3.4. Дипломатический корпус. Дипломатические ранги

Под дипломатическим корпусом в узком смысле понимается сово­купность аккредитованных в данной стране глав дипломатических представительств. К ним относятся послы и посланники, а также постоянные и временные поверенные в делах. В России, поддер­живающей дипломатические отношения с другими странами толь­ко на уровне посольств, в дипломатический корпус в узком смыс­ле входят послы и главы представительств эквивалентного класса, а также временные поверенные в делах.

В широком смысле слова под дипломатическим корпусом по­нимаются не только главы дипломатических представительств, но и все члены подчиненного им дипломатического персонала. В со­ответствии со сложившейся практикой к нему относятся лица, за­нимающие должности советников-посланников, советников, пер­вые, вторые и третьи секретари и атташе (имеется в виду первая дипломатическая должность). К дипломатическому корпусу в ши­роком смысле слова относятся также другие лица, пользующиеся дипломатическим статусом: военные, военно-воздушные и воен­но-морские атташе, их помощники, а также назначаемые на дип­ломатические должности различного рода специалисты по научно-техническому сотрудничеству, культуре, сельскому хозяйству и т.п.

В тех странах, где имеются торговые представительства, их ру­ководитель — торгпред, по договоренности со страной пребывания может также быть занесен в дипломатический список посольства, причем, как уже указывалось, в списке он обычно следует за со­ветником-посланником или советником, который остается вре­менным поверенным в делах в отсутствие Посла.

К дипломатическому корпусу относятся также члены семей всех перечисленных выше лиц: жены и дети, причем сыновья — до достижения совершеннолетия, а незамужние дочери независи­мо от возраста.

Дипломатический корпус не имеет статуса какой-либо политичес­кой организации или юридического лица, но, возникший в результа­те общности рода деятельности позволяет оперативно решать мно­гие протокольные и церемониальные вопросы, способствует свое­временной информации о тех или иных аспектах политической жизни страны пребывания, а также поддержанию контактов с официальными кругами и между самими представительствами. Никаких международно-правовых норм, устанавливающих статус, регулирующих полномочия и функции дипломатического корпуса не существует.

Дипломатический корпус возглавляет старшина, или дуайен. Им становится глава дипломатического представительства, присту­пивший к исполнению обязанностей ранее своих коллег. Причем им может быть только дипломатический представитель высшего класса — посол или папский нунций. В некоторых католических странах в соответствии с установившимся обычаем дуайеном, не­зависимо от времени аккредитования, является папский нунций.

Хотя дуайен и не имеет каких-либо прав по отношению к дру­гим членам возглавляемого им дипломатического корпуса и не может давать им свои распоряжения, этот пост во все времена считался весьма почетным. Дуайен проводит периодически кон­сультативные совещания с главами дипломатических представи­тельств по тем или иным вопросам протокольного или церемони­ального характера. Эти совещания носят неофициальный характер и обычно происходят во время устраиваемого с этой целью завтра­ка или обеда для глав представительств. Такие завтраки и обеды, как и приемы в честь отъезжающего главы дипломатического представительства, устраиваются за счет взносов диппредставительств [11].

Собираемые средства расходуются и на некоторые другие цели, например, на подарок для отбывающего дипломата — главы пред­ставительства, приобретение венков, возлагаемых от имени дипкорпуса и т.п. Сбором взносов в кассу дипкорпуса ведает казначей, который избирается также из числа глав представительств с согласия избираемого. Время от времени казначей отчитывается перед дипкорпусом в расходовании средств и наличии их в кассе.

Дуайен нередко выступает от имени дипкорпуса по случаю торжественных событий в стране пребывания, выражает офици­альным лицам поздравления или приносит соболезнование. Он вправе предпринять шаги в защиту интересов дипломатического корпуса или отдельных его членов, если усмотрит в действиях местного протокола ущемление их иммунитетов и привилегий или нарушение этикета. Однако дуайен не имеет права от имени дип­корпуса или по его поручению делать какие-либо заявления и де­марши политического характера. Такого рода действия дуайена могут быть дезавуированы любым членом дипкорпуса как не отве­чающие позиции представляемой им страны.

После того как роль дуайенов стали играть и советские дипло­маты, от них начали поступать запросы в МИД, и протокольный отдел дает официальные ответы на эти запросы. Из письма МИД советским дуайенам интерес представляют следующие положения:

Так как дуайен является консультантом, то он с этой целью сосредоточивает у себя всю необходимую информацию, поддержи­вая контакт с правительственными кругами и местным протоколом. Следует отметить, говорилось в этом документе, что местный про­токол иногда злоупотребляет отзывчивостью дуайена и поручает ему то, что МИД должен делать сам.

Положение дуайена, то, как он реагирует на разного рода со­бытия в стране, очень ответственно и деликатно. Он должен выра­жать мнение всех коллег, но не может забывать, что представляет свое правительство, и, следовательно, не может не отражать в своей акции принципов проводимой своим государством внешней по­литики.

Предполагаемый текст выступлений дуайена, за редким ис­ключением, не рассылается дипломатам, так как это может втянуть его в нежелательную дискуссию.

Функции дуайена дипкорпуса не ограничиваются перечис­ленным. Особенности страны пребывания могут внести в них свои поправки.

Следует отметить, что в некоторых случаях министерства ино­странных дел стран пребывания пытаются использовать дуайенов в своих политических целях, с тем, чтобы добиться выгодного для них заявления политического характера.

Конечно, положение дуайена дипкорпуса позволяет послу за­нять в стране пребывания более выгодное положение по сравнению с другими главами диппредставительств. Оно повышает его престиж среди правительственных кругов, в прессе, в глазах общественности страны. Контакты дуайена значительно шире контактов обычного посла.

Министерство иностранных дел страны пребывания периоди­чески издает списки дипкорпуса. Главы дипломатических предста­вительств и члены дипломатического персонала, а также их супру­ги заносятся в него в соответствии с последовательностью, пред­ставленной каждым дипломатическим представительством.

Дипломатические ранги – это особые служебные звания, присваи­ваемые дапломатическому персоналу ведомства иностранных дел и дипломатических представительств за границей.

Присвоение личного дипломатического ранга призвано стимулиро­вать профессиональный рост дипломатического работника, развивать его профессиональные качества. Наличие того или иного личного ран- га характеризует его, опыт как дипломата, способности и уровень при­обретенных знаний. Кроме того, лица, имеющие дипломатические ранги и работающие в системе МИДа, получают денежные-надбавки к установленньм должностным окладам в соответствии с рангом. В качестве исключения) дипломатический ранг может быть присвоен лицам, не работающим непосредственно в центральном аппарате или в загранич­ных учреждениях МИДа, но имеющим значительные заслуги в областа внещней политики и дипломатии.

Дипломатические ранги

Особые служебные звания, присваиваемые дипломатическому персоналу МИД и дипломатических представительств в соответствии с национальным законодательством

Дипломатические ранги Республики Беларусь определяет:

«ПОЛОЖЕНИЕ О ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ», утвержденное Указом Президента Республики Беларусь 06.04.1995 N 142 (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 19.12.2001 N 759 [3]

Дипломатическим работникам с учетом занимаемых должностей, присваиваются следующие дипломатические ранги:

• атташе

• третий секретарь

• второй секретарь второго класса

• второй секретарь первого класса

• первый секретарь второго класса

• первый секретарь первого класса

• советник второго класса

• советник первого класса

• Чрезвычайный и Полномочный Посланник второго класса

• Чрезвычайный и Полномочный Посланник первого класса

• Чрезвычайный и Полномочный Посол

• Присвоение дипломатических рангов

Дипломатические ранги Чрезвычайного и Полномочного

Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника первого класса, Чрезвычайного и Полномочного Посланника второго класса присваиваются Президентом Республики Беларусь и являются пожизненными.

Иные дипломатические ранги присваиваются Министром иностранных дел на основании рекомендаций комиссии МИД по служебной аттестации, присвоению дипломатических рангов и классов служащих государственного аппарата и при выходе дипломатических работников в отставку или на пенсию сохраняются за ними пожизненно.

Ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла: должности

• Министр иностранных дел

• Первый заместитель Министра ностранных дел

• Заместитель Министра иностранных дел

• Посол по особым поручениям

• Посол

• Постоянный представитель при международной организации

Ранг: Чрезвычайный и Полномочный Посланник первого класса: должности

• Начальник общего секретариата Министерства иностранных дел

• Начальник управления или самостоятельного отдела Министерства иностранных дел

• Посланник

• Поверенный в делах

• Советник-посланник

• Заместитель постоянного представителя при международной организации. Для дипломатических работников устанавливаются следующие сроки нахождения в дипломатических рангах:

для атташе, третьего секретаря, второго секретаря второго класса, второго секретаря первого класса, первого секретаря второго класса - не менее двух лет

для первого секретаря первого класса, советников второго и первого классов – не менее трех лет.

Выпускники высших учебных заведений не позже чем через два года работы на дипломатических должностях представляются к присвоению дипломатического ранга атташе.