- •Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •2. Цели и задачи изучения дисциплины
- •3. Требования к уровню освоения дисциплины
- •4. Объем дисциплины и виды учебной работы
- •5. Содержание курса
- •Раздел I. "Общие положения"
- •Тема 1. Понятие, предмет, система и источники гражданского процессуального права рф.
- •Тема 2. Принципы гражданского процесса.
- •Тема 3. Гражданские процессуальные правоотношения.
- •Тема 4. Подведомственность и подсудность гражданских дел.
- •Тема 5. Состав суда. Отводы.
- •Тема 6. Участники гражданского судопроизводства.
- •Тема 7. Представительство в гражданском процессе
- •Тема 8. Доказательства и доказывание
- •Тема 9. Судебные поручения.
- •Тема 10. Судебные расходы и штрафы.
- •Тема 11. Процессуальные сроки.
- •Тема 12. Иск в гражданском процессе.
- •Раздел II. Исковое производство в суде первой инстанции. Судебный приказ.
- •Тема 13. Возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции.
- •Тема 14. Подготовка дела к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы.
- •Тема 15. Судебный приказ и приказное производство
- •Тема 16. Судебное разбирательство
- •Тема 17. Приостановление и прекращение производства по делу. Оставление заявления без рассмотрения.
- •Тема 18. Протоколы в гражданском процессе
- •Тема 23. Кассационное производство
- •Тема 24. Пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов
- •Тема 25. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Тема 26. Обжалование определений суда первой инстанции
- •Раздел IV «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений»
- •Тема 27. Общие положения о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •Тема 28. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части
- •Тема 30. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф.
- •Раздел V «Особое производство»
- •Тема 31. Особое производство в гражданском процессе. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •Тема 32. Усыновление (удочерение) ребенка
- •Тема 33. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим
- •Тема 35. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
- •Тема 36. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
- •Тема 37. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
- •Тема 38. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование
- •Тема 39. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
- •Тема 40. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
- •Тема 41. Восстановление утраченного судебного производства
- •Раздел VI «Третейское судопроизводство. Производство по делам с участием иностранных лиц. Исполнительное производство»
- •Тема 42. Третейское судопроизводство в гражданском процессе
- •Тема 43. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Тема 44. Общие положения об исполнительном производстве.
- •6. Планы семинарских и практических занятий. Задания для самостоятельной работы
- •Раздел I. "Общие положения"
- •Тема 1. Понятие, предмет, система и источники гражданского процессуального права рф.
- •Тема 2. Принципы гражданского процесса.
- •Тема 3. Гражданские процессуальные правоотношения.
- •Тема 4. Подведомственность и подсудность гражданских дел.
- •Тема 5. Состав суда. Отводы.
- •Тема 6. Участники гражданского судопроизводства.
- •Тема 7. Представительство в гражданском процессе
- •Тема 8. Доказательства и доказывание
- •Тема 9. Судебные поручения
- •Тема 10. Судебные расходы и штрафы
- •Тема 11. Процессуальные сроки
- •Тема 12. Иск в гражданском процессе.
- •Раздел II. Исковое производство в суде первой инстанции. Судебный приказ.
- •Тема 13. Возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции.
- •Тема 14. Подготовка дела к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы.
- •Тема 15. Судебный приказ и приказное производство.
- •Тема 16. Судебное разбирательство.
- •Тема 17. Приостановление и прекращение производства по делу. Оставление заявления без рассмотрения.
- •Тема 18. Протоколы в гражданском процессе.
- •Тема 19. Определения суда первой инстанции.
- •Тема 20. Заочное производство.
- •Тема 21. Мировое соглашение в гражданском процессе.
- •Раздел III Производство в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Тема 22. Апелляционное производство.
- •Тема 23. Кассационное производство.
- •Тема 24. Пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов.
- •Тема 25. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Тема 26. Обжалование определений суда первой инстанции.
- •Раздел IV «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений»
- •Тема 27. Общие положения о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
- •Тема 28. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.
- •Тема 29. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.
- •Тема 30. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф.
- •Раздел V «Особое производство»
- •Тема 31. Особое производство в гражданском процессе. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •Тема 32. Усыновление (удочерение) ребенка
- •Тема 33. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим
- •Тема 35. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
- •Тема 36. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
- •Тема 37. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
- •Тема 38. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование
- •Тема 39. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
- •Тема 40.Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
- •Тема 41. Восстановление утраченного судебного производства.
- •Тема 42. Третейское судопроизводство в гражданском процессе.
- •Тема 43. Производство по делам с участием иностранных лиц.
- •Тема 44. Общие положения об исполнительном производстве.
- •7. Вопросы для подготовки к зачету и экзамену. Тематика курсовых работ.
- •7.1. Перечень вопросов к зачету
- •7.2. Перечень вопросов к экзамену
- •7.3. Тематика рефератов, научных и курсовых работ
- •Глоссарий
- •Список литературы
- •Раздел I. "Общие положения"
- •Тема 1. Понятие, предмет, система и источники гражданского процессуального права рф.
- •Тема 2. Принципы гражданского процесса.
- •Тема 3. Гражданские процессуальные правоотношения.
- •Тема 4. Подведомственность и подсудность гражданских дел.
- •Тема 5. Состав суда. Отводы.
- •Тема 6. Участники гражданского судопроизводства.
- •Тема 7. Представительство в гражданском процессе
- •Тема 8. Доказательства и доказывание
- •Тема 9. Судебные поручения.
- •Тема 10. Судебные расходы и штрафы.
- •Тема 11. Процессуальные сроки.
- •Тема 12. Иск в гражданском процессе.
- •Раздел II. Исковое производство в суде первой инстанции. Судебный приказ.
- •Тема 13. Возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции.
- •Тема 14. Подготовка дела к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы.
- •Тема 15. Судебный приказ и приказное производство
- •Тема 16. Судебное разбирательство
- •Тема 17. Приостановление и прекращение производства по делу. Оставление заявления без рассмотрения.
- •Тема 18. Протоколы в гражданском процессе
- •Тема 19. Определения суда первой инстанции
- •Тема 20. Заочное производство
- •Тема 21. Мировое соглашение в гражданском процессе.
- •Раздел III. Производство в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Тема 22. Апелляционное производство
- •Тема 23. Кассационное производство
- •Тема 24. Пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов
- •Тема 25. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Тема 26. Обжалование определений суда первой инстанции
- •Раздел IV. «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений»
- •Тема 27. Общие положения о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •Тема 28. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части
- •Тема 30. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф.
- •Раздел V. «Особое производство»
- •Тема 31. Особое производство в гражданском процессе. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •Тема 32. Усыновление (удочерение) ребенка
- •Тема 33. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим
- •Тема 35. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
- •Тема 36. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
- •Тема 37. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
- •Тема 38. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование
- •Тема 39. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
- •Тема 40. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
- •Тема 41. Восстановление утраченного судебного производства
- •Раздел VI. «Третейское судопроизводство. Производство по делам с участием иностранных лиц. Исполнительное производство»
- •Тема 42. Третейское судопроизводство в гражданском процессе
- •Тема 43. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Тема 44. Общие положения об исполнительном производстве.
- •Список нормативных актов. Литература по всем темам
Тема 29. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.
Объем учебной нагрузки по теме
Форма обуче- ния Вид учебной работы |
Очная форма |
Заочная (3 года) |
Заочная (3,5 года) |
Заочная (6 лет) | |
Аудиторная работа |
Лекции |
2 |
|
|
|
Семинары |
2 |
|
|
| |
Практ. занятия |
|
|
|
| |
Самостоятельная работа |
3 |
4 |
4 |
4 |
Основные тезисы:
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Процедура обжалования таких решений и действий (бездействия) регламентирована главой 25 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Обращение гражданина с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, государственному служащему не лишает его права на обращение в суд с заявлением, в т.ч. в тех случаях, когда вышестоящим в порядке подчиненности органом или должностным лицом в удовлетворении жалобы было отказано полностью либо частично или когда гражданин не получил ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу, государственному служащему.
Родовая подсудность данной категории дел определена ст. ст. 24 – 27 ГПК РФ
Территориальная подсудность данной категории дел определена ч. 2 ст. 254 ГПК РФ и является альтернативной: заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем федеральном суде субъекта РФ по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.
Заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.
Согласно ч. 4 ст. 254 ГПК РФ суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления № 2 от 20 января 2003 г. "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ" дал судам разъяснение, что ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 1 июля 2002 г. установлен Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.
Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Установленный ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд не является пресекательным, т.е. в случае пропуска может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.
Заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган или лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Если к моменту рассмотрения жалобы должностное лицо, действия которого обжалуются, не работает в прежней должности, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего органа (организации), к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод гражданина.
В случае удовлетворения жалобы суд возлагает на руководителя этого органа (организации) обязанность восстановить нарушенные права и свободы заявителя.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Вопросы для подготовки к семинарскому занятию:
Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Рассмотрение заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Решение суда и его реализация.
Вопросы для самостоятельной работы:
В каком случае решения, действия или бездействие государственных или муниципальных органов может быть обжаловано в суд?
В каком порядке рассматриваются жалобы на постановления государственных органов, вынесенные по делам об административных правонарушениях?
В чем состоит отличие нормативного правового акта, который оспаривается в порядке главы 24 ГПК, от решения государственного органа, оспариваемого в порядке главы 25?
В течение какого срока гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании незаконного решения государственного органа? Каковы последствия пропуска этого срока?
Как распределяются обязанности по доказыванию между участниками дела об оспаривании решения государственного органа?
Что является основанием для удовлетворения заявлении об оспаривании незаконного решения государственного органа?
В чем особенности исполнения решения суда о признании незаконным решения государственного органа?