20. Понятие механизма г, принципы его организации и деят-ти

Механизм гос-ва – это единая, централизованная система органов, через которую Г реализует свои функции, осуществляет гос.власть.

Соотношение. В юридической науке понятия механизм гос-ва и гос.аппарат обычно употребляют как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под гос.аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а понятие механизм гос-ва включаются наряду с гос.аппаратом еще и гос.учреждения и организации, опираясь на которые гос.аппарат осуществляет свою деятельность.Основные черты механизма гос-ва: 1) представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность гос.органов, взаимосвязанных между собой. В механизм гос-ва входят законодательные органы(парламент), президент со своей администрацией, исполнит.органы(правительство,министерство,ведсмство), судебные органы, прокурорские органы, милиция, вооруженные силы; 2) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами, кот.объединяет все гос.органы в единый организм; 3)основным элементом выступают гос. органы, наделенные властными полномочиями. 3) иерархичность. Структура механизма гос-ва: 1) гос.органы, обладающие гос.властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений; 2) гос.организации- такие подразделения механизма гос-ва, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного гос-ва (вооруж.силы, милиция); 3) гос.учреждения- подразделения механизма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют деятельность по выполнению функций гос-ва в социальной, культурной, образовательных сферах (библиотеки, вузы, школы); 4) гос.предприятия- не обладают властными полномочиями, а осуществляют хоз.-экономич.деятельность, производят продукцию, выполняют работу, оказывают услуги для удовлетворения потребностей общества; 5) гос.служащие(чиновники)- лица, специально занимающиеся управлением. Механизм гос-ва определяется его сущностью. Эта необходимая связь может быть охарактеризована как связь причины и следствия, которая опосредуется влиянием формы гос-ва. На механизм гос-ва воздействует состояние экономич.базиса, соотношение политич.сил, цели, задачи и функции гос-ва, в соответствии с которыми создается гос.механизм и вносятся необходимые изменения. Механизм гос-ва характеризуется тем, что он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и занимается только тем, что управляет. Каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями. Выступая от собственного имени он действует как орган госуд.властвования. Обязательно наличие организационных и материальных орудий принуждения. Гос.механизм можно назвать гос.властью или публичной властью. Он создается для осуществления функций гос-ва и эта связь наиболее ощутимо сказывается в конкретной структуре гос.аппарата. Гос.аппарат- это часть механизма гос-ва, которая представляет собой совокупность органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос.власти. Принципы организации: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина, т.е. предполагает соотв.обязанности гос.органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их; 2) принцип демократизма(широкое участие граждан в формировании органов); 3) принцип разделения властей(разделение единой гос.власти на зак.,исп.,судебную); 4) принцип законности(обязанность соблюдения законов всеми гос.органами); 5) принцип гласности; 6) профессионализма (наличие спец.подготовки у работников гос.органов); 7) принцип сочетания выборности и назначаемости; 8) принцип иерархии (гос.органы представляют собой систему, где вышестоящие органы имеют больше полномочий, чем нижестоящие, и имеют возможность оказывать воздействие на их деятельность); 9) принцип федерализма (все гос.органы образуют единую систему гос.органов, во главе которой находятся высшие органы гос.власти).10) принцип коллегиальности и единоначалия,11) равный доступ к гос. службе. Соотношение. В юридической науке понятия механизм гос-ва и гос.аппарат обычно употребляют как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под гос.аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а понятие механизм гос-ва включаются наряду с гос.аппаратом еще и гос.учреждения и организации, опираясь на которые гос.аппарат осуществляет свою деятельность.