Производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,

Реализации, утилизации, захоронения указанной продукции и указанных объектов

1. Настоящая статья, включая ее наименование, полностью изложена в новой редакции. Дополнены особенности технического регулирования в отношении объектов использования атомной энергии, продукции и объектов, для которых установлены требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, в области использования атомной энергии. Изменения коснулись условий и порядка определения обязательных требований для объектов, указанных в статье, а также компетенции органов, уполномоченных на установление этих требований.

2. К объектам, в отношении которых устанавливается особый порядок технического регулирования, относятся:

оборонная продукция (работы, услуги), поставляемая по государственному оборонному заказу;

продукция (работы, услуги), используемая в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа;

продукция (работы, услуги), сведения о которой составляют государственную тайну;

продукция (работы, услуги), и объекты, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии;

процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответствующие каждому из указанных выше объектов.

В комментируемой части следует обратить внимание на два принципиально важных момента, обуславливающих особенности технического регулирования предусмотренных статьей объектов:

1) В качестве объектов технического регулирования, на которые распространяются обязательные требования, наряду с продукцией и связанными с ней процессами, выступают также работы и услуги (в отличие от положений ч.1 ст.1 Закона, предусматривающей установление требований к работам и услугам только на добровольной основе);

2) На объекты, перечисленные в статье, наряду с требованиями технических регламентов распространяются также обязательные требования, установленные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Интересно отметить, что в прежней редакции Закона право на ведомственное нормотворчество в рассматриваемой сфере возникало у федеральных органов исполнительной власти, являющихся в пределах своей компетенции государственными заказчиками, только в том случае, если обязательные требования в отношении предусмотренных статьей объектов отсутствовали в технических регламентах.

3)-4). Особый характер объектов, указанных в первом пункте статьи, предопределяет и особенности технического регулирования, касающиеся разработки и установления для них обязательных требований. Закон, с целью проведения единой государственной политики в обозначенной области, предоставляет право устанавливать эти особенности Президенту РФ и Правительством РФ в соответствии с их полномочиями.

Закон предусматривает аналогичные нормы для установления особенностей стандартизации и оценки соответствия продукции (работ, услуг) и других объектов, указанных в п.1 настоящей статьи, а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения. Полномочия в этих случаях переданы Правительству РФ.

На сегодняшний день в целях реализации положений, предусмотренных комментируемой статьей, издано постановление Правительства РФ от 08.12.2005 N 750, в котором устанавливается особый порядок разработки, принятия и применения документов по стандартизации в отношении:

оборонной продукции (в т.ч. оборонной продукции (работ, услуг), являющейся продукцией военного назначения и продукцией двойного применения, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу) и процессов ее разработки, производства, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации или утилизации;

федеральной продукции (в т.ч. продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, поставляемой для федеральных государственных нужд вне государственного оборонного заказа) и процессов ее разработки, производства, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

К документам по стандартизации оборонной продукции согласно указанному постановлению относятся:

1) Межгосударственные военные стандарты (стандарты, принятые Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации, устанавливающие для многократного применения при осуществлении военно-технического сотрудничества Российской Федерации со странами - участниками СНГ характеристики оборонной продукции, принципы и правила ее разработки, производства, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации или утилизации).

2) Государственные (национальные) военные стандарты, под которыми понимаются стандарты, принятые национальным органом по стандартизации, устанавливающие для многократного применения характеристики оборонной продукции, принципы и правила ее разработки, производства, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации или утилизации. В состав этих стандартов также включаются дополнения к ним на период военного положения. К таким дополнениям относятся документы, устанавливающие измененные требования государственного (национального) военного стандарта, направленные на повышение производственных возможностей по выпуску оборонной продукции в период военного положения.

3) Государственные (национальные) стандарты военного положения - стандарты, принятые национальным органом по стандартизации, устанавливающие применяемые в период военного положения характеристики оборонной продукции, принципы и правила ее разработки, производства, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации или утилизации и вводимый в действие по особому указанию.

4) Межгосударственные и государственные стандарты с едиными требованиями для обороны и народного хозяйства и дополнения к ним, принятые до 01.07.2003.

5) Национальные стандарты и дополнения к ним, применяемые при выполнении государственного оборонного заказа.

6) Отраслевые стандарты (стандарты, принятые федеральным органом исполнительной власти, устанавливающие для многократного применения характеристики оборонной и федеральной продукции, принципы и правила ее разработки, производства, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации или утилизации) и дополнения к ним, применяемые при выполнении государственного оборонного заказа;

7) Стандарты организаций, применяемые при выполнении государственного оборонного заказа;

8) Правила, нормы и рекомендации по стандартизации и каталогизации продукции;

9) Классификатор стандартов на оборонную продукцию;

10) Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

11) Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд;

12) Нормативно-технические документы системы общих технических требований к видам вооружения и военной техники.

В качестве документов по стандартизации федеральной продукции выступают государственные, национальные и отраслевые стандарты ограниченного распространения, в том числе принятые до 01.07.2003. Под государственным (национальным) стандартом ограниченного распространения понимается стандарт, принятый национальным органом по стандартизации, устанавливающий для многократного применения характеристики федеральной продукции, принципы и правила ее разработки, производства, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации или утилизации и содержащий сведения, составляющие государственную тайну и (или) относимые к охраняемой в соответствии с законодательством РФ информации ограниченного доступа.

Все документы по стандартизации оборонной и федеральной продукции составляют подсистему национальной системы стандартизации.