Тема 23. Кассационное производство.

Объем учебной нагрузки по теме

Форма обуче- ния Вид учебной работы		Очная форма	Заочная (3 года)	Заочная (3,5 года)	Заочная (6 лет)
Аудиторная работа	Лекции	2	2	2	2
	Семинары	2	2	2	2
	Практ. занятия	2
Самостоятельная работа		2	4	4	6

Основные тезисы:

Если в апелляционном порядке проверяется законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей, то поверка не вступивших в законную силу решений и определений остальных судов осуществляется в рамках кассационного производства.

Кассационное производство – это стадия гражданского процесса, целью которой является проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений судов первой инстанции, за исключением решений и определений, вынесенных мировыми судьями.

Объектом кассационного производства являются не вступившие в законную силу судебные решения, за исключением решений мировых судей. В апелляционном порядке может быть обжаловано как все решение в целом, так и отдельные его части. Самостоятельным объектом апелляционного обжалования являются дополнительные решения.

К числу объектов кассационного обжалования относятся определения мирового судьи, возможность обжалования которых прямо предусмотрена законом, а также определения, препятствующие дальнейшему движению дела (ст. 371 ГПК).

Правом на обращение в суд кассационной инстанции с жалобой на не вступившие в законную силу постановления судов первой инстанции (субъекты права кассационного обжалования) обладают лица, участвующие в деле.

Если к участию в деле был привлечен прокурор, он имеет право обратиться в суд кассационной инстанции с кассационным представлением.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Порядок подачи кассационной жалобы, представления установлен в ст. 337 ГПК.

Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке:

• решения районных судов, решения гарнизонных военных судов - соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

• решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов - в Верховный Суд Российской Федерации;

• решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Требования к содержанию кассационных жалобы, представления определены ст. 339 ГПК РФ.

Кассационные жалоба, представление должны содержать:

• наименование суда, в который адресуются жалоба, представление;

• наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

• указание на решение суда, которое обжалуется;

• требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

• перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

Кассационное представление подписывается прокурором.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

Кассационные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле (ст. 340 ГПК РФ).

При подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. ст. 339, 340 ГПК, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, суд выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

В случае, если лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление, выполнит в установленный срок указания суда, содержащиеся в определении, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Если данные недостатки не были исправлены в установленный судом срок жалоба, представление подлежат возвращению в соответствии со ст. 342 ГПК.

Также кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, а кассационное представление - прокурору в случае истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Если дело еще не направлено в суд кассационной инстанции, то кассационная жалоба может быть возвращена судом по просьбе лица, подавшего жалобу, а кассационное представление - при отзыве его прокурором.

Возвращение кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, представления прокурору осуществляется на основании определения суда. Лицо, подавшее жалобу, прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд.

Судья после получения кассационных жалобы, представления, поданных в установленный ст. 338 ГПК срок и соответствующих требованиям статьи 339, 340 ГПК, обязан:

1. не позднее следующего дня после дня их получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;

2. известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в федеральном суде субъекта РФ, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

3. по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд возражения в письменной форме относительно кассационных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд кассационной инстанции

Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, прокурор вправе отозвать кассационное представление до принятия судом кассационной инстанции соответствующего постановления.

В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления суд кассационной инстанции выносит определение о прекращении кассационного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

Кассационная жалоба (представление) рассматривается в судебном заседании суда кассационной инстанции с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства.

Судебное заседание в суде кассационной инстанции проводится по правилам ГПК, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции, и с учетом правил, изложенных в главе 40 ГПК РФ.

Суд кассационной инстанции рассматривает дело коллегиально в составе судьи-председательствующего и двух судей.

На стадии кассационного производства истец вправе отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение. Данные распорядительные действия сторон совершаются посредством подачи в суд кассационной инстанции письменных заявлений.

При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Согласно ст. 237 ГПК суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Этим кассационное производство отличается от апелляции (см. тему 22). Если в апелляционном производстве дело заново рассматривается по существу, а суд апелляционной инстанции принимает новые доказательства вне зависимости от того, могли ли они быть представлены мировому судье, то в кассационном производстве суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения только в пределах жалобы (представления) и представленных возражений, а новые доказательства исследуются только в случае, если суд кассационной инстанции признает, что данные доказательства не могли быть представлены в суде первой инстанции.

Вместе с тем, в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Разбирательство дела в суде кассационной инстанции складывается из следующих процессуальных действий:

1. Начало разбирательства дела. Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьим кассационным жалобе, представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей

2. Объявление состава суда и разъяснение права отвода. Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы. Основания для самоотводов и отводов, порядок их разрешения, а также последствия удовлетворения таких заявлений определяются ст.ст. 16 - 21 ГПК.

3. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей. В соответствии со ст. 353 ГПК председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права, предусмотренные ст. 35 ГПК, а сторонам дополнительно – права, предусмотренные ст. 39 ГПК.

4. Решение вопроса о возможности рассмотрения дела. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако суд и в этих случаях вправе отложить разбирательство дела.

5. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле. Ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в суде кассационной инстанции, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. Заявленные ходатайства разрешаются судом по правилам ст. 166 ГПК.

6. Доклад дела. Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения суда.

7. Объяснения лиц, участвующих в деле. После доклада председательствующего или одного из судей суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.

8. Исследование доказательств. После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение.

Стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции.

Исследование доказательств проводится в порядке, установленном для суда первой инстанции.

9. Судебные прения. Проводятся только в случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства. Прения проводятся по правилам, предусмотренным ст. 190 ГПК. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

10. Вынесение кассационного определения и его объявление. Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном ст. 15 ГПК. Вынесение кассационного определения и его объявление происходят по правилам, предусмотренным соответственно ст.ст. 194 и 193 ГПК (подробнее см. темы 5 и 16).

Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе (ст. 361 ГПК):

• оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

• отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

• изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;

• отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются (ст. 362 ГПК):

• неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

• недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

• несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

• нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Следует учитывать, что правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (ч. 2 ст. 362 ГПК).

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если:

• суд не применил закон, подлежащий применению;

• суд применил закон, не подлежащий применению;

• суд неправильно истолковал закон.

Что касается нарушений норм материального права, то такое нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если:

1. дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2. дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3. при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

4. суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5. решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

6. решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7. в деле отсутствует протокол судебного заседания;

8. при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 220, 222 ГПК решение суда первой инстанции подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения (см. тему 17).

Постановление суда кассационной инстанции выносится в форме определения, которое вступает в законную силу с момента его вынесения.

В кассационном определении должны быть указаны:

• дата и место вынесения определения;

• наименование суда, вынесшего определение, состав суда;

• лицо, подавшее кассационные жалобу, представление;

• краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, кассационных жалобы, представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции;

• выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;

• мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

При оставлении кассационных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы, представления отклоняются.

При отмене решения суда полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела.

При этом указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение суда должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Статья 370 ГПК регулирует порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления, поступивших в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела.

В случае, если кассационные жалоба, представление, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам, суд обязан принять такие жалобу, представление к своему производству.

В случае, если в результате рассмотрения указанных в части первой настоящей статьи кассационных жалобы, представления суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, оно отменяется и выносится новое кассационное определение.

О кассационном обжаловании определений суда первой инстанции см. тему 26.

Вопросы для подготовки к семинарскому занятию:

1. Понятие кассационного производства. Субъекты и объекты кассационного обжалования.

2. Возбуждение кассационного производства.

3. Рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

4. Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке.

Доклады:

Обжалование определений суда первой инстанции.

Задания для практической работы:

1. Составьте следующие процессуальные документы:

кассационную жалобу на решение районного суда.

2. Решите задачи:

Задача 1.

23.10.2008 г. Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода вынес решение о взыскании с Ефремова Н.И. 150 000 рублей 17.11.2008 г. ответчик Ефремов подал на данное решение кассационную жалобу. Судья, рассмотрев кассационную жалобу, 23.11.2008 г. вынес определение об оставлении жалобы без движения. В определении было указано, что жалоба подана по истечении установленного законом 10-дневного срока, заявления о восстановлении срока к ней не приложено, в связи с чем ответчику рекомендовано в срок до 01.12.2008 г. представить в суд заявление о восстановлении пропущенного срока.

Оцените правомерность действий суда.

Задача 2.

12.03.2008 г. Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода вынес решение по иску Лебедева Н.П. к Платонову М.А. о взыскании с последнего 180 000 рублей задолженности по договору займа. Платонов М.А. с решением суда не согласился и подал кассационную жалобу, в которой просил решение суда отменить как необоснованное, поскольку выводы суда о наличии между ним и Лебедевым отношений займа не доказаны имеющимися в материалах дела доказательствами. В заседании суда кассационной инстанции ответчик пояснил, что судебное решение основано на представленной истцом расписке, из которой следовало, что 11.02.2007 г. Платонов получил от Лебедева 180 000 рублей, однако данная сумма была передана ему в счет расчетов по договору купли-продажи автомобиля. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда жалобу удовлетворила, решение Ленинского районного суда отменила в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, и вынесла определение о вынесении нового решения по делу, которым постановила отказать Лебедеву в удовлетворении иска.

Оцените правомерность действий суда кассационной инстанции.

Задача 3.

Автозаводским районным судом 21.01.2008 г. было вынесено решение об отказе в удовлетворении иска Морозовой Н.М. к Овчинниковой А.Р. о признании права пользования квартирой. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26.02.2008 г. данное решение было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в ином составе судей. В определении суда кассационной инстанции было указано, что при рассмотрении дела судом первой инстанции необоснованно в качестве доказательств приняты показания свидетеля Авдеева С.С., поскольку данный свидетель является братом ответчицы, и его показания не могут быть достоверными. Также суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует привлечь к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика совершеннолетнего сына Овчинниковой А.Р. – Овчинникова Д.М., проживающего в спорной квартире и состоявшего в браке с истицей, исправить другие ошибки, указанные в определении и вынести решение об удовлетворении иска.

Оцените правомерность действий суда кассационной инстанции.

Задача 4.

27.04.2008 г. Сормовским районным судом г. Нижнего Новгорода было вынесено решение о взыскании с Борисова С.С. и Егорова П.М. солидарно 125 000 рублей в пользу Михайлова Е.Д. в возмещение вреда, причиненного здоровью. 29.04.2008 г. Борисовым С.С. была подана кассационная жалоба на указанное решение, в которой он просил отменить решение как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права. 30.05.2008 г. кассационная жалоба была рассмотрена Судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда. Кассационным определением решение суда было оставлено без изменения, а жалоба, – без удовлетворения. 03.06.2008 г. Егоров П.М. также обратился с кассационной жалобой на решение Сормовского районного суда от 27.04.2008 г. В заявлении о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы он указал, что в период с 30.04.2008 по 01.06.2008 он находился в больнице (подтверждающие это обстоятельство документы приложены к заявлению), обжаловать решение суда не мог, в рассмотрении дела судом кассационной инстанции не участвовал. Автозаводский районный суд, получив жалобу Егорова, вынес определение о ее возвращении, мотивировав это тем, что решение уже было предметом рассмотрения суда кассационной инстанции и вступило в законную силу.

Оцените правомерность действий суда.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Что такое кассационное производство? В чем его отличие от апелляции?

2. Кто имеет право обжаловать решение суда в кассационном порядке?

3. В течение какого срока может быть подана кассационная жалоба?

4. В какой суд подается кассационная жалоба на решение районного суда? Каков порядок подачи этой жалобы?

5. Каковы процессуальные последствия подачи кассационной жалобы, не оплаченной государственной пошлиной?

6. Каков порядок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции?

7. Вправе ли суд кассационной инстанции исследовать новые доказательства?

8. В каком случае в суде кассационной инстанции проводятся судебные прения?

9. В какой форме выносится постановление суда кассационной инстанции?

10. Что является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке?