Комментарий к статье 42. Ответственность аккредитованной испытательной лаборатории (центра)

В отличие от ст.41 в данной статье Закон более конкретизировано формулирует основания для наступления ответственности аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и их экспертов. В качестве такого основания могут служить:

недостоверные результаты исследований (испытаний) и измерений;

необъективные результаты исследований (испытаний) и измерений.

Кроме того, Закон в рассматриваемом случае не связывает применение ответственности с наступлением последствий в виде выпуска обращения продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, как это имеет место в ст.41.

Субъектами ответственности здесь могут выступать: аккредитованная испытательная лаборатория (центр) - как юридическое лицо; эксперты - как физические лица, а также руководитель аккредитованной испытательной лаборатории (центра) - как уполномоченное на подписание (утверждение) протокола испытаний должностное лицо.

Как и в ст.41 Закона, названные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, заключенным между испытательной лабораторией (центром) и органом по сертификации. При этом следует учитывать, что эксперт не может рассматриваться как субъект ответственности по договору, если он не является стороной этого договора. В таком случае к эксперту могут быть применимы меры дисциплинарной и материальной ответственности как к работнику испытательной лаборатории (центра) в порядке, предусмотренном трудовым законодательством РФ. Однако договор с испытательной лабораторией (центром) может быть заключен и напрямую самим заявителем (при декларировании соответствия), в случае отсутствия у него возможности своими силами провести необходимые исследования (испытания) и измерения.

В Положении о порядке применения штрафных санкций за нарушение правил сертификации и причинение ущерба потребителям, о котором мы упоминали в ст.41, в качестве оснований для применения штрафных санкций в отношении аккредитованных испытательных лабораторий (центров) выступают:

представление в органы по сертификации недостоверных результатов испытаний продукции, повлекших необоснованную выдачу сертификата соответствия;

представление в орган по сертификации результатов испытаний продукции для целей ее сертификации, когда срок действия аттестата аккредитации лаборатории (центра) истек, приостановлен или аннулирован.

Полагаем, что применительно к основаниям, регламентированным настоящей статьей, указанное выше последнее основание уместно рассматривать в общем контексте недостоверности результатов исследований (испытаний) и измерений. Неправильно оформленные протоколы испытаний, в частности, подписанные после окончания действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра), могут быть опротестованы и аннулированы, а выдача сертификата соответствия на основании этих протоколов может быть признана как необоснованная.

За представление недостоверных результатов испытаний продукции ч.2 ст.19.19 КоАП РФ в отношении юридических и должностных лиц предусматриваются те же меры ответственности, что и за необоснованную выдачу сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации. Что касается мер уголовной ответственности, то их применение возможно, если в совершенных действиях имеются признаки состава преступления, предусмотренного ст.201 УК РФ: использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Однако наступление уголовной ответственности по ст.201 УК РФ последует только в том случае, если будет доказано, что недостоверные результаты испытаний продукции были выданы именно:

в целях извлечения выгод и преимуществ (например, для руководителя аккредитованной испытательной лаборатории или иных предусмотренных им лиц);

или с целью причинения вреда другим лицам.

При этом также необходимо, чтобы в результате подобных деяний был причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Кроме того, нужно будет доказать, что такой вред последовал именно вследствие выдачи недостоверных результатов испытания продукции.

В результате выдачи недостоверных результатов испытаний (исследований) также может быть причинен имущественный ущерб заявителю, взыскание которого осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ.