3) На тер., указанной в самом нпа;

4) на локальной тер. (нормативные предписания на уровне конкретных предприятий, учреждений – корпоративные нормы).

Действие нормативных актов по кругу лиц (дей­ст­вие НПА рас­про­стра­ня­ет­ся на всех лиц, про­жи­ваю­щих на дан­ной тер­ри­то­рии):

- За­ко­ны и дру­гие НА на тер­ри­то­рии гос-ва дей­ст­ву­ют при­ме­ни­тель­но ко всем гра­ж­да­нам, гос. и об­щ. ор­га­ни­за­ци­ям. Их дей­ст­вие рас­про­стра­ня­ет­ся так­же на ино­стран­ных гра­ж­дан и лиц б/г.

- Этим ли­цам га­ран­ти­ру­ют­ся пре­ду­смот­рен­ные на­цио­наль­ным зак-вом пра­ва и сво­бо­ды. Они мо­гут об­ра­щать­ся в суд в дру­гие ор­га­ны гос-ва для за­щи­ты при­над­ле­жа­щих им лич­ных, иму­ще­ст­вен­ных, се­мей­ных и иных прав.

Од­на­ко име­ют­ся ис­клю­че­ния, ко­гда дей­ст­вия НПА по кру­гу лиц не сов­па­да­ют с их дей­ст­ви­ем по тер­ри­то­рии:

1) Так, ино­стран­ные гра­ж­да­не, поль­зую­щие­ся пра­вом ди­пло­ма­ти­че­ско­го им­му­ни­те­та на тер­ри­то­рии дру­го­го гос-ва, не мо­гут быть при­вле­че­ны к уго­лов­ной от­вет­ст­вен­но­сти, вы­зы­вать­ся в суд для да­чи по­ка­за­ний.

2) Не­ко­то­рые на­цио­наль­ные НПА во­об­ще не рас­про­ст­ра­ня­ют­ся на ино­стран­ных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва (на­при­мер, ак­ты о вы­бо­рах в ор­га­ны гос-ва, о во­ин­ской служ­бе).

3) Существуют спец. НА, которые распространяются только на отдельные категории граждан и должност.лиц (закон о статусе судей, гос.служащих, военных и т.д.).

58. Правотворчество: понятие, принципы и виды

Правотворчество — это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают гос. органы, негос. структуры (органы МСУ, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Признаки правотворчества: - активная, творческая, гос.деятельность; - основная продукция - юридические нормы. - при его осуществлении формируется стратегия его развития общества, принимаются существенные правила поведения;

Принципы:

1)научность (в процессе подготовки НПА важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию); 2)профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.); 3)законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе КРФ и иных законов и подзаконных актов); 4)демократизм (характеризует степень участия граждан в этом вопросе) 5)гласность (открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности). 6)Оперативность (своевременность издания НПА).

Виды правотворчества:

В зависимости от субъектов:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам);

2) правотворчество государственных органов (напр., Гос. Думы, Правительства РФ);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (напр., Президента, министра);

4) правотворчество органов МСУ;

5) локальное правотворчество (напр., на предприятии, в учреждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (н апр. профсоюзов).

В зависимости от значимости:

1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов — парламентов, в процессе которого издаются НПА высшей юр.силы)

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);

3) подзаконное правотворчество (нормы права принимаются и вводятся в действие структурами президентом, правительством, губернаторами и т.д.