Нарушение процессуальных сроков исключает привлечение к административной ответственности сотрудниками овд

В большую группу нарушений, которые допускают ОВД при рассмотрении дел об административных правонарушениях, можно выделить несоблюдение процессуальных сроков, установленных КоАП РФ.

Например, при рассмотрении заявления об обжаловании действий должностных лиц ОВД арбитражный суд выявил нарушение срока производства административного расследования. Так, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении срок административного расследования был установлен в два месяца. В то время как в соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ он не может превышать одного месяца и только в исключительных случаях может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

Еще один пример: арбитражным судом рассматривалось дело, в котором орган внутренних дел 30.01.2009 выявил административное правонарушение, совершенное предпринимателем. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было вынесено на следующий день, 31.01.2009. После его окончания, 20.03.2009, сотрудники ОВД составили протокол. А с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности орган внутренних дел обратился 10.04.2009.

Суд, рассмотрев представленные материалы, пришел к выводу, что оснований к продлению срока административного расследования не имелось, так как каких-либо действий в его рамках ОВД не проводил и значительных затрат при осуществлении необходимых процессуальных действий не требовалось. В ходатайстве о продлении срока работник милиции указал на то, что предпринимателя невозможно было опросить, так как он отсутствовал по месту жительства. Однако доказательств того, что предприниматель вообще вызывался для ознакомления с материалами проверки и составления протокола, в материалах административного дела не оказалось. Фактически предприниматель был опрошен еще 26.02.2009, а протокол составлен только 20.03.2009. Суд пришел к выводу об истечении срока для привлечения к административной ответственности.

Сотрудники овд часто не соблюдают гарантии прав предпринимателей при рассмотрении дел об административных правонарушениях

Иногда при рассмотрении материалов по делам об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что сотрудниками ОВД не соблюдены гарантии, предусмотренные КоАП, которые направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности. А это является существенным нарушением, которое стало основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

В практике Арбитражного суда Белгородской области также имел место случай, когда предприниматель так и не получил копии протокола осмотра принадлежащего ему помещения. Из его торговой точки были изъяты товары (газовые зажигалки) явившиеся предметами административного правонарушения, однако протокол изъятия вещей и документов должностными лицами ОВД составлен не был, что противоречит положениям пунктов 5, 6, 8 статьи 27.10 КоАП РФ.

В другом деле суд отказал в привлечении к административной ответственности предпринимателя И-вой, потому что, несмотря на доказанность самого факта административного правонарушения, сотрудники ОВД нарушили процедуру составления протокола. По закону протокол в отношении физического лица составляют в его присутствии или в присутствии его представителя (ч. 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Однако же в данном деле протокол в отношении предпринимателя И-вой был составлен в присутствии гражданина Ив-ва, и вручен ему под роспись, причем данное лицо представителем Ив-вой не являлось. В судебном порядке данное обстоятельство представителем ОВД не оспорено.