- •Введение
- •Глава 1. Дипломатия и дипломатическая служба, профессия дипломата
- •Определение понятия «дипломатия»
- •1.2. Дипломатическая служба государства
- •1.3. Из истории белорусской дипломатической службы
- •1.4. Профессия дипломата
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Государственные органы внешних сношений. Ведомство иностранных дел
- •2.1. Понятие и виды государственных органов внешних сношений
- •2.2. Министерство иностранных дел
- •Мид рф – структура и функции
- •Современная дипломатия сша. Госдепартамент сша
- •Мид Франции
- •Foreign Office – структура, функции…..
- •Федеральное Министерство иностранных дел фрг: структура и полномочия
- •Министерство иностранных дел Республики Беларусь
- •Дипломатическая карьера
- •Биография
- •Награды
- •Биография
- •Награды
- •Карьера
- •Образование
- •Карьера
- •Награды
- •Государственные награды
- •2.3. Структура мид
- •Контрольные вопросы
- •1. Нота Президента сша Народному Комиссару
- •2. Нота Народного Комиссара по Иностранным Делам ссср
- •3.2. Порядок назначения и вступления в должность глав дипломатических представительств
- •3.3. Персонал и структура дипломатического представительства
- •3.4. Дипломатический корпус. Дипломатические ранги
- •3.5. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Формы и методы работы дипломатического представительства
- •4.1. Основные задачи и функции посольства за рубежом
- •4.2. Требования к дипломатической информации
- •4.3. Установление дипломатических контактов
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Документационное обеспечение дипломатической службы
- •Глава 1. Дипломатия и дипломатическая служба, профессия дипломата 8
- •Глава 2. Государственные органы внешних 33
- •Глава 7. Международные переговоры 179
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Консульская служба
- •6.1. Из истории становления консульских представительств
- •6.2. Виды консулов и консульских учреждений
- •6.3. Порядок открытия консульского представительства
- •6.4. Консульские функции
- •6.5. Консульские привилегии и иммунитеты
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Международные переговоры
- •7.1. Международные переговоры – основное средство дипломатии
- •7.2. Типология, структура и функции переговоров
- •7.3. Практика проведения переговоров: подготовка, организация, этапы проведения, итоговые документы переговоров
- •7.4. Национальный менталитет и особенности национальных переговорных стилей
- •Контрольные вопросы
- •Глава 8. Протокольная служба
- •8.1. Понятие дипломатического протокола
- •8.2. Международный протокол Республики Беларусь
- •8.3. Некоторые протокольные нормы приема иностранных дипломатов, делегаций, государственных деятелей
- •8.4. Виды дипломатических приемов
- •8.5. Подготовка приема
- •Г-жу Пакуш Ларису Владимировну
- •13 Декабря 2012 года в 18.00
- •8.6. Проведение приема и основные элементы дипломатического этикета
- •Контрольные вопросы
- •Основные нормативно-правовые акты
- •Положение
- •V. Служебная аттестация
- •VI. Поощрения
- •VII. Взыскания
- •VIII. Прекращение дипломатической службы
- •Материалы к проведению круглых столов
- •Материалы для проведения торговых переговоров технология проведения бизнес- процесса закупки
- •Особенности переговоров по экспорту
- •Помните!
- •Рекомендации для совершения сделки:
- •Помните, что сделка должна быть взаимовыгодной!
- •Особенности переговоров по импорту
- •Инструкция участнику переговоров
- •Деловая игра «Ставим вопросы – отвечаем» (2 занятия)
3.5. Дипломатические привилегии и иммунитеты
Дипломатические привилегии и иммунитеты представляют собой те особые права и преимущества, которые предоставляется иностранным дипломатам и дипломатическим представительствам в государствах пребывания для эффективного выполнения воз- ложенных на .них полномочий. Иммунитет (от лат», immunitus – освобождение, избавление от чего-либо) — это изъятие, из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства-пребывания. Привилегии – это льготы, преимущества, которые рядовым иностранцам не предоставляются. Государство, предоставляя иностранным дипломатам особыр права и освобождая их от своей юрисдикции, считает их «абсолютно свободными» в выполнении порученной миссии. Этот принцип является производным суверенного характера государств и их равноправия как субъектов международного права.
Привилегии и иммунитеты складывались на протяжении всего исторического периода развития дипломатических институтов с учетом традиций и обычаев, существующих в различных странах. Известно, что священные законы Древней Индии («Законы Ману») запрещали под страхом смерти поднимать руку на посла; так как «послы, в силу своей миссии, от которой зависят мир и война, находились под божественным покровительством, а потому поднимающий руку на посла идет к гибели и уничтожению». В Древней Греции и Древнем Риме личность посла считалась священной и неприкосновенной. Нарушение посольского иммунитета воспринималось как грубейшее нарушение так называемого «права народов», как в те времена в Риме именовалось международное право. «Если кто-либо нанесем ущерб послу враждебной страны (!), это должно рассматривася как нарушение права народов, все послы признаются священными особами», — так трактовался посольский иммунитет римскими-правоведами.
В наше время привилегии и иммунитеты, которыми пользуются дипломатические представительства, их главы и сотрудники, регулируются как двусторонними соглашениями, так и многосторонними конвенциями. Наиболее полно они представлены в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., которую подписали более 140 государств. В некоторых из них Венская конвенция вошла в национальные законодательства, а многие страны приняли специальные законы [6].
Дипломатическими иммунитетами и привилегиями обладает дипломатический персонал: главы дипломатических представительств (послы, поверенные в делах, временные поверенные в делах), посланники, советники, первые, вторые и третьи секретари, атташе, секретари-архивисты, а также торговые представители, их заместители, торговые советники (атташе), атташе по вопросам обороны и их помощники, специальные атташе (по вопросам науки, культуры, сельского хозяйства, пресс-атташе). Они распространяются также и на членов семёй дипломатических работников, проживающих с ними.
Для подтверждения принадлежности к дипломатическому персоналу дипломатам и членам их семей служба государственного протокола МИДа выдает дипломатические карточки. В этом документе имеется запись о том, что его владелец пользуется всеми привилегиями и иммунитетами. Основанием для выдачи дипломатической карточки служит дипломатический паспорт, где указан дипломатический ранг сотрудника диппредставительства.
Венская конвенция устанавливает две категории привилегий и иммунитетов: относящиеся к:дипломатическому представительству как таковому и личные, т.е. принадлежащие главам и персоналу представительства.
К первой категории иммунитетов относится неприкосновенность помещений представительства. Власти государства пребывания не могут вступать в них иначе как с согласия главы представительства. Под помещением представительства понимаются здания или часть зданий, используемые для целей представителсьтва, включая резиденцию ее главы и прилегающий земельный участок. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать надлежащие меры защиты помещений представительства от всякого вторжения, нанесения ущерба и для предотвращения нарушения спокойствия работников посольства. Предметы обстановки и другое и другое находящееся в помещениях имущество, а также средства передвижения пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. Неприкосновенной считается также официальная корреспонденция представительства, а дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.
В Венской конвенции подтверждена международная практика освобождения дипломатических представительств от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания (электроэнергию, газ, воду, телефон и т.д.) – так называемый фискальный иммунитет.
Кроме того, Конвенция 1961 г. предоставляет представительствам несколько привилегий. Таможенные привилегии разрашают государству пребывание беспошлинно ввозить предметы, предназначенные для официального использования в представительстве. Еще одной привилегией является право пользования флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на средствах передвижения.
Ко второй категории относятся личные иммунитеты и привилегии. Первым среди иммунитетов называется личная неприкосновенность дипломатических представителей. Глава представительства и члены дипломатического персонала неподлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме, а государства пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.
Дипломаты пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции государтсва пребывания. Если в следственные и судебные органы этой страны поступают требования о производстве следствия и суда в отношении дипломатов, то такие дела должны быть признаны неподсудными. Иммунитет от уголовной юрисдикции обеспечивается дипломату для осуществления функций дипломатического представительства. Поэтому от него может отказыватьься только правительство страны назначения.
Дипломаты пользуются также иммунитотом от гражданской юрисдикции, кроме случаев относительно:
1) вещных исков по частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания;
2) исков, которые относятся к любой деятельности, осуществляемой через часное лицо;
3) исков, которые относятся к любой деятельности, осуществляемой дипломатом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.
Дипломаты не обязаны давать показания в качестве свидетелей, но могут это делать, если сами того пожелают. Они пользуются также иммунитетом от административной юрисдикции, их нельзя оштрафовать или подвергнуть какому-либо иному административному взысканию.
В случае автомобильного инцидента по вине дипломата, в результате которого причинен значительный материальный ущерб, против дипломата нельзя возбудить дело о взыскании убытков в суде. В соответствии с дипломатическими привилегиями дипломатические сотрудники освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, за исключением косвенных налогов, обычно включаемых в цену товаров и обслуживания, сборов и налогов за частное недвижимое имущество; налогов на наследство, на частный доход, источник которого находится в стране пребывания; уплаты за конкретные виды обслуживания; регистрационных и иных пошлин и сборов в отношении недвижимого имущества. Дипломатические сотрудники освобождаются от всех трудовых и государственных повинностей независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как реквизиция, контрибуция и военный постой.
Конечно, привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломату, не освобождают его от обязанности уважать законы и постановления страны пребывания, он не имеет права вмешиваться в ее внутренние дела. Нарушение этого требования может привести к объявлению дипломата «персоной нон грата».
Одной из привилегий дипломатических сотрудников представи- тельств является возможность свободного передвижения по территории страны пребывания. Исключение составляет въезд в зоны, которые обозначеныкак запретные по сообрашениям безопасности.
Один из допломатов назвал их «интеллегентными цыганами, к котороым значительное число населения стран их временного пребывания относится как к разботатевшим цыганам».
В этих условиях нормальная работа дипломатических представительств и дипломатов может осуществляться только при признании их суверенитета и независимого положения в стране пребывания. В качестве суверенных представителей независимого государства они не могут быть подчинены другому, иностранному для них государству и управляться им. Их посылают в чужую страну и должны принимать именно как представителей чужой страны. Они лояльны своему государству, но они не слуги двух господ и не могут быть верны тому правительству, при котором аккредитованы. Но это должно быть отражено в соответствующих международных нормах, что и сделала Венская конвенция. Статья 24 Венской конвенции гласит:
«Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.
Статья 31 Конвенции указывает, что дипломат пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он не обязан давать показания в качестве свидетеля (но этот иммунитет не избавляет его от юрисдикции аккредитующего государства).