тгп

При определении юридическиххарактеристик имевшего место события или действия решается вопрос о том, какая норма права должна бытьприменена в данном случае.Бывает так, что изучаемое фактическое обстоятельство могут регулировать две или более норм права.В этом случае имеет место конкуренция норм.Из них выбирают наиболее соответствующую произошедшему событию или совершенному действию.

Возможны также коллизии норм, т.е.могут существоватьдве или несколько действующих норм права, которые регулируют данное общественное отношение.В этом случае необходимо вы-брать ту норму, которая должна бытьприменена.Выбор осуществляется по следующему правилу. Если нормы приняты разными органами, то применяется норма права вышестоящего органа, если нормы принял один и тот же орган, то действует более поздняя по времени принятия.

После этого выясняют подлинность нормы права и ее действенность. Это означает, что текст нормы должен быть подлинным, т.е.опубликованным в соответствующем официальном издании и в последней редакции, и что он действовал в момент совершения действий.

Действенность нормы права устанавливается путем выяснения следующих вопросов: вступила ли она в силу, не отменена ли, действует ли на данной территории, где решается дело, распространяется ли на субъектов, которые являются участниками исследуемых отношений.

В стадию определения юридических характеристик действия входит также анализ содержания нормы права, выяснение ее истинного смысла, т.е.проведение процедуры ее толкования.

Стадия принятия решения, в свою очередь, также состоит из нескольких действий. На этой стадии, на основе точного анализа фактическихобстоятельств, определения ихюридического значения, оценки поведения лица, его личностныххарактеристик принимается решение, относящееся к данному конкретному человеку.

Принятие решения — творческий процесс. Результатом его является письменный акт, документ, в котором излагаются обстоятельства дела, иханализ, оценка и государственно-властное веление. Акт применения права характеризуется следующими чертами: а) принимается на основе и во исполнение закона, другого нормативного правового акта; б) является индивидуальным персонифицированным, т.е.относится к конкретному юридическому

100

или физическому лицу; в) является юридическим фактом, порождающим, изменяющим или прекращающим правоотношение; г) издается уполномоченными органами исполнительной и судебной власти в пределах их компетенции; д) представляет собой властное государственное предписание, обязательное для исполнения тем лицом, которому оно адресовано.

Как официальный документ, решение должно быть оформлено в надлежащей, предусмотренной форме, а именно: иметь название, дату, место его принятия, наименование органа, его принявшего, подписи уполномоченных должностных лиц, печать органа.

Содержание решения, как правило, состоит из трех частей: описательной, мотивировочной и резолютивной.

Акты применения права делятся на виды в основном по субъектам, их принявшим: на указы президента, постановления правительства, приказы министров, распоряжения руководителей региональных органов и предприятий.

К стадии принятия решения примыкает осуществление контроля за его выполнением, проведение его в жизнь.Контроль способствует реализации решения.

Применение норм права должно соответствовать следующим требованиям: законности, обоснованности, целесообразности и справедливости.

Законность означает соблюдение процедуры применения права и в соответствии с компетенцией органа, применяющего его право.

Обоснованность означает учет всех обстоятельств, имеющих отношение к данному делу.

Целесообразность — это учет всех обстоятельств смягчающего и отягчающего характера.

Справедливость означает соответствие решения тяжести совершенного деяния, форме вины лица и др.

4.Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права

Пробел в праве — это отсутствие в законодательстве нормы права, регулирующей данное конкретное общественное отношение, когда это отношение входит в сферу правового регулирования и должно решаться на основе права Пробелы в праве бывают изначальными, когда законодательне урегулировал данный случай,

101

èпоследующими, когда общественное отношение возникло после того, как норма права была принята.

При обнаружении пробела в праве используются такие приемы, как аналогия закона и аналогия права.

Для лиц, применяющихправо, пробел в праве обнаруживается при необходимости решить тот или иной вопрос юридическими средствами. В результате возникает задача найти такую норму права, которая регулировала бы наиболее близкое по характеру

èсодержанию общественное отношение, и решить вопрос на ее основе.

Применение нормы права к случаям, которые прямо в ней не предусмотрены, но сходны по содержанию с теми, которые регулируются данной нормой, образует аналогию закона.

Если при наличии пробела в праве не обнаружено такой нормы, то в действие вступает аналогия права, которая представляет собой применение к рассматриваемому случаю общих принципов правового регулирования, принципов отрасли права.

В настоящее время в российском законодательстве аналогия закона и аналогия права предусмотрены в гражданском праве.В п. 1 ст. 6 ГК РФ записано, что в случаях, когда гражданские отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применяемый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 2 этой же статьи ГК РФ при невозможности аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Аналогия не применяется в уголовном праве, поскольку, как указано в ст.8 УК РФ, к уголовной ответственности могут быть привлечены лица, совершившие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом. Расширение преступлений и уголовной ответственности по решению правоприменительных органов недопустимо. Это делать может только законодательный орган, который дополнит УК РФ статьями, содержащими новые составы преступлений.

При использовании аналогии закона или права, пробел в праве не устраняется.Устранить пробел может только соответствующий правотворческий орган.

102

Òåìà 14 ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1. Понятие правомерного и противоправного поведения.

2. Основные признаки (юридический состав) правонарушения.

3. Виды правонарушений.

4. Понятие, виды и принципы юридической ответственности.

1.Понятие правомерного и противоправного поведения

Правомерное поведение — это поступки и деятельность юридических и физических лиц в соответствии с предписаниями норм права.

Правомерное поведение имеет три составляющихчасти: внешнюю — объективную, внутреннюю — субъективную стороны и последствия.

Внешняя, объективная, сторона — это поведение и деятельность субъекта права, соответствующие норме права.

Внутренняя, субъективная, сторона представляет собой понимание субъектом права необходимости выполнять законы, не нарушать права и свободы других лиц.

Последствиямиправомерногоповеденияявляютсяформирование и укрепление правопорядка, законности, обеспечение прав и свобод граждан.

Правомерное поведение бывает активным, пассивным и маргинальным.При активном человек не только сам ведет себя правомерно, но и активно защищает свои права законным образом. При пассивном правомерном поведении человек ведет себя по принципу «моя хата с краю».Маргинальное правомерное поведение основано на страхе перед наказанием.

Противоправное поведение объективно не соответствует нормам права, нарушает их.

Субъективно оно выражает безразличное отношение лица к правовым предписаниям либо говорит о сознательном и

103

целенаправленном ихнарушении, что выражает его антисоциальные наклонности.

Последствиями противоправного поведения являются разрушение социальных ценностей общества: прав и свобод человека, его достоинства, неприкосновенности личности, собственности.

Причины противоправного поведения: корысть, месть, желание удовлетворить свои половые, наркотические, иные потребности, неуравновешенность, вспыльчивость характера.

2.Основные признаки (юридический состав) правонарушения

Правонарушение — это виновное противоправное деяние, причиняющее вред обществу или отдельным лицам.

Основными признаками правонарушения являются объективная сторона, субъективная сторона, объект правонарушения и субъект правонарушения.

Объективная сторона — это деяние, т.е. определенное противоправное поведение.

Деяние может быть действием или бездействием.

Действие — активное поведение, выполнение различных телодвижений. Например, нанесение телесных повреждений, совершение кражи и другие.

Бездействие — воздержание от действий, пассивное поведение. Например, неоказание врачом медицинской помощи больному, который в ней нуждался.

К деяниям не относятся чувства и мысли человека, в том числе противоправные.Они представляют собой голый умысел, который не образует правонарушения.

Не являются деянием действия или бездействия рефлекторного или инстинктивного характера, а также совершенные против своей воли под воздействием физического или психического принуждения или непреодолимой силы.

Объективная сторона включает также вредные последствия, т.е. причинение противоправным деянием ущерба интересам граждан, их имуществу, общественному порядку.

Вред считается причиненным данным противоправным деянием, если между ним и вредными последствиями существует причинно-следственная связь.Например, смертьнаступила от ран, нанесенных убийцей.

104

Субъективная сторона — это внутреннее психологическое и сознательное состояние человека, определяющее его поведение во время совершения правонарушения. Привлечение человека

êответственности без учета субъективной стороны является объективным вменением ему правонарушения. Например, привлечение

êответственности всех лиц, находившихся на месте правонарушения в момент его совершения, будет объективным вменением по отношению

êтем, кто не был участником правонарушения.

Субъективная сторона характеризуется следующими чертами: 1) способностью руководить своими действиями и отвечать за содеянное; 2) наличием вины.

Противоправное деяние считается правонарушением и влечет ответственность, если лицо сознавало противоправность своих действий, руководило ими, добиваясь наступления противоправных последствий.Совершение общественно опасных действий несовершеннолетним, психически больным не образует правонарушения и не влечет его ответственность.

Вина — это сознательная волевая направленность человека на совершение правонарушения.Она бывает в форме умысла и неосторожности.Умысел делится на прямой и косвенный.

При прямом умысле правонарушитель сознает общественную опасность своего деяния, предвидит его общественно вредные последствия и желает их наступления. Например, контрольный выстрел в голову при заказном убийстве — прямой умысел на убийство.

При косвенном (эвентуальном) умысле правонарушитель сознает общественную опасность своего деяния, предвидит его общественно-опасные последствия и сознательно допускает их. Например, грабители сняли с потерпевшего одежду и оставили его связанным на морозе.В результате он умер от переохлаждения. Это косвенный умысел на убийство.

Неосторожность выражается в форме самонадеянности или небрежности.

При самонадеянности (легкомыслии) правонарушитель предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но легкомысленно считает, что может ихизбежать.Например, правонарушение совершено воздействием автомашины, у которой были неисправные тормоза, о чем водитель знал, но самонадеянно считал, что может избежатьДТП, двигаясь осторожно.

105

При небрежности правонарушительне предвидит возможность наступления общественно опасныхпоследствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела мог и должен был предвидеть.Например, пожар в учреждении возник в результате того, что одна из работниц ушла на обеденный перерыв, оставив включенной электрическую плитку.

Во всех четырех случаях человек считается виновным и несет ответственность за свои деяния.

Если наступление общественно опасныхпоследствий гражданин не мог и не должен был предвидеть, то имеет место случай, казус, за который лицо не может нести ответственность.

Субъектами правонарушений являются юридические или физические лица.

Юридические лица могут быть участниками в основном гражданских, имущественных правонарушений и не могут быть участ-никами уголовных и семейных правонарушений. Они могут совершать­ правонарушения с момента их государственной регистрации и до времени ликвидации — исключения из государственного реестра и в пределахполномочий, установленных учредительными документами.

Физические лица могут быть участниками уголовных, административных, гражданскихидисциплинарныхправонарушений.

Способностьфизическихлиц бытьучастниками правонарушений определяется ихвозрастом и психическим состоянием.Например, субъектом всехуголовныхправонарушений могут бытьдееспособные лица достигшие возраста 16 лет, а тяжкихи опасныхпреступлений

— достигшие 14 лет.

Субъектами некоторыхправонарушений являются специальные субъекты права.К ним относятся, например, должностные лица, водители автотранспортных средств и др.

Объекты правонарушений — это общественные отношения, социальные ценности, права и свободы граждан, охраняемые законодательством. Они делятся на общие, родовые и непосредственные.

Общим объектом является совокупность всех общественных отношений, урегулированных уголовным, административным, гражданским, трудовым и иным законодательством, которое предусматривает соответствующие меры ответственности за правонарушения.

106

Родовой объект — это группа однородных и взаимосвязанных общественных отношений, охраняемых законом. Например, отношения собственности, права и свободы граждан и др.

Непосредственный объект — это конкретные, персонифицированные отношения данного физического лица: его собственность, иные права и свободы и др.

Юридическая ответственность субъекта правонарушения наступает при наличии в его действиях всех четырех признаков правонарушения.Однако в законе предусмотрены обстоятельства, исключающие ответственностьи при ихналичии.Это — необходимая оборона, крайняя необходимость и др.

Необходимая оборона имеет место тогда, когда вред здоровью, имуществу нападавшего лица причинен действиями, направленными на защиту от нападения.

Крайняя необходимость — это неправомерные действия по предотвращению ущерба, когда вред, причиненный этими действиями, меньше вреда, который мог наступить в случае бездействия.

В уголовном законе указаны и некоторые другие обстоятельства, которые исключают противоправность деяния.

3. Виды правонарушений

Правонарушения классифицируются по иххарактеру и степени общественной опасности.

По характеру правонарушения делятся на уголовные, административные, гражданские и дисциплинарные.

По степени общественной опасности: на преступления — уголовные правонарушения и проступки — административные, гражданские и дисциплинарные правонарушения.

Преступления — самые опасные правонарушения. Они все предусмотрены уголовным законодательством и направлены против жизни, здоровья, права и свобод граждан, собственности, государственной власти, других значимых социальных ценностей. Поэтому преступления — всегда уголовные правонарушения. Деяние, не предусмотренное уголовным законом, не является преступлением.

Правонарушитель, совершивший преступление, подвергается уголовному наказанию, признается судимым.

107

Проступки — менее общественно опасные деяния.Ихобъектами являются административные, имущественные и трудовые отношения, не причиняющие большой вред обществу, гражданам.

Так, административным правонарушением признается противоправное виновное деяние посягающее на общественный порядок, пожарную, экологическую безопасность и др.

Êадминистративным правонарушениям относятся нарушение правил дорожного движения, пожарной безопасности, норм санитарии. Эти отношения регулируются нормами административного, финансового, земельного и некоторыхдругих отраслей права.

Гражданские правонарушения — это нарушения договорныхи не договорныхимущественныхотношений, которые регулируются гражданским, земельным и другим законодательством. Они выражаются в невыполнении договорныхобязательств, причинении имущественного вреда и др.

Дисциплинарные правонарушения направлены против трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины, наносят вред нормальному функционированию различныхгосударственных, хозяйственных, учебных и других учреждений и предприятий.

Êдисциплинарным проступкам относятся прогул, опоздание на работу, невыполнение приказов и распоряжений начальников.

Выделяют также конституционные, процессуальные, исполнительные и международные правонарушения. Конституционные правонарушения это несоблюдение норм Конституции субъектами конституционного права — Президентом, правительством, парламентом. К процессуальным относятся нарушения норм уголовного, гражданского и арбитражного процессуального права. Они выражаются в предъявлении иска, подаче жалоб не в соответствии с порядком, предусмотренным законом.

Исполнительные правонарушения представляют собой действия, противоречащие нормам уголовно-исполнительного права, законодательству о порядке исполнения решений судов по гражданским и другим делам.

Êмеждународным относятся нарушения норм международного права, межгосударственныхдоговоров, причиняющихущерб другим государствам или мировому сообществу.

108

4.Понятие, виды и принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность — это предусмотренное законом негативное воздействие государственного органа на правонарушителя.

Юридическая ответственность всегда связана с государством, нормами права, юридической обязанностью и противоправным поведением субъекта права.

Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения и представляет собой правоотношение ответственности.Правонарушение является юридическим фактом и порождает правоотношение ответственности, создает для правонарушителя определенную юридическую связь с органами государства — инспекциями, милицией, прокуратурой, судом, у которых возникает право рассматривать правонарушение и привлекать виновных к ответственности. На правонарушителя накладывается обязанность выполнять указания государственных органов и нести назначенную ими юридическую ответственность: претерпевать предусмотренные законом неблагоприятные последствия своего противоправного поведения — лишение или ограничение свободы, конфискация имущества и др.

Правоотношение ответственности отличается от несения ответственности. Правоотношение ответственности есть обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия правонарушения, несение ответственности есть реальное претерпевание этих последствий — мер, определенных государственным органом.

Существует несколько видов юридической ответственности, которые соответствуют видам правонарушений. Так, уголовные правонарушения влекут за собой уголовную ответственность, гражданские правонарушения — гражданскую ответственность, административные — административную и дисциплинарные — дисциплинарную и т.д.

У каждого вида ответственности свои санкции и процедура привлечения к ответственности.

Уголовное законодательство предусматривает следующие меры: смертную казнь, лишение и ограничение свободы, условные меры наказания и др.

Процедура привлечения к уголовной ответственности сложная. Вначале ведется дознание и предварительное

109