2.3. Регламентация управления

Предприятие, лишенное стандартных писаных инструкций, неспособно к неуклонному движению вперед.

Г. Эмерсон

Термин «регламент» французского происхождения – это совокупность правил, определяющих порядок деятельности государственного органа, предприятия, учреждения, организации, а также порядок проведения заседаний и конференций.

Существующие регламенты можно классифицировать для предприятия в зависимости от элементов системы управления (рис. 2.3.1 учебника А.П.

Егоршина «Управление персоналом», стр. 279; фолия «Классификация регламентов управления»):

•регламенты, регулирующие деятельность предприятия в целом как единого юридического лица (устав, договор учредителей, философия, правила внутреннего трудового распорядка и др.);

•регламенты, регулирующие работу персонала, рассматриваемого как совокупность взаимосвязанных групп работников (положение о подразделениях, модели рабочих мест, должностные инструкции, трудовые договоры и др.);

•регламенты по информационному обеспечению (делопроизводство, документы, классификаторы, типовые банки данных и др.);

•регламенты, регулирующие порядок работы с техникой управления (размещение, паспорт, инструкции по эксплуатации и др.);

•регламенты, нормирующие процесс управления (матрица функций, графики процессов, технологические карты и др.).

Вданном разделе мы кратко рассмотрим взаимосвязанный комплекс регламентов, регулирующих работу персонала управления как взаимосвязанных социальных групп:

•правила внутреннего трудового распорядка;

•положения о подразделениях;

•должностные инструкции;

•трудовые договоры с персоналом.

52

Правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка (в дальнейшем Правила) являются одним из важнейших документов, регламентирующим порядок приема и увольнения сотрудников, время труда и отдыха, основные обязанности сотрудников и администрации, меры поощрения и взыскания, а также вопросы разглашения служебной и коммерческой информации.

Исходными данными для составления Правил являются:

Конституция (Основной Закон) РФ; Трудовой Кодекс РФ; Указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства РФ по труду и социальным вопросам; генеральные, региональные, отраслевые, тарифные, профессионально тарифные, территориальные и иные соглашения; устав организации; договор учредителей организации; философия организации; коллективный договор.

Типовые Правила состоят из следующих разделов: общие положения; по-

рядок приема и увольнения сотрудников; время труда и отдыха; основные обязанности сотрудников; основные обязанности администрации; меры поощрения и взыскания.

Дополнительно, в случае отсутствия таких документов, как философия организации, положение об оплате труда и положение о служебной и коммерческой тайне, в Правила могут включаться разделы: требования к сотрудникам; условия оплаты труда; социальные блага и гарантии; служебная тайна.

Положения о подразделениях

В крупных и средних организациях функции управления выполняются самостоятельными подразделениями, иногда обособленными территориально и имеющими хозяйственную и административную самостоятельность. В целях эффективной координации их деятельность должна регламентироваться положением о подразделении, утвержденным руководителем организации. Для малых предприятий, где должностные лица реализуют функции и задачи управления, достаточно разработки должностных инструкций.

53

Исходными данными для разработки Положения о подразделении являются: организационная структура, функциональная структура, штатное расписание организации, классификатор функций управления, нормативы управленческого труда, типовые положения о подразделениях, схемы документооборота.

Положение о структурном подразделении состоит из пяти разделов:

1.Общая часть.

2.Функции и задачи.

3.Права подразделений.

4.Ответственность подразделений.

5.Поощрения подразделений.

Методика разработки положений о подразделениях приведена в учебнике А.П. Егоршина «Управление персоналом» (стр. 288-293).

Должностные инструкции

Должностная инструкция является основным документом, регламентирующим назначение и место работника в системе управления, его функциональные обязанности, права, ответственность и формы поощрения. Инструкции являются наиболее массовыми документами, т.к. должны разрабатываться для каждой должности управленческого персонала от директора до рядового служащего.

Исходными данными для разработки должностных инструкций являются: организационная структура, функциональная структура, классификатор функций управления, классификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, нормативы управленческого труда, положения о структурных подразделениях, результаты экспертных и социологических опросов работников и др.

Должностные инструкции разрабатываются по каждой должности управленческого персонала в соответствии со штатным расписанием и являются логическим продолжением и развитием положения о структурном подразделении. Они утверждаются руководителем организации.

54

Основными разделами должностной инструкции являются:

1.Общая часть.

2.Карта функциональных обязанностей.

3.Права сотрудника.

4.Ответственность.

5.Поощрение.

Методика разработки должностных инструкций приведена в учебнике А.П. Егоршина «Управление персоналом» (стр. 296-305).

Практическое задание «Разработка должностной инструкции» представлено на стр. 308 учебника А.П. Егоршина «Управление персоналом», а также вразделе «Формы контроля знаний» УМК.

Трудовой договор с персоналом

В соответствии с ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме.

Трудовой договор заключается при найме работников. Письменное оформление трудовых отношений для лиц, ранее принятых на работу, производится только с их согласия.

При заключении трудового договора рекомендуется указывать обязательные условия:

место работы – наименование предприятия, куда принимается работник;

работу в соответствии с квалификацией по определенной профессии (должности), которую должен выполнять работник;

дату начала работы и дату ее окончания, если заключается срочный трудовой договор;

обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии. Сторонами трудового договора являются:

в качестве работодателя выступает организация (юридическое лицо) либо

гражданин (физическое лицо), нуждающийся в труде наемных работников; в качестве работника – граждане, достигшие 15 лет.

55

В трудовом договоре целесообразно указывать структурное подразделение

(цех, отделение, отдел, лабораторию и т.п.), в которое принимается работник,

что позволит конкретизировать его трудовые обязанности, условия труда,

полагающиеся льготы. В контракте указывается профессия (должность), на которую принимается работник.

Согласно ТК РФ трудовой договор может заключаться на неопределенный срок, на определенный срок – не более пяти лет, на время выполнения опре-

деленной работы. При заключении с работником трудового договора на вре-

мя выполнения определенной работы указывается, какая конкретно работа должна быть выполнена. Наиболее целесообразными сроками являются три или пять лет.

В трудовом договоре целесообразно указывать соответствующий размер тарифной ставки (должностного оклада) работника по профессии (должно-

сти), квалификационному разряду и квалификационной категории, преду-

смотренный в коллективном договоре или ином локальном нормативном ак-

те. Можно указать коэффициент минимальной оплаты труда по отношению к ставке в бюджетной сфере. Зарплата каждого работника должна зависеть от сложности выполняемой работы, личного трудового вклада и качества труда.

В трудовом договоре целесообразно указать продолжительность еже-

годного отпуска работника в соответствии с ТК РФ.

Примерный трудовой договор сотрудника представлен ниже.

56

Примерный трудовой договор сотрудника

Город_________________

«___» _________ 20__ г.

Настоящий договор заключен между ____________________________________,

(название организации)

в лице директора ________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя)

______________________________________________________, именуемым в даль-

нейшем «Работодатель», с одной стороны, и гражданином (гражданкой) РФ

______________________ ___________________________________________, име-

нуемым в дальнейшем «Работник», с другой стороны.

Договаривающиеся стороны признают, что их права и обязанности регулируются настоящим договором, а также Правилами внутреннего трудового распоряд-

ка, Положением об оплате труда персонала, _________________________________

_________________________________и нормами действующего законодательства России.

1.ПРИЕМ НА РАБОТУ

1.1.Работа по настоящему договору является для Работника основным местом работы.

1.2.Работник назначается на должность ____________________________________.

1.3.Работнику устанавливается испытательный срок (__________) месяцев.

1.4.Дата начала работы «___»___________ 20___г.

1.5.Местом постоянной работы Работника является __________________________.

1.6.Работник подчиняется непосредственно ________________________________.

2.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Работник обязуется:

-добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, приказы и распоряжения Работодателя;

-соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка;

-бережно относиться к имуществу, в том числе к находящимся в его пользовании технике и оборудованию, обеспечивать сохранность вверенной ему документации;

57

-правильно и по назначению использовать переданные ему для работы оборудование, приборы, материалы;

-незамедлительно сообщать руководителю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, предоставляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Работодателя.

2.2. Перечень конкретных трудовых обязанностей Работника определяется должностной инструкцией, приказами директора, непосредственного руководителя, настоящим договором.

2.3. Работодатель обязуется:

-обеспечивать Работника работой (документацией, оборудованием, заданиями и т.д.) и необходимой для ее выполнения информацией в соответствии с его специальностью, квалификацией и занимаемой должностью;

-создать условия для безопасного и эффективного труда Работника и оборудовать его рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности;

-выплачивать в полном размере причитающуюся Работнику заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором;

-осуществлять обязательное социальное страхование Работника в порядке, установленном федеральными законами.

2.4. В случаях, установленных законодательством, Работодатель имеет право перевести Работника с учетом его специальности и квалификации на другую работу в пределах организации.

2.5. Перевод Работника на неквалифицированные работы не допускается.

3.ОПЛАТА ТРУДА

3.1.Заработная плата Работника складывается из должностного оклада в соответствии со штатным расписанием, вознаграждения за достигнутый конечный результат деятельности, премии по итогам работы за квартал (год), персональной надбавки за качество работы и выслугу лет.

3.2.Должностной оклад Работника составляет _________________________рублей в месяц.

3.3.Сроки выплаты заработной платы: аванс – _____ числа, окончательный расчет

_____числа месяца, следующего за расчетным.

58

3.4.В связи с изменениями в системе оплаты труда Работодателя размер заработной платы может быть пересмотрен в соответствии с действующим трудовым законодательством.

3.5.В зависимости от достигнутых результатов деятельности Работника Работодатель имеет право повысить размер должностного оклада, ввести персональные надбавки и определять размер премии по итогам работы за квартал и год.

3.6.При экономической возможности и соответствующих доходах Работодателя оплата труда Работника индексируется с учетом инфляции в России по состоянию на «_____» _________________ текущего года.

4.РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

4.1.Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорока) часов с двумя выходными днями.

4.2.Режим работы: с ______ час. до ______ час., перерыв для питания и отдыха – с

_____ час. до _____ час.

4.3.Работник может привлекаться к сверхурочным работам в порядке, предусмотренном законодательством о труде.

4.4.По распоряжению руководства института Работник может быть направлен в служебную командировку для выполнения служебного задания вне места работы, обусловленного трудовым договором. Срок служебной командировки не должен превышать 40 дней, не считая времени нахождения Работника в пути. При направлении Работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Нормы компенсаций при командировках Работника устанавливаются Положением об оплате труда персонала.

4.5.Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

4.6.Отпуск предоставляется в любое время в течение рабочего года по соглашению сторон.

4.7.Ежегодный основной оплачиваемый отпуск может быть разделен на части по соглашению сторон; при этом хотя бы одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

59

4.8. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам Работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между Работником и Работодателем.

5.СРОК ДЕЙСТВИЯ И ОСНОВАНИЯ РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА

5.1.Настоящий договор заключен на срок __________________________________

(на неопределенный срок).

5.2.После истечения срока действия настоящего договора он может быть по соглашению сторон продлен или заключен на новый срок путем оформления в установленном порядке нового договора.

5.3.Договор может быть прекращен или расторгнут в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде. Увольнение без законного основания влечет за собой право Работника требовать в судебном порядке восстановления его на прежней работе с выплатой ему заработной платы за время вынужденного прогула.

6.СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

6.1.Работнику предоставляются гарантии и компенсации гражданина России в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.

6.2.___________________________________________________________________.

6.3.___________________________________________________________________.

7.ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

7.1.Работник обязуется:

-выполнять требования приказов, инструкций и положений по обеспечению сохранности коммерческой тайны Работодателя;

-не использовать информацию, составляющую коммерческую тайну Работодателя, для занятия другой деятельностью, которая в качестве конкурентного действия может нанести ущерб Работодателю;

-незамедлительно сообщать соответствующему должностному лицу Работодателя

об утрате или недостаче носителей информации, составляющей коммерческую тайну, удостоверений, пропусков, ключей от режимных помещений, хранилищ, сейфов, личных печатей и о других фактах, которые могут привести к разглашению

60

коммерческой тайны Работодателя, а также о причинах и условиях возможной утечки информации, составляющей коммерческую тайну; - в случае увольнения все носители информации, составляющей коммерческую

тайну Работодателя (документы, чертежи, рукописи, магнитные ленты, диски, дискеты, распечатки, видео- и фотоматериалы, изделия и др.), которые находились в распоряжении работника в связи с выполнением им служебных обязанностей во время работы у Работодателя, передать соответствующему должностному лицу института.

7.2.Работник обязуется не разглашать и не использовать для себя или других лиц информацию, составляющую коммерческую тайну Работодателя, в течение 5 лет со дня расторжения настоящего договора.

7.3.В случае нарушения указанных в разделе 7 договора условий Работник несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и возмещает Работодателю причиненные убытки, в том числе и упущенную выгоду.

8. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

9.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

9.1.Ущерб, нанесенный Работнику увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей, подлежит возмещению Работодателем в соответствии с законодательством.

9.2.Ущерб, нанесенный Работником Работодателю при исполнении служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке и размерах, установленных законодательством. Имущественный ущерб, причиненный Работником Работодателю, не связанный с исполнением трудовых обязанностей, подлежит возмещению Работником в полном объеме.

61

9.3. Не подлежит возмещению ущерб:

-который может быть отнесен к категории нормального производственнохозяйственного риска;

-если ущерб возник в результате обстоятельств непреодолимой силы.

9.4.В случае возникновения между сторонами спора он подлежит урегулированию путем непосредственных переговоров Работника и Работодателя, а в случае необходимости и юриста. Результаты переговоров оформляются соответствующим протоколом, подписываемым обеими сторонами и их представителями. Если спор между сторонами не будет урегулирован, то он разрешается в порядке, установленном законодательством.

9.5.Настоящий договор вступает в силу в день его подписания сторонами и действует до истечения сроков, указанных в разд. 5.

9.6.Настоящий договор составлен в двух экземплярах: один экземпляр хранится у Работодателя, другой находится у Работника.

РАБОТОДАТЕЛЬ	РАБОТНИК
Название организации	Ф.И.О._______________________________
Адрес:	_____________________________________
Тел.:	Паспорт: серия ______ № ______________
Руководитель ___________ /Фамилия И.О./	Выдан _______________________________
	Адрес регистрации: ___________________
М.П.	ИНН: _______________________________
	Свидетельство ГПС: ___________________
	Подпись работника: ___________________

Резюме

1.Регламент – это совокупность правил, определяющих порядок деятельности государственного органа, предприятия, учреждения и организации.

2.Правила внутреннего трудового распорядка регламентируют порядок приема и увольнения сотрудников, время труда и отдыха, основные обязанности сотрудников и администрации, а также меры поощрения и взыскания.

3.Положения о подразделениях определяют назначение и место подразделения на предприятии, функции и задачи управления, права, ответственность

иформы поощрения работников подразделения.

62

4.Должностные инструкции – это основной документ, регламентирующий назначение и место работника в системе управления, его функциональные обязанности, права, ответственность и формы поощрения.

5.Трудовой договор – это соглашение между администрацией и принимаемым работником, содержащее порядок приема на работу, организацию труда и времени отдыха, деловые и нравственные качества, оплату и стимулирование труда, социальные блага и гарантии, порядок продления и расторжения трудового договора.

Контрольные вопросы

1.Какие основные виды регламентов Вам известны?

2.Из каких обязательных разделов состоят Правила внутреннего трудового распорядка?

3.Из каких разделов состоит положение о подразделении?

4.Из каких пяти разделов состоит должностная инструкция? Назовите исходные документы для ее разработки.

5.В чем преимущество контрактной формы организации труда по сравнению с обычным наймом персонала без трудового договора?

63