадминистративныеправонарушения. |
|
Важнейшиенормативные |
|
практывовые |
всфнерезакобнаркотиковнногорота |
|
былипр менноняты |
после 1991го |
да. ПостановлениемВСРФот22июня1993года№5494 |
|
-1была |
утверждКонцгосударсепциянаполитикиконтролювеннойза |
|
|
|
нарквРоссийскойтикамиФедерации |
44 |
,всоответствиикоторой |
|
устанавливались особыепредписания,содействующиемежрегиональному, |
|
||
преждевсего,международсотрудничествусферекозаоборотомомутроля |
|
|
|
наркотик,предусматриовгласовл нтинаркотическихваныхниеющие |
|
|
|
действийправоорганамиельхраиносгосударствран,томнымих |
|
|
|
числе,применительнокотдельныммерамопера |
|
тивно-разыскной |
|
деятельности,вчаститакназываемыхконтр« поставок»лируемых. |
|
|
43 |
СправкаПроблема« нарквР :стссиантиданныестич»Выпуск. РИАские |
|
Новостиот 26Электронный.06ресурс.2007]Режим. доступа: [ |
https://ria.ru/spravka/ |
|
20070626/67829656.html (датаобращения22декабря2016года). |
|
|
44 |
ВедомостиСНДВСРФ, 12№.0832.1993, |
Cт. 1265. |
|
|
32 |
|
|
|
|
Концпредупцияисключматрмерыразивтеаитиялаьные |
|
|
|
|
сотрудничестваправо храганамиосударствближнегоительными |
|
|
|
||
зарубежья.УтвержднаучастиеКонцповлепцииРояло |
|
ссиивнаиболее |
|||
важныхмеждународсоглашепостсоветскогоперн,ияхыхчислеода |
|
|
|
||
которых,преждевсего,Соглашениесотрудничегосударстве |
|
|
– |
||
участниковСодружеНезависимыхго борьбеудтванезаконнымрств |
|
|
|
||
оборотнарксредство,мтическихпсихотропны |
хвеществипрекурсоровот30 |
|
|||
ноября2000года. |
ВышеуказаннбазовымСоглашенстранСНГбымием |
|
|
|
|
впередусмотревыеп ыотиводействияконтрабандеаркотиковыих |
|
|
|
||
незакотранзитуному |
черезтерриториигосударвходящих, составС |
|
|
НГ, |
|
методывзаимоде |
йствияправоохранительныхоргосударстванов |
|
|
-участников |
|
(см. |
т. и5 |
6базовогоСоглашениястранСНГ). |
|
Заключению базового |
|
СоглашениястранСНГпредшествовалопринятиеапреля24 1992годане |
|
|
|
||
мезначимогоееСоглашенвзаимоотинистерствяутреош иях |
|
|
них |
||
делНезависимыхгосудасфеборьбыпреступностьюств. |
|
|
Благодаря |
||
этомуведомственномусоглашениюбыласозданаорганизационно |
|
|
-правовая |
||
основа практическоговзаимодействияправооргановхранительныхстран |
|
|
|
||
СНГпо |
блокированию канезаконналов |
огоперем |
ещения наркотиков, |
||
государства-участпринималисеикиобязатель,предусматривающиетва |
|
|
|||
обмендокументиинформациимаршрутеованной |
|
распространения |
|||
наркотическихсредствпсихотропныхвеществ. |
|
|
|
||
|
При9нятиеюня1997годаМеждународнойконвенции |
|
|
овзаимном |
|
администрасодействии,предотвращении,расследованииивномпресечении |
|
|
|
||
таможенправодалее(нпыхарушений |
отексту – |
Конвенция1997года) |
45 |
||
|
|||||
пресвоейледовосновнойцельюразработкулоновыхметодов |
|
|
|
||
45 См.ПисьмоГТКРФотапреля11 1996года№УБТП |
|
-22-05/1022Опорядке« |
|||
подгисодержаниятовкизапростаможеоргаиностранныхв государствные»вместе( |
|
|
|
||
сМеж« |
дунарконовднойзаиенциейадминистраномсодействииивном |
|
|
|
|
предотвращении,расследованиипресечениитаможенправо»заключен(ыхарушв наий |
|
|
|
||
Найроби09соглашением.06стран.1997,СНГот08О.взаимодействии07.1994 « |
|
|
|
||
сотрудничтаможслужбв енныхстве |
борьбеснезакобонаркннымрототических |
|
средствипсихотропныхвеществ»Таможенные// ведомости. 1996№11..
|
|
|
|
33 |
|
транснациональногопротиводействияраспростран |
|
енаркотиковию |
|||
блокинар.котрафикаованияТекстмеждунактапредписывалродного |
|
|
|||
обязтамнностьоргосударствовженых |
|
-участниковсодействовать |
|||
обменуправоохранительнойинформоказправовойпомощиця |
|
(см.п. |
|||
3ст.Конвенции7 1997года). |
|
|
|
||
Вместестем,следуотм,чтоучастиеетРоссииитьврассмотренных |
|
||||
вышемеждунардолжсоглашебразомненысказалосьияхна |
|
|
|||
методахпротиводейсвнутринаркопреступлениямстраны: |
|
запериодс |
|||
1992 - 1998годычислопациентовсиндрзависимомтости |
|
наркотических |
|||
средств увеличилось с 34тысяч253челдо171тысячивек427человек |
, то |
||||
естьзафиксировано |
болеечем |
пятикратноеувеличение |
46. |
||
Особуюзначимостьв формированияерегосударственной |
|
||||
антинаркотическойполитикиимело |
принятиеФедеральногозаконаот8 |
||||
января1998года№3 |
|
|
-ФЗОнаркотических« средп ихотропныхтвах |
|
|
веществах» |
47 (далпотексе |
ту – базовыйФедеральныйзакон), |
лагодаря |
||
которому завершидлитеспорвозможностилсяьныйлиберальногоподхода |
|
||||
кправовомурег |
|
улирсферыоборотаваниюнаркотиков |
48 .Либеральная |
||
доктрина,имеющаявесьмаобширноес |
|
пространениезарубеж,исходилам |
|||
46 СоцизначимыезаболеванльасРоссления2015годуСтатистические( |
|
||||
матер) М//иалынистерздравРосохраненияФедерациитвосийской,Д |
|
епартамент |
|||
мониторинга,анализастратегическзвитиядравоФГБУЦентральныйо«храненияго |
|
|
|||
научно-исслединститутовательскийрганизацииинформатизацииздравоохранения» |
|
||||
МинздраваРоссии.Москва. 2016С. 48.. |
|
|
|
|
|
47 СобраниезаконодательстваРФ. |
12.01.1998. №2Ст..219. |
|
|||
48 |
Либеральпротиводействиядоктринаркоманияльтернатива |
|
|||
|
|
||||
консервативнзапретительной( ) наствремясущемире.Напримерств, ует |
|
|
|||
Авсоздантралииинъекционный« центр»,вкоторлица,употребляющиемнаркотики, |
|
|
|||
могутсделат |
|
ьсебеинъекциювчистойбезобстановкеп, снойКорол встве |
|
||
Нидерландовоткрытыболеечемкофеен300дляпродажиконоплитак(называемые |
|
|
|||
«кофеш»)Приэт. сомпыгласнонаркполитикетическойстраныпотребление« |
|
|
|||
невозмможнозапретить, урегулир |
|
овать»,инаркотикивоспринимаютсякак |
|||
проблема,существующая,первуюочередь,плоскоздравоохраненияс(.тиВяземская: |
|
|
|||
А..Незакоборотнаркотическихнныйсредств,психотропныхвеществаналогов |
|
|
|||
(уголовно -правовоеисследование):Дисс. канд….юр |
ид.наук: 12Москва.,002014С.. 8. . |
||||
253). |
|
|
|
|
|
ЧастичнодекриминалнаркотикивЭквадоре,Аргентинезирова,Португалии, ы |
|
|
|||
Мексики,Чехимногихдругихстранах. |
|
|
|
|
|
34 |
|
|
|
|
изпрезумпцииприоритетаправсвободграждани |
|
|
на,и,какследствие, |
|
||
отстаивала позициюсамостоявыборачеловека,тельногоомчисле, |
|
|
|
ив |
||
потребллюбыхдоступныхемуопьяняющихниисредств. |
|
|
ВРоссииподобный |
|
||
подход,безусловно,заимствованныйрубежом, |
|
получилраспространение |
в |
|||
90-хгод ах,очемсвидетельствуетнормативно |
-правовоерегулирэтогование |
|
|
|||
пери.Всоодатветствии |
заключением КомитеКонснтаитуционногодзора |
|
|
|||
СССРотоктября25 1990года№8 (2 |
|
-10) 49 употреблениенаркотиков |
|
|||
рассмвкачествеодноготризправчеловекась |
|
|
, иневлеклозасобмерй |
|
|
|
администрати,темболее,уголовпри;уголовнауждеого ия |
|
|
|
|
||
ответственностьзапотренаркотиковбылаленупразднена. |
|
|
|
|
||
Примечательно,чтов |
течениедвухлет |
|
вРоссии |
применялось |
||
ПостановлениеПравительстваРФотмая6 2004года№231Обутверждении« |
|
|
|
|
||
размеровднаркотическихвыхсредилип ихотропныхтвеществдля |
|
|
|
|
||
целей статей228, 228 |
1 и229УголовногокодекФедерацииРоссийской» |
|
|
|
50,в |
|
соответствиикоторымбылиувелразмразсрченыдниховыхз |
|
|
|
|
||
наркотическихсредств,уголовответсступалаявеннолькость |
|
|
|
|
||
случаеобнакруиособокрупногоженияразмер |
|
|
овнаркотических |
|||
средствипсихотропныхвеществ.Примеча,что стветствииельно |
|
|
|
|
||
указаннымипредписутвержденнаяразниямисинтетическогоз |
|
|
|
|
||
наркотическсредстваэфедронаметк( ),готинонаходящегосяпод |
|
|
|
|
||
междукон,составляладнымро0,05лем |
|
грамма,и |
вуказаннойдозировке |
|
||
способнабылавызватьустойчивуюзависимпервприема,привестигостьк |
|
|
|
|
||
ощутдепрессииагрессивныммойпроявлениямнаркозависимоголица. |
|
|
|
|
||
Однако либеральнаяконцепцияпротиводействиянаркоделиктампостепенно |
|
|
|
|
||
утратиласво |
юзначимостьвтеориипубличнрегламентациивпользуй |
|
|
|
|
49 ЗаключеКомитенсиентаитуционногоСССРдзораот25октября1990года№ 8 (2-10)Озаконода« тельствеповоопросуинудительномлечениитрудовом перевоспиталиц,стр лкоголиздающихнаркоии»Ведо//мСНДаниейСССРмости иВССССР. 1990№47Ст. 1001.. .
50 Российскаягазета.№98. уточнение12).05. .2005 (
|
|
|
|
35 |
|
|
|
внедренияконсервативногоподхо,предусособыематривающегоетоды |
|
|
|
|
|||
разрешительнойполитики. |
|
|
|
|
|
||
Вступвсилув1998годуениебазовогоФедеральногозаконаследует |
|
|
|
|
|||
рассматривкачестотправнойточкиатье |
|
|
новыхметб срьбыдов |
|
|||
незакобонаркннымрот. отиков |
Так,б |
азовыйФедеральныйзакон |
впервые |
||||
ввобиходёладминистративно |
-правовогорегулирования |
такиекат, гории |
|||||
как «наркотическиесред»,п ихотропные«вещества»,прекурсоры« |
|
|
|
|
|||
наркотическихсредств |
психотропныхвеществ»,аналоги«наркотических |
|
|
||||
средствипсихотроп |
ныхвеществ»,подобныеефинициисвидетельствуюто |
|
|
||||
несомненнойрецепции |
|
международнойпрактики |
|
антинаркотического |
|||
регулированияроссийском |
законодательстве. Вэтойсвязи,следует |
|
|||||
отметить, |
чтопраскрытиисодержназвкатегорийанотечественнымияных |
|
|
|
|
||
законодателемданыотсылки |
соответствующим |
международнымактам. |
|||||
Кртчто, гомебазовымФедеральнымзакономбыливведены |
|
|
|
|
|
||
соотвдетствующиефиниции,норматактомвным |
|
|
|
|
юридически |
||
формализованы публичныепроцедурызакооборотанаркотическихного |
|
|
|
||||
средств,психотропныхвеществпрекурсоров,мединыхцинских |
|
|
|
|
|
||
обществезначимыхцелях,оказанияноаркологическойпомощи. |
|
|
|
|
Следует |
||
констат,чтопрбазовогоинятиерФедеральноговатьзаксодейстна |
|
|
|
|
вовало |
||
совершенствованиюзаконодатрегулирцел. омьногования |
|
|
|
|
Однако, |
||
несмотрянато, |
|
чтовглаве |
VI базового Федерального законапредусмотрены |
||||
запренапотнаркотическихребленысредствпсихотропныхвеществ, |
|
|
|
|
|
||
такженапропагандувсфере |
|
их оборота |
(см.ст |
атьи40 |
46базового |
||
Федеральногозакона),администрответствензаарушениетив аяость |
|
|
|
|
|
||
установленныхимправоогрбылаз ачительноенийовленапозднее |
|
|
|
|
|
||
вступсилуиюля1 вшим2002года |
|
КоАПРФ |
51. |
|
|
||
51 Кодекс |
РоссийскойФедерацииобад |
|
министраправотнарушенияхивных30 |
|
|||
декабря2001года№195 |
|
-ФЗ//СобраниезаконодательстваРФ. 2002№1ч. Ст1)(. .1. . |
|
|
|
||
Одетальноманализесоставовад инистративправонарушений,связанных |
|
|
|
|
|||
оборотнарксредство,мтическихпсихотропныхвеществпр |
|
|
|
екурсоров,см. §главы1.3 |
|
||
I настоящегоисследования. |
|
|
|
|
|
|
|
|
36 |
|
|
Несомненно,в |
системеантинзаркконодаттическогособольства |
|
|
||
значениеимеетиспользованиепрограммныхмет рмативнодов |
|
|
-правового |
||
регулирования,именнореализацияфгосударственнойрм |
|
|
|
||
антинаркотичесполитики,разрабв ройответствиикчойа |
|
|
астью 3 |
||
статьи 80КонституцииРФ |
52 |
отнесенакисключительномуведению |
|||
ПрезидентаРоссии,также |
|
|
федеральнымцелевымпрогра, |
мам |
|
утверждаемымПравительствомРоссии. |
|
Так,основнымцелеполаганием |
|||
федеральныхцелевыхпрограммдо2000годов |
|
53 |
провозглашалисьобщие |
||
меры,напр |
авленнаминобщественноыеимизацию |
|
|
-опасныхпоследствий, |
|
связранныхспространениемнарк, маниивершенствование |
|
|
|
||
правоохранительнойконтрольно |
-надеятельностизорной |
|
54. |
||
Вопрогосударственнойытатисученаркозавикилбылц исимых |
|
|
|
||
обозначенывф |
едерацелевойпрограммеьной |
|
|
«Комплексныемеры |
|
противодействиязлоупотреблениюнаркотикамиихнезакоб нномуроту |
|
|
|
||
2002-2004годы» |
55 .Предп,чтсвоевремлагалосьосуществлениенное |
|
|
||
мониторинга,выраженноепереходеотразовыхизмереуровняий |
|
|
|
|
|
52 КонституцияРоссийскойФедерации,принятавсенарголосованиемдным12 |
|
|
|
||
декабря1993годасизм(.доп.внесён, федер.конституц.законамиымиотдекабря30 |
|
|
|
||
2008года№6 |
-ФКЗ,от30декабря2008года№7 |
|
-ФКЗ,отфевраля5 2014года№ |
-ФКЗ) // |
|
Совсемивне |
сеннымипоправкамиопубликованаСобрании« законодательстваРФ». |
|
|
||
04.№0831Ст..20144398. .. |
|
|
|
|
|
53 См.Постановление: ПравительРоссийФедерацииотиюня3твакой1995года№ |
|
|
|
||
542Офедеральной« |
целевойпрограКомплексные« меротиводействия |
|
|
||
злоупотреблениюнаркотикамиихнезакоб нному1995роту |
|
|
-1997годы»Собрание// |
||
законодательства РФ. 12№.Ст06.24..19952277;. |
ПостановлениеПравительства |
||||
РоссийФедерацииотс9ентябрякой1999года№1030Офедеральнойцелевой« программе |
|
|
|
||
«Комплексныемероти |
|
водействиязлоупотреблениюнаркотикамиихнезаконному |
|
|
|
оборотуна1999 |
-2001»Собраниезаконодательства// РФ. 27№.093Ст. 4627.1999.. |
|
|
|
|
54 См.Федеральныйзаконотиюля9 1999года№158 |
|
-ФЗО«внесениидополнений |
|||
УголовныйкодексРоссийскойФедерации |
|
дополн,иизмвстатьюенений126 |
|||
Уголовно-процессуальногокодексаРСФСР»Собраниезаконодательства// РФ. 12.07.1999. |
|
|
|
||
№28Ст. 3491. . |
|
|
|
|
|
55 ПостановлениеПравительРоссийФедерацииот23январятвакой2002года№44 |
|
|
|
||
«ОфедеральнцелевойпрограКом«й пме |
|
лекснмерп ыотиводействия |
|||
злоупотреблениюнаркотикамиихнезакоб 2002нномуроту |
|
|
|
– 2004годы»Собрание// |
|
законодательРФ. 28№.01Ст4.. Также335.2002с.твамПостановление:. . Правительства |
|
|
|
||
РоссийскойФедерацииотдекабря22 2004года№826Ов « |
|
|
|
несенииизмененийв |
|
ФедеральнуюцелевуюпрограКомплексные« муротиводействиязлоупотреблению |
|
|
|
||
наркотикамиихнезакоб 2002нномуроту |
|
– 2004годы»Собраниезаконодательства// |
|||
РФ. 27№.125ч. .2004(. |
II). Ст. 5494. |
|
|
|
|
37 |
наркозависимостинаселенксистематическомузучениюяпроцесса |
|
нарк,потизацииложитскажнаркоситуацииельновстранеявцелом |
|
позволитразрабатыватькраткосрочныепрогди амикизыотвтствующих |
|
правонарушений.Однакоединственнымпозитивнымследствием |
|
декларирположениям ванногониторингеследуетрассматриватьсоздание |
|
в 2006гоедбанкаданныхуиного |
56 ,включающегодокументированную |
информациювсфереоборотанаркотическихсредствпсихотропных |
|
вещ.Фезаконодательствомдеральным,преждевсего, |
постановлениями |
ПравительстваРФ,устанпропевленоргаечеанныйовь |
|
исполнивлас,обязантпредельисноыхойставляветствующуюь |
|
информацию57. |
|
56 ПостановлениеПравительства |
РоссийскойФедерацииот23января2006года№31 |
«Осоздании,ведениспользовединогобанкаданныхвопросам,иикасающимся |
|
оборотанаркотическихсредств,психотропныхвеществпрекурсоров,атакже |
|
протихнезакводействияоб»Собнномур// ту |
раниезаконодательстваРФ. 30№.01.2006. |
5Ст. 552. |
|
57 Примечат,чтоцели,задачиельнотосущдрлогияеальногоствления |
|
мониторинганаркоситубылиустаз ачовленыцпозжеи.Сми.тельноПостановление: |
|
ПравительРоссийФедерацииотсиюня20твакой2011 |
года№485Обутверждении« |
ПолгожениясударствсистеммониторинганаркоситуацииеннРоссийскойв |
|
Федерации»Собрание//законодательстваРФ. 27№.06Ст2. .3808;.Методика2011. |
|
порядокосущесмониторинга,такжевлениякритоцразвриинкна тия |
ркоситуациив |
РоссийФедерацииеёсубъекткой,утв.ПротоколомзаседанияхГосударственного |
|
антинаркокомитетаот18декабря2012ическогогода№18СПСКонсультант«// Плюс». |
|
Приэтомпереченьгосударствеорганов,представинформацныхляющиюх |
|
включениявсоставединогобанкаданных,обширен.ЕжегодноМинздравРоссиисообщает |
|
информациючисл,зарегистририценностивотчпертндиоодеагнозамиванных |
|
«наркомания»,потребленнаркотических« средствпсихотвеществвредопныхми последствиями»,лиц,снятыхнаблюдсвязисосмлибоенияумершихртьюотравления
наркотсредипческимитвамиихотропнывещества,такжелиц,прошедшихми |
|
лечениевнаркологистаци.Всвоюченарах,МВДскредьРоссиихнформирует |
|
количествевыявленныхотч |
ётномпериодепре,ступлевязанснезаконнымыхий |
оборотнарк,чиолицмтиков,слеовершившихназванныепреступления,объемах |
|
изъятыхнезакобнаркотическихнногоротасредств,психотропныхвеществ |
|
прекурсоров.ФСИНРоссиипредставляетинформ |
ациюочилиц,слеодержащихсявее |
учреждесдиагнаркомания«озаиях»,потребленнаркотических«и средств |
|
психотвеществвредоппоследны»,чихмилицс,отбывающтвиямиленакз занихя |
|
совепршение,ступлевязанс закобныхийонаннымротом |
ркотиков.СДприВС |
Россииуправлотделы( )СДсубъектахнияРФ |
– околичественазначаесудьямыхи |
админаказистратподеламобнийвправонарушенияхистративных,связанных |
|
снезакобонаркннымрот,числеолицтиков,осуждзапреступленнных |
ия,связанные |
наркотиками. |
|
|
|
|
|
38 |
|
Внаучнойлитературевысказсужденияываютсяличныепопроблеме |
|
|
|||
созедбанкаияиногоданныхвключае |
|
|
мыхвнегоинформационных |
||
ресурсов.ПомненГ.М.Билыка,вединыйюбанкда еобныходимо |
|
|
|||
включатьинформациюмигрантах,втомчисле,принимающихроссийское |
|
|
|||
гражданство,уличеко наркотиковтрабанденыхихсбыте |
|
|
58. |
||
Принятие |
федеральнойцелевойпрогра |
ммы «Комплексныемеры |
|||
противодействиязлоупотреблениюнаркотикамиихнезакоб нномуроту |
|
|
|||
2005-2009годы» |
59 |
былообуслнеобходимвленопротивостьюдействия |
|
||
негативнымтенденциям |
|
всфнерезакобонногорота |
и потребления |
||
наркотиков.Программойбылопреду |
|
|
смотреносокращениег2010ду |
|
|
масштабовнезакопотребленаркотическихногосредствпсихотропныхя |
|
|
|||
вещеРонас16сиитв |
|
|
-20процентовпосравнению2004годом.Однэтако |
|
|
основополагающнесмотряцельфедепрогра,альнойзначительныймы |
|
|
|||
объёмзад |
ействованныхматериресурс, инебылальныхкдостигнутав |
|
60. |
||
Анализстатистическихданных |
61 ,представленныхМинистерством |
||||
здравРо,свидетельствуетохраненияссиипозитивнметодовразвитии |
|
|
|||
противодействиянезакобнаркнномуроту,достигнутомтиковпозднее, |
|
|
|||
связипр мер,нятиемпедусмотренных |
Стратегией |
государственной |
|||
антинаркотической |
политикиРоссийскФедерацииг2020одай |
|
, |
58БилыкГ.М.Проблеманезакннногоротаркотическисредствдругих психоактисредствозмпутивееоныхжныеслабленияВестник//Пермского Унив.С.Юр:ерснаукитетадические. 2014Вып. С.(.2164).
59ПостановлениеПравительРоссийФедерацииотс13твакойентября2005года№ 561ОФедеральнойцелевой« програКомплексные« меротиводействия
злоупотреблениюнаркотикамиихнезакоб 2005нномуроту |
|
- 2009годы»Собрание// |
законодательстваРФ. 1 |
9.09№38Ст..20053820. . . |
|
60 Онеэффективностиприменфедеральныхц нияпрограммлеразличные |
|
|
временныепериодыихдействиясвидетельствуютРис.№1,Приложения32 №к1 |
|
|
диссертационнойработе. |
|
|
61 СоцизначимыезаболеванльасРоссления20 |
15годуСтатистические( |
|
матер) М//иалынистерздравРосохраненияФедерациитвосийской,Департамент |
|
|
мониторинга,анализастратегическзвитиядравоФГБУЦентральныйо«храненияго |
|
|
научно-исслединститутовательскийрганизацииинформатизацииздравоохра |
нения» |
|
МинздраваРоссии,Москва, 2016. |
|
|
|
|
|
39 |
|
|
утверждённой УказомПрезидента |
РФ отиюня9 2010года№690 |
|
(далеепо |
||
тексту – Стратегия) |
62. |
|
|
|
|
ГенеральнойцельюСтратегиипровозглашаетсясущественное |
|
|
|
||
сокращениенезаконраспроемедицинскогостраненияпотреб |
|
|
ления |
||
наркотиков,масштабовпоследствийихнезакобдлябезннротагопасности |
|
|
|
||
издорличностиобще, вьяго .Стратегияудтварства |
|
предлагаетряд |
|||
комплексных мерпосокращепредложениспросанаркотикиию,вчислея |
|
|
|
||
которых: организационные,правоох |
ранительные,профилактические,также |
|
|
||
меры,напрсовершенсавле ныеормативновование |
-правовойбазы. |
Кроме |
|||
того,Стратегияпредпиужеадминистративнойсываточение |
|
|
|
||
ответственностиза |
|
незаконноепотребленнаркотиков. е |
Вмсте, стем |
||
недостаточносоверш |
|
енствовисключительноатьрательнуюсущность |
|
|
|
административответственности,законодательствообадминй стративных |
|
|
|
||
правонарушенияхможбытьд йственнымтолькоуслединениявияхего |
|
|
|
||
превентивнойкарательнойсоставляющих |
63. |
|
|
||
Особуюзначимостьимеютпр |
|
едусмотренныеСтратегиеймеры |
|
|
|
реабилитнаркозависимых.КправомерноциибылозамеченоВ..Путиным |
|
|
|
||
водномизсвоихвыступлений2011году,принуд« лечотительно |
|
|
|
||
наркомании – этосебедороже.Надоубеждатьчел,повекарождатьнем |
|
|
|||
внутреннююмотивац |
|
июкпреодэтболе.йТолькозниниюмплексер |
|
|
|
дастположительныйэффект» |
|
64 |
.Однако,помнениюА.Аксенкина, |
|
|
необходимовосстанинстпр винудительтумермедицит нскогоых |
|
|
|
||
характерадлянарко,иотмсудебнуюанпроцедуруитьовдля |
|
|
|
||
краткгосвременной |
|
питализациивсоответствииЗакРФном2юля |
|
|
|
1992года№3185 |
-1Опсихиатрической« помощигарантияхправграждан |
|
|
62СобраниезаконодательстваРФ. 14№.0624Ст. 3015.2010..
63Агапов.Б.Админисотве:учетственративдлябакалавриатаникостьая
магистратурыА/.Б.Агапов. |
– 6-еизд.перераб, .идоп. |
– М.Издательство: Юрайт, |
2015С. . |
15. |
|
|
|
64 Путин:толькокомплексаркоманиюмерможнпобедить.Актуальные |
|
|
|
комментарии, 2011Электронныйресурс]Режим[. доступа: |
|
http://actualcomment.ru/putin_ |
|
tolko_kompleksom_mer_mozhno_pob edit_narkomaniyu.html (датаобращения21января2017 |
|
||
года). |
|
|
|
|
|
|
40 |
|
приееоказании» |
|
65 .ОнесостоятельностипозицииА.Аксенкина |
|
|
свидетслеобстоятдующиельствуют. льства |
Во-первых,механизм |
|||
принудительной |
госпитализациилиц,страдающихнаркоманией, |
|
||
противоречитустановленнымконституципра обграждан,одамнным |
|
|
||
такимкаксвободапередвижвыбораместпр смбывания(.ч.ст.127 |
|
|
||
КонституцииРФ). |
|
Во-вторых, |
нельзянедооцениватьпсихологические |
|
факторыпротиводействиянаркозавис,бездолжноймот мостивациица |
|
|
||
принудлечеинеприводитльноекогдаиежелаемымр зультатам. |
|
|
||
Следуотме,чтоечественнаяитьзаконодапракимеетикальная |
|
|
||
историческийпытназначенияпринудительноголеченотнаркоманиия |
|
|
||
алкоголизма. |
Вплотьдо2003годасудн сназначениемрядууголовного |
|
||
наказаниябылправомоченприменитьклицу,нуждающе |
|
мусявлеченииот |
||
алкоголизманаркомании,принудительмерымедицихарактвныескогора |
|
|
||
видеамбулаторногопринуднабительюдееченияпсихиатрасм(.огоия |
|
|
||
п.г»ч«.ст.1УК97РФ) |
|
66. Вышепривположениеуголовзаконаденоеого |
|
|
утратилосвоюсилу |
|
вязисвнес |
ениемизмененийв 2003годувчасть |
1 |
статьи 97, част2 атьи |
99УКРФ.Приэтомпринудительноелечение |
|
||
сохранилосвоюдействелишьнлицошенииность,страдающих |
|
|
||
психическимирасстройствами. |
|
Внастоящеевремяп |
рименительнок |
|
наркозависимым лицамнепредставляправговоритьмернымтся |
|
|||
принудителечениивегопо« »ноценномсмыслеьном,предполагающем |
|
|
||
полноеотсутствиевыбольра |
|
|
ного.Вмсте,посмтемыслупункта3 |
|
статьи 54базовогоФедеральногозакона |
67 судьиправомочныпринимать |
|||
решенияопринудительномлечении |
наркозависимоголица |
внескольких |
||
65 Аксенкин.НаркопреступновРос:истоии ичеедпугсокиетьловносылки |
|
- |
||
праспектывовыеборьбыней//Наркоконтроль. 2008№4С..11. |
|
-13. |
66ДаннаянормадействоваладопринятияФедеральнзаконаотдекабря8 2003годаго №162 -ФЗОвнесении« измененийдополненийвУголовныйкодексРоссийской Федерации»осуществлялосьпринудителечениеосужденныхоталкоголизмаьное
наркпорешениюманиис удавсоответствиип.г»ч.«.1УК97РФСобрание// законодательстваРФ. 15№.1250Ст. 4848.2003..
67Соответствующиеизменениявнесены2013годуФедеральнымзакономот25
ноября2013года№ 13 |
-ФЗО«внесенииизмененийотдельзаконодательные |
акты |
РоссийскойФедерации» // |
СобраниезаконодательстваРФ. |
2.12№48Ст..206.1613. . |