57.Действие нпа в пространстве и по кругу лиц

Нормативно-правовой акт — изданный в установленном порядке гос.органами юрид.документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий прав. нормы, имеющий общеобязательный хар-р и подкрепленный принудительной силой Г.

Признаки НПА: - представляет собой офиц., письм. документ. - является результатом правотворческой деят-ти гос-ва.

- обладает опред. юрид.силой в зав-сти от уровня принявшего его органа и места акта в системе НПА.

- имеет опред. предмет регулирования и т.д.

Классификация НПА: 1)По юр. силе: а) Законы; б) Подзаконные акты.

1)Законы (НА, принятый в особом порядке органом законодат.власти или референдумом, выражающий в идеале волю народа, обладающий высшей юр.силой и регулирующий наиболее важные ключевые общ.отношения) – КРФ, ФКЗ, ФЗ, Законы субъектов. 2) Подзаконные акты (издаются на основе и во исполнение законов и содержит юр.нормы) - Указы Президента, Постановления Правительства, решения и постановления местных органов гос.власти, Локальные НА и др.

Дей­ст­вие нор­ма­тив­ных ак­тов по вре­ме­ни:

- НПА на­чи­на­ют дей­ст­во­вать с мо­мен­та всту­п­ле­ния их в си­лу.

- Ус­та­нов­ле­ние точ­но­го сро­ка всту­п­ле­ния, в си­лу НПА важ­но по­то­му, что имен­но с это­го мо­мен­та их пред­пи­са­ния под­ле­жат ис­пол­не­нию.

Согласно ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов Палат Фед. Собрания»:

1) ФКЗ, ФЗ подлежат офиц. опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.

2) акты публикуются в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законод-ва РФ.

3) ФКЗ, ФЗ направляются для офиц. опубликования Президентом РФ. Акты палат направ-ся для офиц. опубликования председателем соответств. палаты или его замом. НПА субъектов РФ, акты органов мест. самоупр-ия публикуются в местных изданиях (например, «Мурм. вестник»).

Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

НА утрачивают силу по основаниям:

- по истечении срока действия акта, на который он был принят.

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранеедействующий (косвенная отмена).

- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Как правило, НПА об­рат­ной си­лы он не име­ет, т.е. пред­пи­са­ния НА не рас­про­стра­ня­ют­ся на те от­но­ше­ния, ко­то­рые воз­ник­ли и су­ще­ст­во­ва­ли до его из­да­ния. Ис­клю­че­ния из до­пус­ка­ют­ся толь­ко в двух слу­ча­ях:

1) ес­ли са­мим НПА ус­та­нав­ли­ва­ет­ся его об­рат­ная си­ла;

2) ес­ли НПА улучшают положение субъекта правоотношения (смягчают или устраняют отв-сть).

Действие нормативных актов в пространстве оп­ре­де­ля­ют­ся тер­ри­то­ри­ей, на ко­то­рую рас­про­стра­ня­ют­ся властные полномочия органа его издавшего. Территория РФ – ее сухопутное и водное пространство, внутригосударственная граница, воздушное пространство над ними, недра, а также территориальное российское дипломатическое представительство за рубежом, военные, торговые суда в открытом море, воздушные корабли под флагом РФ за пределами РФ.

На террит.РФ НА действуют в отношении всех ее граждан, государств.органов, общ.организаций, иностранцев и лиц б/г.

В зав-сти от уровня гос.органа, принявшего данный акт, НПА распространяют свое действие:

1) на территорию всей страны (ФЗ, ФКЗ, иные акты высших органов гос.власти); а) КРФ (основополагающий учредительныйполитико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы чел-ка и гр-а, определяющий форму правления и гос.устройства, и учреждающий федеральные органы гос.власти).

б) ФКЗ (принимаются по вопросам, предусмотренным КРФ). в) ФЗ (акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам соц.-экономической, политической, духовной жизни общества).

2) на тер. субъекта РФ (акты органов гос. власти субъекта РФ); Законы субъектов РФ (издаются их представительными, законодательными органами и их действия распространяются только на их территорию).