тгп

Научное (теоретическое) правосознание формируется на основе широких научных исследований и обобщений правовых явлений, изучения юридической практики. Оно свойственно в основном ученым-юристам.

Профессиональное правосознание — правовые знания практическихюристов.Оно включает в себя глубокое знание права и имеет характер правовой идеологии, т.е. оценивает право как необходимое и полезное для общества явление, его нормы как целесообразные и справедливые правила, признает право как фактор, обеспечивающий стабильность в обществе.

Профессиональное правосознание выражает согласие с существующим в обществе правовым регулированием и поддерживает его; г) по времени — на перспективное, представляющее собой

передовое правосознание, основанное на новых, развивающихся правовыхвзглядахи теориях, и ретроспективное, опирающееся на правовые реальности, уходящие в прошлое;

д) по участию в правотворчестве — на прогностическое (будущее) и практическое (реальное).

Прогностическое правосознание действует до создания права и является теоретической предпосылкой правовых норм.

Практическое правосознание существует параллельно с действующим правом, оценивая эффективность исполнения законов, причины неисполнения правовыхнорм и определяет пути совершенствования законодательства.

3.Правовая культура

Правовая культура — это определенный уровень образования

èвоспитания общества в сфере государственно-правовых отношений.Она включает в себя: высокий уровень совершенства законодательства, правосознания населения; правомерное поведение и деятельностьгосударственныхорганов, общественных

èиных организаций и граждан.

Высокий уровеньсовершенства права — это соответствие его воле и интересам большинства населения, полнота законодательства, его понятность и доступность населению, разработанность и обоснованность системы права и законодательства.

Высокий уровень правосознания населения — это знание права гражданами, положительная оценка ими существующего

120

законодательства, общая направленностьнаселения на исполнение правовых предписаний.

Высокий уровень правовой деятельности представляет собой соблюдение принципов законности в деятельности всех ветвей государственных органов, должностных лиц, граждан, общественныхи иныхорганизаций, предпринимательскихструктур.

Уровень правовой культуры определяет степень цивилизации общества в сфере государственно-правовой жизни, которая создается исторически и представляет собой интеллектуальную социальную ценность.

Правовая культура как социальное явление может быть рассмотрена применительно к отдельному гражданину, государственному служащему, государственному органу, профессиональному юристу и другим субъектам права.

Применительно к отдельному гражданину правовая культура представляет собой уровеньзнания и понимания права, осознанное исполнение его предписаний.Незнание и неисполнение права есть правовое бескультурье граждан.

Правовая культура юриста — это высокий профессионализм, глубокое знание права, правильное его понимание и использование

âсвоей работе.

Âдеятельности правотворческих органов правовая культура выражается в создании полноценных, изложенных понятным языком правовых актов, их надлежащее внешнее оформление, грамотное, профессиональное и демократическое обсуждение членами этих органов проектов правовых актов и т.д.

Правовая культура правоохранительных и других государственных органов, должностных лиц выражается

âзаконности принимаемых ими решений, уважении и соблюдении прав граждан, в активной и эффективной борьбе с правонарушениями и преступлениями.

Применительно к деятельности предпринимательских структур правовая культура означает правомерное поведение в отношениях с другими предпринимателями, при заключении и выполнении договоров, соблюдение законодательства при оплате налогов и т.д.

Правовая культура взаимосвязана с политической, нравственной, этической и иными видами культуры и является выражением общего культурного состояния общества.

121

Некоторые ученые выделяют также факторы правовой культуры, т.е. обстоятельства, которые обусловливают ее существование и развитие.К ним относятся: а) реальная потребность общества в праве; б) достаточно развитое состояние юридической науки; в) высокий уровень образования и общей культуры населения; г) наличие полноценных правоохранительных и иных органов.

4. Правовой нигилизм и правовой фетишизм

Правовой нигилизм — это состояние правосознания, которое отрицает социальную и личностную ценность права, относится к нему как к малозначимому и несовершенному регулятору общественныхотношений либо вообще неспособному полноценно их регулировать.

Теоретическими причинами правового нигилизма являются религиозные и идеологические доктрины.

Религиозные доктрины сложились в Японии, Китае, Индии. Они признают вечным и главным регулятором жизни людей обязанности по отношению к Богу, природе, общине, семье и выражаются в обычаях, религиозных нормах. Право же рассматривается как правила, созданные людьми. Поэтому оно является менее значимым регулятором жизни общества и считается второстепенным.

При советской власти, согласно идеологии марксизмаленинизма, главную роль в организации жизни общества играли коммунистическая партия и государство. Право считалось лишь средством их эффективной деятельности по строительству коммунизма.Поэтому право во многом заменялось совместными решениями партийных и государственных органов и играло недостаточную роль в жизни общества.

Практическими причинами правового нигилизма являются незнание права, неэффективностьего использования и применения, распространенность навыков неправового решения вопросов.

Исторические корни правового нигилизма в нашей стране следующие:

—при самодержавии и крепостничестве отсутствовало развитое законодательство и правосудие, не было правового механизма защиты прав личности;

—в условияхсоветской власти в законодательстве и деятельности

122

государственныхорганов и судов превалировали идеологические установки марксизма-ленинизма на классовую борьбу и строительство социализма и коммунизма.

Преодоление правового нигилизма возможно в результате: а) принятия качественных законов; б) повышения роли суда в защите законныхправ и интересов юридическихи физическихлиц; в) законной деятельности органов государства; г) повышения уровня правовой культуры.

Правовой фетишизм — это придание праву сверхъестественных возможностей, когда признается, что любые вопросы будут решены, если их урегулировать правом.

123

Òåìà 17 МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Понятие механизма правового регулирования.

2. Стадии и способы правового регулирования.

3. Пределы действия и эффективность механизма правового регулирования.

1. Понятие механизма правового регулирования

Под механизмом правового регулирования понимается система государственно-правовых средств, при помощи которой осуществляется воздействие права на общественные отношения.

Механизм правового регулирования имеет две стороны: объективную и субъективную.

Объективная сторона включает в себя следующие элементы: 1. Наличие правовых норм, регулирующих поведение и

деятельность юридических и физических лиц.

2. Установление нормами права правового статуса юридических и физических лиц, что означает государственно-правовое признание их способности быть участниками правовых отношений.

3. Придание правом определенным событиям и действиям значения юридических фактов, которые обусловливают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

4. Установление нормами права моделей правоотношений, которые создаются путем наделения ихучастников взаимными правами и обязанностями.

5. Установлениеправовыхгарантийиюридическойответственности, которые обусловливают правомерное поведение участников правоотношений.

Правовой механизм действует, когда юридические и физические лица реально вступают в правоотношения.До этого он существует

âпотенции.

Âслучае нарушения сторонами норм права действует механизм юридической ответственности, предусмотренный нормами права. Он аналогичен механизму правового регулирования и включает

âсебя: наличие норм права, определяющих ответственность; установленную нормами права деликтоспособность сторон;

124

придание реальным обстоятельствам значения юридических фактов; установление нормами права моделей правоотношений ответственности правонарушителя и органов, наделенныхправом привлекать виновных к ответственности.

Данная модель включает также несение ответственности правонарушителем и ее прекращение.

Правоотношение ответственности прекращается также в связи с юридическим фактом, после наступления которого, правонарушитель освобождается от обязанности нести ответственность. Это — исполнение ответственности, истечение срока давности, амнистия и др.

Субъективная сторона механизма правового регулирования характеризуется следующими обстоятельствами:

1. Уровнем правосознания граждан, должностных лиц, государственных органов, предпринимателей, знанием ими законодательства, использование его в своей деятельности.

2. Правовой установкой, ценностными ориентациями, обусловливающими правомерное поведение субъектов права.

3. Уровнем законности и правопорядка в обществе, борьбой с правонарушениями и осознанием всеми субъектами права неизбежной ответственности за совершенные правонарушения. Существуют два вида механизмов правового регулирования:

централизованное регулирование, основанное на принципе субординации, и децентрализованное регулирование, основанное на принципе координации.

Централизованное регулирование осуществляется властными, командными методами. Они используются в административном праве, основным двигателем правового механизма в котором является принудительная сила государственных органов.

При децентрализованном регулировании механизм правового регулирования функционирует в результате деятельности независимых друг от друга субъектов права, участвующих в правоотношениях. Они самостоятельно заключают и исполняют договоры, совершают другие правомерные юридические действия. Этот метод используется в гражданском праве.

2. Стадии и способы правового регулирования

Правовое регулирование — длящийся процесс.Он может быть разделен на четыре основные стадии.

125

1. Стадия регламентирования общественных отношений, в процессе которой создаются правовые нормы.

2. Стадия действия юридических норм, когда на их основе возникают взаимосвязанные права и обязанности у субъектов правоотношений.

3. Стадия реализации субъективных юридических прав и обязанностей, когда предписания правовыхнорм выполняются на практике: одна сторона осуществляет свои права, другая — выполняет возложенные на нее юридические обязанности.

4. Стадия совершенствования права возникает после стадии реализацииправа,впроцессекоторойвыявляютсянесовершенства законодательства. Данная стадия представляет собой внесение изменений и дополнений в действующее законодательство.

Данный правовой механизм представляет собой правовое регулирование правомерного поведения и деятельности юридических и физическихлиц.Право не остается безучастным и к неправомерной деятельности.Оно также регулирует ее, т.е.существует механизм правового регулирования правонарушений.

Он состоит из стадий:

1. Стадия регламентирования неправомерного поведения и деятельности юридическихи физическихлиц, в процессе которой создаются правовые нормы, запрещающие правонарушения и устанавливающие ответственности за их совершение.

2. Стадия действия юридических норм, когда на их основе возникают права и обязанности у субъектов правоотношений:

óодной стороны — обязанностьюридической ответственности,

óдругой — право на ее применение.

3. Стадия реализации субъективных юридических прав и обязанностей — реальное привлечение к ответственности управомоченной стороной и реальное несение ответственности правонарушителем.

4. Стадия реального окончания ответственности, когда прекращается действие механизма правового регулирования ответственности.

5. Стадия совершенствования права с целью создания более совершенного правового механизма ответственности. Способы правового регулирования представляют собой методы

воздействия права на поведение и деятельность юридических и физических лиц. К их числу относятся: управомочивание, дозволение, обязывание, запрещение.

126

Управомочивание представляет собой наделение юридических или физических лиц определенными правами.

Дозволение выражается в предоставлении лицу возможности действовать по своему усмотрению. Например, закон разрешает физическим лицам заниматься предпринимательством.

Обязывание — это предписание субъекту права вести себя строго определенным образом либо выполнитькакие-то действия в пользу другого лица.Например, обязанность служить в армии, оплатить стоимость ремонта квартиры.

Запрещение — это обязанность, возложенная на юридических и физических лиц, воздерживаться от совершения запрещенных законом действий. Например, преступлений, под угрозой привлечения к юридической ответственности.

3.Пределы действия и эффективность механизма правового регулирования

Право не регулирует всю общественную жизнь. Многие отношения регулируются другими правилами-нормами: моралью, нравственностью, правилами приличия, этикета и др.Эти отношения не регулируются правом в связи с их малозначительностью. Например, право не предписывает людям цвет, модели одежды, обуви, виды причесок и т.д.

Нормы права не регулируют также явления и события, не зависящие от воли и сознания людей.К ним относятся состояние здоровья человека, явления природы и др.Право не может обязать граждан быть высокого роста или запретить засухи.

Существуют две границы, определяющие пределы механизма правового регулирования: верхняя и нижняя, или внешняя и внутренняя.

Верхней границей правового регулирования выступают объективные природные и социальные явления, не зависящие от воли и сознания человека.К природным относятся: состояние погоды, стихийные бедствия и др. К социальным — уровень развития экономики, материальные условия жизни общества, уровень культуры и т.д.

Нижняя граница отделяет сферу правового регулирования от малозначительных отношений, регулируемых обычаями, традициями, нормами морали, нравственности, этики и др.

127

Нарушение верхней границы ведет к девальвации права, утрате им регулирующего воздействия на общественные отношения.Нарушение нижней границы обусловливает усиление государственного влияния на личную жизнь людей, ущемление прав и свобод граждан.

Однако это не означает, что право вообще не может влиять на эти общественные отношения. Оно может воздействовать на них опосредованно, через регулирование других общественных отношений.Например, право не может разрешать или запрещать наводнения, но может способствовать созданию технических и иныхусловий, предотвращающихзатопление населенныхпунктов.

Аналогичную роль право может играть и в других сферах общественной жизни.

Эффективность механизма правового регулирования — это его позитивное воздействие на развитие общества. Уровень эффективности определяется как соотношение между фактической ролью правового регулирования и его потенциальными возможностями. На эффективность механизма правового регулирования оказывают влияние следующие факторы:

1. Высокое качество и полнота законодательства.

2. Уровень юридической грамотности и правовой культуры населения, государственных служащих, предпринимателей.

3. Реализация и применение права в точном соответствии с его предписаниями.

4. Неотвратимость ответственности независимо от должностного положения, вероисповедания, национальной принадлежности и т.д.

5. Наличие в праве специальных положений, стимулирующих правомерное поведение граждан, предпринимателей и государственных служащих.

128

Òåìà 18  ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

1. Родоплеменная организация общества при первобытном строе.

2. Разложение первобытнообщинного строя и образование государства.

3. Теории происхождения государства.

1.Родоплеменная организация общества при первобытном строе

Государство существовало не всегда. Его возникновению предшествовал первобытнообщинный строй, который представлял собой негосударственную организацию общества.

Первоначально существовали бродячие группы людей, связанные совместным добыванием пищи и взаимной защитой от внешнихопасностей.Во главе группы стоял вожак.Данные группы не обладали внутренней организацией.

Первичной организацией человеческого общества была родовая община. Членов рода объединяло кровное родство, совместный коллективный труд и общность имущества.

Для родовой формы организации общества характерна первобытная демократия. Управление родом осуществлял старейшина, который избирался всеми взрослыми членами рода. Власть старейшины не была наследственной.

Во время войн избирался военачальник, который руководил родом в период военных действий.

Выборные старейшина и военачальник выполняли работу наряду с другими членами рода.Ихвластьопираласьна моральный авторитет, личные качества, на доверие к ним со стороны членов рода.

Важнейшие вопросы жизни рода решались общим собранием членов рода, а старейшина проводил их в жизнь. При родовом строе не было аппарата управления, обособленного от членов рода.

Постепенно роды объединялись в более широкие образования. У древних греков таким образованием была фратрия.Несколько родственных фратрий составляли племя.

Каждое племя имело собственную территорию и имя. Так, например, у славян существовали племена вятичей, древлян,

129