!Учебный год 2024 / На

казательствами. При вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, а также на доказательствах, полученных с нарушением норм федеральных законов (часть 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации, статьи 181, 183, 195 ГПК РФ). Заключение эксперта,равнокакидругиедоказательстваподелу,неявляютсяисключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ. Если экспертиза поручена нескольким экспертам, давшим отдельные заключения, мотивы согласия или несогласия с ними должны быть приведены в судебном решении отдельно по каждому заключению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 64 того же Кодекса доказывание в арбитражном процессе, в том числе по делам, связанным с оспариванием решений налоговых органов, осуществляется с помощью средств доказывания, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к числу которых отнесены, в частности, письменные доказательства. По смыслу положений части 3 статьи 64 и статьи 75 АПК Российской Федерации, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона98.

Письмо ВАС РФ от 25.05.2004 N С1–7/УП 600 «О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами»99 содержит примерный перечень нормативных актов, которым должны соответствовать доказательства: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ, ст. 61;

98См.: Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 N 321-О-О «Об отказе

впринятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Алкон» на нарушениеконституционныхправисвободположениямипункта3статьи46,пункта1статьи90 и пункта 1 статьи 95 Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 64 АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации»//URL:http://www.consultant. ru. — дата обращения. 31.07.2017.

99См.: URL: http://www.consultant.ru. — дата обращения. 31.07.2017.

101

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Глава 26; Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ, Глава 14; ФЗ «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ, ст. ст. 25, 63; Таможенный кодекс Таможенногосоюза»(приложениекДоговоруоТаможенномкодексеТаможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), ст. 8; ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 N 134-ФЗ, ст. 8; ФЗ«Опротиводействиилегализации(отмыванию)доходов,полученных преступнымпутем,ифинансированиютерроризма»от07.08.2001N115ФЗ, ст. 9; ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»от31.05.2002N63-ФЗ,ст.6;ФЗ«Огосударственнойсудебно- экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 N 73ФЗ; ФЗ «О почтовой связи» от 17.07.1999 N 176-ФЗ, ст. 15; Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 N 5485–1; ФЗ «О бухгалтерском учете» от от 06.12.2011 N 402-ФЗ, ст. 9; ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ, ст. 7; Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле Российской Федерации», ст. 26; ФЗ «О банках и банковской деятельности»от02.12.1990N395–1,ст.26;ФЗ«Острахованиивкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23.12.2003 N 177ФЗ, ст. 31; ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 08.12.2003 N 165-ФЗ, ст. 25; ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» от 11.11.2003 N 152-ФЗ, ст. 43; ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде-

лок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ, ст. 8.

8)Принцип процессуального руководства суда доказательственной деятельностью лиц, участвующих в деле

Содержание принципа закреплено в п. 2 ст. 12, п. 2 ст. 56, п. 1 ст. 57, п.1 ст. 62, ст. 64, п. 2–3 ст. 156, п. 2–5 ст. 158, ст. 168, ст. 171, ст. 175, ст. 186, п. 2 ст. 249, ст. 283 ГПК РФ и п. 3 ст. 9, п.2, 5 ст. 65, п.2–12 ст. 66 АПК РФ, ч. 1 ст. 70, ч. 1 ст. 72, ч. 1 ст. 73, п. 1 ст. 82, п. п.5–8, 10 п. 2 ст. 153, п.1,2 ст. 153.1, п.2–5 ст. 154, п. 4 ст. 156, п.1–2 ст. 157, 161 АПК РФ, ч. 2, 3 ст. 14, ч.1, 2 ст. 58, ч. 3 ст. 62, ч. 1 ст. 63 КАС РФ и другие.

На основании п. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности,

102

предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В силу п. 2 ст. 56 ГПК суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательствдляэтихлицзатруднительно,судпоихходатайствуоказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашиваетдоказательствонепосредственно.Лицо,укоторогонаходится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления

всуд.Должностныелицаилиграждане,неимеющиевозможностипредставить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также

вслучае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими

вделе, налагается штраф — на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан — до пятисот рублей. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду (ст. 57 ГПК РФ). Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (п.1 ст. 62 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле, имеющие

103

основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств (ст. 64 ГПК РФ).

Председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельствдела,устраняетизсудебногоразбирательствавсе,чтонеимеет отношения к рассматриваемому делу. В случае возражений кого-либо из участников процесса относительно действий председательствующего этивозражениязаносятсявпротоколсудебногозаседания.Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда. Председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда (п. 2–3 ст. 156 ГПК РФ).

Судебное разбирательство происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса. Надлежащему порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан, присутствующих в зале заседания и осуществляющих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, могут быть ограничены судом во времени. Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании (п. 2–5 ст. 158 ГПК РФ). Меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном заседании, предусмотрены ст. 159 ГПК РФ.

В случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, о возможности рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или о его отложении. В случае, если вызванный свидетель, эксперт, специалист, переводчик не явился в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, он может быть подвергнут штрафу в размере до одной тысячи рублей. Свидетель при неявке в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут принудительному приводу (ст. 168 ГПК РФ)

104

Председательствующий разъясняет эксперту и специалисту их права и обязанности, а также предупреждает эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем у него берется подписка,котораяприобщаетсякпротоколусудебногозаседания(ст.171 ГПК РФ). Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и учитывая их мнения, устанавливает последовательность исследования доказательств (ст. 175 ГПК). В случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательствоявляетсяподложным,судможетдляпроверкиэтогозаявленияназначитьэкспертизуилипредложитьсторонампредставитьиные доказательства (ст. 186 ГПК РФ).

Судьявпорядкеподготовкиксудебномуразбирательствуделаопризнании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).

Всилу п. 3 ст. 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Всилуп.2,5АПКРФобстоятельства,имеющиезначениедляправильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии

сподлежащими применению нормами материального права. В случае, еслидоказательствапредставленыснарушениемпорядкапредставления доказательств, установленного АПК РФ, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111АПК РФ.

105

Наоснованиип.2–12ст.66АПКРФарбитражныйсудвправепредло- жить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства,необходимыедлявыясненияобстоятельств,имеющихзначение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованногосудебногоактадоначаласудебногозаседанияиливпределахсрока, установленного судом. При изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств. Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе. Копии документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, направляются судом лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представитьвустановленныйсудомсрок,онообязаноизвеститьобэтом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ. О наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

В определении о наложении судебного штрафа устанавливается новый срок, в течение которого должно быть представлено истребуемое доказательство. В случае невыполнения этих требований в срок, ука-

106

занный в определении о наложении судебного штрафа, арбитражный суд может повторно наложить штраф. Наложение судебных штрафов неосвобождаетлицо,укоторогонаходитсяистребуемоедоказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд. Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано.

Всилу п. 1 статьи 70 АПК РФ арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств

вцелом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти. На основании п.1 ст. 72 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеющие основания опасаться, что представление

варбитражный суд необходимых доказательств станет невозможным или затруднительным, могут обратиться с заявлением об обеспечении этих доказательств. В силу п. 1 ст. 73 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело, в случае невозможности получения доказательств, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации,

впорядке, предусмотренном статьей 66 АПК РФ, вправе поручить соответствующему арбитражному суду произвести определенные процессуальные действия. На основании п. 2 ст. 153 АПК РФ судья, а при коллегиальном рассмотрении дела председательствующий в судебном заседании: а) разъясняет лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальные права и обязанности; б) удаляет из зала судебного заседания явившихся свидетелей до начала их допроса; в) предупреждает переводчика об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод, эксперта за дачу заведомо ложного заключения, свидетелей (непосредственно перед их допросом) за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний; г) определяет с учетом мнений лиц, участвующих в деле, последовательность проведения процессуальных действий; д) руководит судебным заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

Всилуп.1,2статья153.1АПКРФлица,участвующиевделе,ииные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления

107

видеоконференц-связи.Вслучаеудовлетворенияходатайстваобучастии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференцсвязи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чем выносится определение в соответствии со статьей 73 АПК РФ.

На основании п.3–5 АПК РФ судебное заседание проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенную судом кино-

ифотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио

ителевидению, не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени. Лица, присутствующие в зале судебного заседания, обязаны соблюдать установленный порядок. Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала судебного заседания. Арбитражный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу в порядке и в размере, которые установлены в главе 11 АПК РФ. В случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 АПК РФ (п.4 ст. 156 АПК РФ). При неявке в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, арбитражный суд выносит определение об отложении судебного разбирательства, если стороны не заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. В случае, если вызванные в судебное заседание эксперт, свидетель, переводчик не явились в суд по причинам, признаннымсудомнеуважительными,судможетналожитьнанихсудебный штраф в порядке и в размере, которые установлены в главе 11 АПК (п.1–2 ст. 157 АПК РФ). Если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд: 1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления; 2)

108

исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу; 3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу. В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры. Результаты рассмотрения заявления о фальсификации доказательства арбитражный суд отражает в протоколе судебного заседания

(ст. 161 АПК РФ).

На основании ч. 2, 3 ст. 14 КАС РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления

иистребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных КАС РФ. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду

идругой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

На основании ч.1, 2 ст. 58 КАС РФ суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. Суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей

идопуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, представленных суду указанными лицами.

Всилу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом

109

всоответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие

вреферендуме граждан Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 63 КАС РФ В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих

вделе, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляютсяимлицам,участвующимвделе,еслиунихэтидокументы отсутствуют.

Внауке цивилистического процессуального права полномочия суда

вдоказыванииподразделяютсянаорганизационныеираспорядительные полномочия суда в доказательственной деятельности сторон (Е. Ю. Веденеев). Суд участвует в установлении фактических обстоятельств дела и имеет возможность непосредственно воздействовать на волевую деятельность лиц, участвующих в деле, по доказыванию.

Кроме того, суд наделен полномочиями, реализация которых создает необходимые условия (предпосылки) для осуществления лицами, участвующими в деле, доказательственной деятельности по конкретному делу в соответствии с процессуальными принципами.

1. Организационные полномочия

На стадии возбуждения производства по делу создаются предпосылки для формирования предмета доказывания, определяется доказательственная база истца и ответчика (ст. 125–126, 131–132 АПК РФ; ст. 131–132 ГПК РФ; ст. 138 ГПК РФ; ст. 124–127 КАС РФ и другие).

Встадииподготовкиделаксудебномуразбирательствудействиясуда такжерегламентированыпроцессуальнымзаконодательством,направлены на реализацию цели и задач подготовки дела к судебному разбирательствуиненосятисчерпыпающийхарактер(ст.133,135,136АПКРФ,

ст. 148, 150, 152 ГПК РФ; ст. 133–139 КАС РФ и другие)

Организационные полномочия суда при рассмотрении спора по су-

110