Комментарий к статье 40. Принудительный отзыв продукции

1. Положениями настоящей части статьи предусматриваются два основания для обращения в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Во-первых, это невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) предписания органа государственного контроля (надзора) о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Во-вторых, это невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) самой программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Правом на обращение в суд с подобным иском обладают (т.е. могут выступать в качестве истцов): органы государственного контроля (надзора), в соответствии с их компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении программы мероприятий по предотвращению вреда.

Закон не уточняет в компетенции каких именно судов (общей юрисдикции или арбитражных) находится рассмотрение исков о принудительном отзыве продукции. Полагаем, что определение подведомственности в данном случае зависит от целей приобретения продукции. Если продукция была приобретена гражданином для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, иск подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, если наоборот, для предпринимательских целей - в арбитражном суде.

2. В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции ответчик обязан:

в установленный судом срок совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции;

не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом (н-р, путем личного уведомления).

В прежней редакции Закона абз. 2 комментируемого пункта регламентировал право истца совершить в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, принудительные действия, связанные с отзывом продукции, за счет ответчика. Такое положение противоречило п.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"*. В данном пункте закона определялось, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации**. В действующей редакции указанное противоречие устранено. Отныне Закон предусматривает, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, это исполнение осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. При этом истец вправе информировать приобретателей через средства массовой информации о принудительном отзыве продукции.

________________

* Прим.: Настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 01.02.2008. в связи с принятием Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

** Прим.: В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

3. Закон напрямую закрепляет, что нарушение предусмотренных им требований об отзыве продукции может повлечь наступление административной и уголовной ответственности.

В качестве таких нарушений могут выступать:

невыполнение программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, в которой предусматривается принятие мер, связанных с отзывом продукции;

невыполнение решения суда о совершении в установленный срок определенных действий, связанных с принудительным отзывом продукции;

невыполнение решения суда (о принудительном отзыве продукции) о доведении его в необходимый срок до сведения приобретателей;

невыполнение предписания органа государственного контроля (надзора) о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда (если в предписании предусматривалось включение в данную программу принятие мер, связанных с отзывом продукции).

Субъектами административной ответственности в рассматриваемом случае могут быть юридические и физические лица - индивидуальные предприниматели; уголовной - физические лица (в т.ч. виновные руководители организации либо иные работники организации, обладающие властно-распорядительными полномочиями).

На сегодняшний день из всех перечисленных выше видов правонарушений КоАП РФ предусматривается ответственность лишь за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст.19.5.) (см. комментарий к п.2 ст.36).

Применение мер уголовной ответственности возможно в рамках санкции, установленной ст.315 УК РФ "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта". В соответствии с этой статьей ответственность может наступить за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда о совершении в установленный срок определенных действий, связанных с принудительным отзывом продукции, и (или) об информировании приобретателей о принудительном отзыве продукции, а также за воспрепятствование его исполнению.

Понятие злостное неисполнение является оценочным и толкуется судом. Оно может означать молчаливое игнорирование неоднократных требований суда исполнить судебное решение либо открытый, явный и вызывающий отказ от его выполнения. Воспрепятствование исполнению судебного решения проявляется в активных действиях, которые могут заключаться в создании разного рода помех для своевременного исполнения этого решения (например, противодействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении им принудительного исполнения судебного решения об отзыве продукции). Если такое противодействие сопровождается насилием либо угрозами в адрес судебного пристава-исполнителя, то может идти речь и о применении мер ответственности, предусмотренных ст.296 УК РФ "Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования".