60. Оформление фашистской диктатуры в Японии. «Новая экономическая структура», «Новая политическая структура».

Политический режим Японии после первой мировой войны характеризовался постепенным сползанием к фашистским ме­тодам управления.

Механизм военно-фашисткой диктатуры. Карательный аппарат. В Японии не было единой фашистской партии, и фашизация страны осуществлялась правительством при поддержке императора и военщины. Перестройка государственного строя Японии на фашистских началах заключалась в создании так называемой «новой политической структуры» и «новой экономической структуры». В соответствии с «новой политической структурой» вместо распущенных партий и организаций создавалась единая для всей страны «Ассоциация помощи трону» (АПТ), состоящая на государственном бюджете и возглавляемая премьер-министром. На местах — в префектурах, уездах, городах и селах создавались местные отделы АПТ, во главе которых стояли лица назначаемые ее главой. Японским вариантом фашистской корпоративной системы явилось создание так называемого «Японского общества служе­ния отечеству через производство». Целью этого общества было «поддержание дисциплины на месте работы» путем полицейского контроля и шпионажа за рабочими. Все рабочие обязаны были вступать в эту организацию, заменившую разогнанные профсоюзы. Во главе отделений этого общества в префектурах стояли губернаторы, в городах — начальники полиции, а во главе заводских организаций — директора предприятий. Подобные общества были созданы для работников просвещения, искусства, прессы, радио и т. д.

«Новая экономическая структура» стала формой слияния монополий с государственным аппаратом и служила подчинению экономики финансовой олигархии. Ее задачей являлась подготовка экономики для войны. «Новая экономическая структура» предусматривала создание в основных отраслях промышленности, в торговле и финансах так называемых «контрольных ассоциаций», в которые в принудительном порядке объ­единялись либо все предприятия определенной отрасли промышленности, либо все предприятия района. Органы картелей осуществляли контроль над производством, распределением сырья, финансов, рабочей силы и готовой продукции данного объединения.

61. Конституция 1947 года.

Завершением буржуазно-демокра­тических политических преобразований явилось принятие в октябре 1946 года новой конституции, вступившей в силу 3 мая 1947 г. Вопрос о будущем государственном строе Японии и ее конституции являлся предметом острой политической борьбы между силами демократии и реакции. Правительствен­ный проект конституции, поддержанный либеральной и прогрес­сивной партиями, сохранял основные положения конституции 1889 года.

Американские оккупационные власти не решились в обста­новке подъема демократических сил внутри страны принять пра­вительственный проект. Но в то же время вопреки решению Дальневосточной комиссии, требовавшей отразить в новой кон­ституции «свободно выраженную волю японского народа», они отстранили широкие массы народа от разработки проекта кон­ституции. Этот проект был выработан в штабе американских оккупационных войск и с рядом поправок принят парламентом.

Новая конституция сохранила монархию, существенно огра­ничив права императора, объявленного «символом государства и единства народа». Тем не менее в его руках сохранились до­вольно большие полномочия: обнародование поправок к консти­туции, законов, указов и договоров, созыв парламента и роспуск нижней палаты, объявление всеобщих парламентских выборов, подтверждение назначений и отставок министров и других должностных лиц и т. д. Однако свои полномочия он может осуществ­лять только «по совету и с одобрения» кабинета министров. В связи с изданием конституции были ликвидированы аристократи­ческие органы: тайный совет, министерство двора и палата пэров.

Высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом становился парламент, состоящий из палаты представителей и палаты советников. Первая палата избирается сроком на четыре года, а вторая — на шесть лет. За­кон нуждается в одобрении обеих палат, но в случае неодобрения его палатой советников палата представителей может принять - его повторно голосами ²/з присутствующих депутатов. Конститу­ция предусмотрела ограничения власти парламента: 1) верхов­ный суд вправе объявить неконституционным закон, принятый парламентом, 2) по совету кабинета министров император впра­ве распустить палату представителей.

Высшим органом исполнительной власти является кабинет, министров, решающую роль в котором играет премьер-министр, избираемый парламентом из числа его членов и формально утвержденный императором. Остальные министры назначаются премьер-министром. В отличие от конституции 1889 года кабинет министров теперь несет коллективную ответственность перед парламентом. В случае вынесения кабинету вотума недоверия он должен либо уйти в отставку, либо предложить императору распустить палату представителей и назначить новые вы­боры.

Высшая судебная власть сосредоточена в руках верховного суда, состав которого назначается кабинетом министров сроком на десять лет. По образцу Верховного суда США он имеет право проверять конституционность законов.