тгп

обычаями, менталитетом нации, другими реальными факторами. Например, социальные нормы рабовладельческого общества отличаются от современных социальных норм, социальные нормы европейских стран — от азиатских, правила одной религии от другой.

5. Социальные нормы, как правило, предписывают положительное поведение, полезное людям, соответствующее их интересам. Они способствуют прогрессивному развитию общества.

Наряду с положительными в обществе могут существовать социальные нормы, направленные против честных людей, их добропорядочного, добросовестного поведения.К таким нормам относятся, например, правила различных преступных сообществ. Они осуждаются большинством граждан, не существуют открыто, имеют тайный и локальный характер. В общем количестве социальных норм они занимают незначительное место.

Особенность социальных норм состоит в том, что они исторически создаются самим обществом, людьми в процессе их взаимоотношений, а будучи созданными, регулируют ихповедение.

Социальную норму можно охарактеризовать как правило, которое разрешает, обязывает или запрещает какое-либо действие или поведение человека. Например, общепринято, что молодой человек должен уступить место женщине или пожилому человеку в общественном транспорте. Наоборот, не принято, например, громко разговаривать и тем более кричать в общественных местах и т.д.

Наличие социальных норм дает возможность осуществлять контроль за поведением человека в обществе и определять его действия как правильные, т.е. соответствующие правилам поведения, и неправильные, т.е.несоответствующие этим правилам.

2. Нормы права в системе других социальных норм

Главными социальными нормами являются правовые. Они существенно отличаются от других социальных норм.Это отличие заключается в следующем.

1. Правовые нормы, как правило, создаются государством в качестве властных предписаний, которые не могут быть изменены или отменены гражданами, общественными или другими организациями.Ихмогут изменитьили отменитьтолько соответствующие государственные органы.

40

Другие социальные нормы создают сами люди, общественные организации, и они же могут их изменить или отменить.Эти нормы может изменить или отменить и государство, если они противоречат нормам права.

2. Исполнение норм права обеспечивается властной силой государства, а исполнение других социальных норм — либо самим обществом, людьми, либо соответствующими общественными, религиозными и иными формированиями.

3. В случае нарушения норм права государство властно привлекает

êюридической ответственности правонарушителей, применяет

êним различные меры наказания.

Нарушение других социальных норм влечет за собой общественное воздействие на нарушителей, которое принимают либо сами граждане (например, моральное осуждение), либо организации в соответствии со своими уставами.

4. Нормы права всегда выражаются в определенных письменных актах, например, законах.Другие социальные нормы, например, нормы морали, нравственности, не закрепляются письменно, а содержатся в сознании людей. Некоторые не правовые нормы, например, нормы общественных организаций, могут выражаться в письменных уставах.

5. Нормы права образуют единую иерархическую и взаимосвязанную систему. Другие социальные нормы не имеют такой системы. Они разделены на обособленные и самостоятельные группы, относящие к различным видам социальныхнорм.Так, например, существуют нормы морали, нравственности, обычаи, традиции, нормы общественных организаций, различных религий и т.д.

6. Нормы права регулируют поведение граждан, общественных и иных организаций, предпринимательских структур, органов государства и даже государства в целом, т.е.имеют всеобщий характер.

Другие социальные нормы регулируют в основном поведение граждан, не имеют всеобщего характера.

7. Нормы права регулируют наиболее важные, главные общественные отношения. Другие социальные нормы регулируют менее значимые общественные отношения, например, взаимное поведение граждан в общественном транспорте, на собрании членов общественной организации, в процессе богослужения, коллективной молитвы и т.д.

41

Правовые нормы более жесткие и категоричные по сравнению с неправовыми, которые носят менее определенный и более мягкий характер.

В связи с тем, что правовые и иные социальные нормы тесно взаимосвязаны, находятся в одной системе и определяются едиными социальными условиями жизни общества, нередко одно и то же поведение человека регулируется ими одновременно. Например, кража чужого имущества порицается морально и является уголовным преступлением.

3. Взаимодействие норм права и морали

Нормы морали и нравственности — один из видов социальных норм.Одновременно они являются частью морали и нравственности как вида общественного сознания.

Мораль и нравственность оперируют такими понятиями и категориями, как добро и зло, плохо и хорошо, нравственно и безнравственно, честно и нечестно, добродетель и порок. Эти оценочные понятия применяются к поведению и деятельности человека. С их помощью формулируются нормы морали и нравственности, которые регулируют поведение человека, оценивая его как моральное или аморальное.Нормы морали представляют собой формализованную часть морали и нравственности, определенные правила поведения.

Многие моральные нормы закреплены правом.В этом случае объект регулирования нормы права и нормы морали совпадают. Однако норма права имеет определенные особенности по сравнению с нормой морали. Во-первых, она конкретизирует моральное отношение и наряду с моральной ответственностью устанавливает правовую, гарантированную государством. Например, мораль запрещает и осуждает присвоение чужого имущества.Право определяет конкретные формы присвоения в виде кражи, грабежа, разбоя и устанавливает за их совершение уголовную ответственность.

Во-вторых, моральные нормы регулируют очень широкую сферу общественныхотношений.Нормы права регулируют только часть их, поскольку основная масса моральных проступков не представляет общественной опасности из-за ихмалозначительности. Право регулирует наиболее общественно опасные аморальные действия.

42

Существуют нормы права нейтральные в моральном отношении. К ним относятся многие нормы процессуального права. Например, порядок оформления и предъявления гражданского иска, основания для отказа в его принятии и др.Однако нормы процессуального права, предусматривающие равенство сторон в судебном заседании, состязательность процесса, предоставление равного права его участникам на обжалование решения суда, некоторые другие, имеют и моральное, нравственное значение, поскольку опираются и на нормы морали и нравственности.

Одновременно между нормами морали и правовыми нормами существуют различия.Во-первых, нормы права устанавливаются государством, нормы морали — самим обществом. Во-вторых, нормы права выражаются в письменных актах, нормы морали содержатся в сознании людей.В-третьих, исполнение норм права гарантируется государством, норм морали — общественным мнением.В-четвертых, нормы права едины для всехгрупп, слоев, наций, а нормы морали могут быть различными. Например, у защитников животных и устроителей собачьих и петушиных боев различное нравственное отношение к животным.

4.Право и обычаи, традиции, нормы внешней культуры, корпоративные, политические и др.

Обычаи — это нормы или правила поведения, сложившиеся в быту, в семейных и иных отношениях и вошедшие в привычку в связи с многократным ихприменением на протяжении длительного времени.

Обычай — наиболее древняя социальная норма.Она возникла до государства и этим отличается от права.В последующем, при появлении государства многие обычаи, полезные для общества, были санкционированы (утверждены) государством и стали правовыми нормами.

Традиции являются разновидностью обычаев. Но они менее связаны с привычкой.В них большую роль играют рациональные, разумные факторы.Например, по традиции первое заседание вновь избранного законодательного органа открывает старейший депутат. В некоторых странах эта традиция закреплена правом.

Нормы внешней культуры (манеры) — это правила приличия, благопристойности, хорошего тона, составляющие этикет. Эти нормы включают в себя правила ведения дискуссий, поведения

43

за столом, личной гигиены, манеры одеваться, причесываться, носить украшения и т.п.

Эти нормы, как правило, не приобретают правового значения. Хотя встречаются и исключения.Так, правом регулируется характер одежды военных, других государственных служащих, имеющих определенную форменную одежду.

В обществе существуют и действуют различные общественные организации: профсоюзы, кооперативные объединения, молодежные, творческие организации и союзы, различные добровольные общества и др.

Каждая из этих организаций имеет свои нормы — правила, определяющие полномочия, порядок деятельности, процедуру формирования руководящих органов, права и обязанности членов этихорганизаций, ихвзаимодействие и т.д.Данные нормы называются корпоративными.

По формальным признакам корпоративные нормы имеют сходство с правовыми.Они содержатся в письменныхактах-уставах, положениях.Основное отличие от правовых норм заключается в том, что они не являются общеобязательными и ихисполнение не гарантируется государством.

Исполнение корпоративных норм обеспечивается самими общественными организациями, их руководящими органами с помощью применения мер общественного характера.

Некоторые нормы общественных организаций закрепляются государством в качестве правовых. В этом случае исполнение их обеспечивает государство.Например, законом «Об общественных объединениях» предусмотрен порядок формирования руководящих органов общественныхорганизаций, который раньше регулировался уставами.Теперь этот порядок носит правовой характер.

Политические нормы регулируют деятельностьгосударственных органов, политических партий, других субъектов политической деятельности в сфере политики.Политические нормы могут быть закреплены правом.Так, политические права граждан, а именно: право избирать и быть избранным в органы государственной власти, право на свободу слова, печати, на создание политических партий и др., закреплены в основном законе — Конституции. Ответственность за их нарушение может быть как политической, так и юридической.Так, например, лидер партии, совершивший правонарушение, может быть привлечен к юридической ответственности и одновременно смещен с поста руководителя

44

партии по решению членов партии, что является политической ответственностью.

В социально-технических нормах основное место занимают производственно-технические требования и условия обращения с техникой.Некоторые из этихнорм санкционируются государством в качестве правовыхлибо нормы права предписывают обязательное выполнение технических норм и устанавливают юридическую ответственность за их нарушение. Примером первого случая могут служить утвержденные государством правила управления автотранспортом на улицахи дорогах, а второго — установленная юридическая ответственность за несоблюдение правил техники безопасности на производстве.

Нормы социального общежития включают в себя неправовые правила поведения лиц, проживающих в одном доме, подъезде, на лестничной площадке, на одной улице, в одном селе, деревне по отношению друг к другу. Эти нормы регулируют взаимную материальную и иную разовую или временную помощь, оказание различных услуг, передачу во временное пользование бытовых вещей, предметов, оказание временной помощи и т.д.

Некоторые из этих отношений могут быть урегулированы нормами права.Так, например, гражданским законодательством предусмотрен договор займа, оказания услуг и т.д.Однако в связи с тем, что данные действия носят малозначительный характер, соседи пользуются доверием друг у друга, они не основывают свои отношения на нормах права, а руководствуются правилами добрососедства, взаимопомощи, совместного решения вопросов без обращения к нормам права.

45

Òåìà 7 ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА

1. Понятие форм (источников) права.

2. Характеристика и виды нормативных правовых актов.

3. Действие нормативныхправовыхактов во времени, пространстве и по кругу лиц.

4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам. Коллизии и конкуренция между нормативными правовыми актами.

1. Понятие форм (источников) права

Форма права представляет собой внешнее выражение норм права, письменные документы, в которых они содержатся.

К документам, являющимся формами права, относятся нормативные правовые акты, юридические прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры и религиозные тексты.

Нормативные правовые акты — это письменные документы, принятые или утвержденные государственными правотворческими органами и содержащие нормы права.

Юридические прецеденты представляют собой решения судов, иных государственных органов по конкретным делам, имеющие обязательное значение для другихсудов и органов при рассмотрении ими аналогичных дел.

Правовой обычай характеризуется тем, что правовое значение обычаю придается законом, в результате чего он приобретает общеобязательное значение.При этом сам обычай в тексте закона не приводится.Например, ст.134 Кодекса торгового мореплавания закрепила, что срок погрузки товаров на суде определяется в соответствие с обычаями порта.

Нормативным является договор, заключенный двумя и более сторонами, который содержит нормы права.Такой договор может быть и международным, и внутригосударственным.

Тексты религиозныхкниг, например, Корана, содержат в себе нормы, являющиеся обязательными для последователей данной религии.

46

Письменные документы также являются источниками права, поскольку из них граждане узнают свои права. Они называются источниками права в формальном смысле.

Выделяются также источники права в материальном и идеальном смысле.

Источником права в материальном смысле являются реальные жизненные факторы, благодаря которым появляется и функционирует право.К ним относятся социальный и национальный состав общества, характер экономики, другие материальные условия, формирующие интересы и волю определенных слоев и классов общества, которые затем находят свое выражение в праве. Данные источники права называются опосредованными.

Непосредственным источником права в материальном смысле является правотворческая деятельность государственных органов или всего народа.Данная форма в современных демократических государствахиспользуется наиболее широко.В условияхразделения властей эту деятельностьосуществляют в основном законодательные органы.

Источником права в идеальном смысле признается правосознание граждан, ученых, должностныхлиц, членов правотворческих органов, которые формируют нормы права, создают нормативные правовые акты.

2.Характеристика и виды нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты — это письменные документы, принятые уполномоченными государственными органами, содержащие нормы права, являющиеся формой норм права и источником права.

Нормативные правовые акты необходимо отличать от ненормативных правовых актов, называемых актами применения права.Они не содержат норм права.Например, Указ Президента РФ «Об утверждении статута ордена «За заслуги перед Отечеством», является нормативным правовым актом, поскольку содержит общие правила, распространяющиеся на всех лиц, подпадающих под это правило, и действующие неопределенное время.

Указ о награждении конкретного человека этим орденом представляет собой акт применения права, поскольку не содержит

47

общихправил, касается только одного, награжденного человека и действует до награждения.

Некоторые акты государственных органов, в том числе и правотворческих, бывают смешанными.В нихнаряду с правовыми нормами содержатся и предписания, направленные на решение конкретных индивидуальных вопросов.

Нормативные правовые акты могут бытьразделены на несколько групп по различным основаниям.

1. По отраслям права — на гражданские, гражданскопроцессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, трудовые, административные и другие.

2. По сфере деятельности они бывают действующие на всей территории страны либо ее части, внутри одного ведомства, т.е.ведомственные, и неведомственные, распространяющиеся на два и более ведомств, и т.д.

3. По кругу лиц, на которыхони распространяются, акты бывают общие, касающиеся всех юридических и физических лиц, и специальные, применяемые к отдельным категориям граждан, например, военнослужащим.

4. По издающим их субъектам нормативные правовые акты могут быть разделены на законы и подзаконные акты — указы

	Президента, акты правительства, нормативные правовые акты
	субъектов Федерации, министерств и ведомств, судебных
	органов и локальные нормативные правовые акты.
	Законы характеризуются следующими чертами:
à)	все они являются нормативными правовыми актами, занимают
	главное положение среди другихнормативныхправовыхактов,
	которые должны им соответствовать;
á)	они издаются только законодательным органом государства или
	принимаются на референдуме;
â)	они регулируют наиболее важные экономические, политические,
	организационные и иные отношения;
ã)	законы обладают высшей юридической силой: никакой другой
	акт не может их изменить или отменить;
ä)	законы принимаются в строго определенном порядке,
	предусмотренном регламентом законодательного органа;
å)	законы бывают конституционными, содержащимися в
	Конституции страны, федеральными конституционными,
	принятие которых определено Конституцией, федеральными
	законами, законами субъектов федерации;

48

ж) законы являются первичными нормативными правовыми актами, поскольку создаются для регулирования общественных отношений, которые до их принятия не имели правового закрепления.

Главным среди законов является основной закон государства — Конституция. Она характеризуется следующими чертами, отличающими ее от законов.

1. Конституция содержит не только нормы права. В ней также отражены принципы права, т.е.основополагающие правовые положения, определяющие характер данного государства, его основные черты и признаки. Например, в Конституции РФ сказано, что Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст.1).

2. Конституция занимает главное положение среди законов, которые должны ей соответствовать.

3. Конституция принимается и изменяется в особом порядке законодательныморганомлибоспециальнымиуполномоченными субъектами.Конституция Российской Федерации, например, принята непосредственно народом в порядке референдума.

4. Конституция является учредительным нормативным правовым актом.Она определяет государственное устройство, структуру и полномочия основных государственных органов, которые создаются (учреждаются) и действуют в соответствии и на основании Конституции.

5. Конституция закрепляет основные права, свободы и обязанности граждан, которые не могут быть изменены или отменены законом или другим нормативным правовым актом.

6. Конституция является не только юридическим, но в определенной степени и идеологическим документом. Демократизм или недемократизм Конституции, основные ее положения о государственном устройстве, правах и свободах граждан формируют у населения представления о своем государстве как о демократическом или недемократическом, защищающем или нарушающем права граждан и т.д.

Существуют следующие виды конституций: писаные, состоящие из единого основного закона страны, и неписаные, включающие в себя несколько актов; октроированные (дарованные монархом) и не октроированные (принятые законодательным органом, учредительным собранием или на референдуме); гибкие, которые

49