62. Экономическое и политическое положение Китая в конце XIX — начале XX веков. Революция 1911-1912гг.

Цинская монархия в конце XIX — начале XX веков. Для удержания в повиновении доведенного до отчаяния многомиллионного китайского населения господствующие классы Цинской империи создали огромный централизованный бюрокра­тический аппарат управления.

Во главе Китайской (Цинской) империи стоял император – богдыхан. Он обладал законодательной, исполнительной, судебной и военной властью. Воля богдыхана ничем не была ограничена, а его особа считалась священной. Император по-прежнему считался «сыном неба» и правил страной «по велению неба». Особа императора была недоступна взору подданных, а он, со своей стороны, знал о жизни в стране только по докладам чиновников.

Свою власть император осуществлял с помощью централь­ного аппарата, который состоял из государственного совета, государственной канцелярии и министерств. Государственный совет и государственная канцелярия являлись совещательными органами при императоре. Они обсуждали законопроекты и принимали участие в определении, внешней политики империи.

Исполнительная власть осуществлялась императором через министерства. Особое место занимало министерство личного состава администрации. Оно ведало замещением государственных должностей и являлось высшим административным судом, т. е. рассматривало все жалобы на должностных лиц.

Министерство финансов ведало всеми доходами и расходами империи. Весьма своеобразным было министерство церемоний, которое заведовало всеми храмами, осуществляло организацию празднеств и периодически обращалось к народу с манифестами, которых пропагандировались основные положения конфуцианской религии. Министерство юстиции, или, как его называли, министерство наказаний, осуществляло надзор за всеми судами страны и приведением в исполнение приговоров.

Министерство публичных работ было унаследовано Цинской империей от древнейших времен, когда в Китае строились огромнейшие ирригационные сооружения и укрепления. Крупных строительств в конце XIX века в Китае не проводилось, и поэтому роль министерства публичных работ значительно умень­шилась. К концу XIX века в Цинской империи местные власти добились известной самостоятельности, но в 1901—1906 гг. правительство провело серию административных преобразований, стремясь ограничить полномочия провинциальных губернаторов и расширить права министерств, число которых выросло до 11. Вплоть до XX века губернаторы в провинциях назначались преимущественно из числа маньчжур.

Специфическая особенность чиновничьего аппарата Цинской империи, унаследованная от феодальной эпохи, состояла в том, что почти все должности в провинциальном управлении, кроме должности губернатора, продавались за деньги. Тот, кто приобретал должность в результате покупки, получал затем возможность грабить население, с лихвой возмещая ту - сумму, которую он затратил на приобретение должности. И неудивительно, что среди чиновников государственного аппарата Китая_ были широко распространены взяточничество и массовые хи­щения государственных средств. Органы власти в округах и уездах строились по тому же принципу, что и управление в про­винциях.

Крестьянское население Китая делилось на десятидворки, во главе которых стояли выборные старшины. Сотней (10 десятидворок) управлял сотник. Во главе тысячи (10 сотен) стоял тысячник. Строго централизованная власть на местах позволяла держать в повиновении и жестоко эксплуатировать многомил­лионные массы крестьянства.

Политическое и экономическое порабощение Китая импе­риалистическими державами, неспособность Цинской монархии защищать интересы страны и создать условия для развития ка­питализма породили в конце XIX века значительную либераль­ную помещичье-буржуазную оппозицию. В 90-е годы XIX века в Китае развернулось движение за реформы, во главе которого встал Кан Ю-вей.

11 июня 1898 г. на основе докладов Кан Ю-вея император издал эдикт, положивший начало периоду преобразований в Китае (100 дней реформ). В экономической области в это время были изданы декреты о поощрении нацио-го строит-ва фабрик, заводов и ж/д дорог, оразвитии ремёсел.

Революция 1911-1912 г.г.

В начале 20 века в Китае начался новый революционный подъём, на который большое влияние оказала буржуазно-демократическая революция в России 1905-1907г.г.

Принцип национализма конкретизировался в программе как свержение манжурской монархии и освобождение китайского народа из-под власти Цинской династии. Принцип демократизма отражал стремление сторонников Сут Ят-сена создать в Китае демократическую республику с избираемым народом органами представительной власти. Третий принцип –народного благоденствия –предполагал уравнение прав китайских крестьян на землю.

10 октября 1911 г. в Учане «Тунмынхой» поднимает восстание, которое вылилось в широкое революционное движение. В ходе революции страна разделилась на две части- Юг, охваченный революцией, и Север, где власть по –прежнему сохраняли представительство маньчжурской аристократии и императорское правительство. Последнее для спасения разваливающейся монархии призвало генерало Юань Ши-кая –политического хамелеона, который умел хорошо приспосабливаться в обстановке в стране.

В 1914 года парламент Китая под нажимом Юань Ши-кая вносит во временную конституцию изменения, цель которых состояла в том, чтобы расширить права президента и ограничить права парламента. Президент наделялся диктаторскими полномочиями.

С помощью изменений в конституции Юань Ши-кай , укрепив свою власть, готовился к восстановлению в стране монархического режима, однако он неожиданно умер.

Революция 1911-1912г.г. была незавершенной буржуазно-демократической революцией. Она свергла Цинскую династию и ликвидировала саму монархию, существовавшую в Китае тысячелетиями. Китай стал республикой, что привело к изменениям в его госуд-ом строе.

Власть в стране оказалась в руках генералов, стоявших во главе армий и провинций.

Революция не уничтожила полностью ни феодальной системы управления, ни феодальных отношений в экономике страны. Китай по прежнему остался полуколонией империалистических держав.

63. 3-я республика во Франции. Конституция 1946 г. и Конституция 1958 г.

Политические партии. От довоенного периода Франция унаследовала большое число буржуазных и мелкобуржуазных партий (республиканская партия радикалов и радикал-социали­стов, партия национально-республиканского действия и т. д.).

Созданные в свое время отдельными социальными группами для защиты своих интересов эти партии в рассматриваемый период претерпели некоторые изменения. Монополии, поддержи­вая правое руководство в буржуазных партиях, определяли их политику по основным, наиболее принципиальным вопросам. Это вело к известному сглаживанию партийных различий. Усиление классовой борьбы также способствовало нивелировке буржуазных партий. Общеклассовая задача — подавление трудя­щихся и прежде всего рабочего класса — объединяла все буржуазные политические группировки.

Это не значит, конечно, что различия между ними вообще исчезли. Привлечение на свою сторону рядового избирателя — фактически важнейшая задача каждой буржуазной партии — вынуждало эти партии в какой-то мере учитывать интересы тех социальных слоев, поддержку которых они хотели бы завоевать. Борьба между «левыми» и «правыми» буржуазными партиями, естественно, не носила антагонистического характера. Она вра­щалась главным образом вокруг относительно второстепенных вопросов внутренней и внешней политики.

В социалистической партии Франции усиливается борьба представителей наиболее сознательной части рабочего класса за изменение политики партии и присоединение ее к Коммуни­стическому Интернационалу. Важнейшим этапом этой борьбы явился съезд социалистической партии в г. Туре (декабрь 1920 года), который подавляющим большинством голосов при­нял решение о присоединении социалистической партии к III Интернационалу. Таким образом, представители наиболее пере­довой части французского рабочего класса создали Коммуни­стическую партию Франции. Реформистское меньшинство ушло со съезда и образовало свою собственную организацию, оставив ей старое название —социалистическая партия.

Народный фронт. В 30-е годы активизировалась деятель­ность фашистских партий («Боевые кресты», «Французское дей­ствие»). Финансовая помощь монополий дала возможность фашистам создать широко разветвленную систему военных орга­низаций и подготовить государственный переворот. Но путь фашизму во Франции преградили народные массы. Коммуни­стическая партия выступила с инициативой создания Народного фронта — объединения всех антифашистских сил. Под давлени­ем рядовых членов руководство социалистов и радикалов пошло на соглашение с коммунистической партией. Программа Народ­ного фронта, создание которого было завершено в 1936 году, включала следующие требования: ликвидация фашистских орга­низаций, национализация военной промышленности, установле­ние контроля над Французским банком и т. д. В области внеш­ней политики предусматривалось установление дружественных отношений с СССР, создание коллективной безопасности в Европе.

На выборах 1936 года Народный фронт одержал победу. В состав правительства вошли представители социалистов и ра­дикал-социалистов.

Изменения в государственном механизме. Во французской политической жизни важную роль стали играть предпринима­тельские союзы. В 1919 году была создана Всеобщая конфеде­рация французских промышленников, объединяющая отраслей вые группы и районные федерации предпринимателей. Фор­мально считаясь неправительственными организациями, союзы являлись мощным средством, при помощи которого монополи­стический капитал руководил деятельностью государства. Пред­ставители таких союзов включались в комиссии и прочие органы парламента, совета министров и отдельных министерств. Без них согласия фактически не принималось ни одно решение.

Огромное влияние на политическую жизнь страны оказы­вал Французский банк, являющийся организацией финансовой олигархии. Банк организовывал «падение» тех правительств, которые, по его мнению, недостаточно последовательно защищали интересы монополий. Он явился инициатором прихода к власти многих правительств, представлявших наиболее реакци­онные круги крупной буржуазии.

В системе государственного механизма Франции были соз­даны особые учреждения, призванные облегчить проведение экономической политики, выгодной монополистам (комитет фи­нансовых экспертов, совет национальной экономики и т.д.). В их состав вошли представители крупнейших корпораций и прежде всего Французского банка. Решения этих учреждений, являвшихся по существу прямым продолжением аппарата мо­нополий, как правило, неукоснительно выполнялись правитель­ством.

В рассматриваемый период особенно усиливается стремле­ние монополий выдвигать своих представителей на все важнейшие посты в государстве. Желание создать наиболее благоприятные условия для победы на выборах ставленников буржуазных партий нашло свое отражение в проведенных в 1919 и 1927 годах избирательных реформах.

Закон 12 июля 1919 г. об изменении избирательной системы был принят в период подъема революционного движения. Пы­таясь ввести в заблуждение трудящихся, буржуазная пресса широко рекламировала его как введение пропорционального представительства (до этого времени в стране действовала ма­жоритарная система, грубо искажающая волю избирателей). В действительности новый закон предусматривал фактическое сохранение мажоритарной системы, сочетающейся в некоторых случаях с отдельными элементами пропорционального предста­вительства.

В 1927 году реакция восстановила мажоритарную систему во всей ее полноте. В каждом избирательном округе мог быть выбран лишь один депутат. Выборы проводились в два тура. Для того чтобы быть выбранным, нужно было в первом туре получить абсолютное большинство голосов. Если ни один из кандидатов не собрал требуемого большинства, проводился вто­рой тур выборов, в ходе которого избранным считался кандидат, собравший относительное большинство голосов. Новая избира­тельная система открывала широкий простор для различного рода закулисных махинаций и сделок между различными бур­жуазными партиями и группировками.

Так как на выборах выступало большое количество партий, получение абсолютного большинства в первом туре было делом трудным. Достаточно сказать, что на выборах 1928 года только 133 депутата были избраны в первом туре, остальные же 429 — во втором. Перенесение центра тяжести выборов на второй тур открывало реакционным партиям возможность тотчас после пер­вого тура голосования договориться об общих кандидатах, о блокировании голосов с тем, чтобы не допустить избрания прог­рессивных деятелей.

В связи с восстановлением в полном объеме мажоритарной системы выборов вновь возросло значение структуры избира­тельных округов. В рабочих районах округа насчитывали сотни тысяч избирателей, в сельских-десятки тысяч. Такая «избира­тельная геометрия», естественно, не могла не сказаться на ре­зультатах выборов. На первых после введения нового закона выборах (1928 г.) коммунистическая партия по сравнению с 1924 годом собрала на 200 тыс. голосов больше, но вместо преж­них 26 депутатских мандатов получила лишь 12.

В этот период продолжалось падений роли парламента. Не­уверенность французских монополий в представительном учреж­дении, где довольно прочно были позиции демократических сил, побуждала правящие круги сосредоточивать подлинную власть, в руках правительственно-бюрократического аппарата. Этот процесс нашел, в частности, свое выражение в узурпации сове­том министров значительной части законодательных функций парламента. Правительство получило право издания так назы­ваемых декретов-законов, которые формально должны были только уточнять и дополнять имеющиеся законы, а фактически вводили новые законы и даже изменяли и отменяли утвержден­ные парламентом законодательные акты. Такая практика, по существу подменяющая- законодательство парламента, особенно усилилась в предвоенные годы. Законом от 8 декабря 1939 г. издание декретов-законов превращено в постоянный институт военного времени.

Для политической жизни третьей республики были харак­терны частые правительственные кризисы . Срок существования правительства в среднем не превышал шести месяцев, но были кабинеты, «жизнь» которых исчислялась днями, В обстановке «министерской чехарды» решение важнейших вопросов государ­ственного управления фактически переходило в руки высшего кадрового чиновничества — своеобразной касты, оторванной от народа и стоящей над ним. Чиновничий аппарат под покровом/S канцелярской тайны имел возможность наиболее последователь­но защищать интересы монополий. Это обеспечивало ему особое покровительство правящих кругов.

Третья республика, получившая в наследство от прежних режимов большой бюрократический аппарат, еще более его уве­личила. Уже в 1926 году в административных органах было за­нято 800 тыс. человек, что составляло 2% от всего населения страны. Такой высокий процент государственных служащих не был известен в тот период ни одной буржуазно-парламентарной стране.

Огромный полицейско-бюрократический аппарат широко использовался для подавления народных масс. В обстановке напряженной классовой борьбы, вновь усилившейся в предвоен­ные годы, буржуазия во все более крупных масштабах приме­няет террористические методы классовой расправы.

Крах Третьей республики. Начиная с 30-х годов для Фран­ции чрезвычайно осложнилась внешнеполитическая обстановка. У восточных границ страны возник очаг агрессии — гитлеров­ская Германия. Однако буржуазные правительства каких-либо действенных мер по повышению обороноспособности страны по существу не принимали. Правящие круги стремились направить агрессивную политику гитлеровцев против Советского Союза. Но империалистическая Германия перед выступлением против нашей страны решила подавить англо-французских конкурентов и их союзников в Европе.

В сентябре 1939 года Германия напала на Польшу. Фран­ция и Англия, имевшие с Польшей договор о взаимопомощи, объявили Германии войну без намерения вести ее сколько-ни­будь серьезно. Настоящую войну правящие круги Франции раз­вернули против демократических сил внутри страны. Декретом от 26 сентября 1939 г. правительство Даладье запретило коммунистическую партию. Вслед за этим был издан декрет о роспуске всех муниципалитетов, возглавлявшихся коммунистами. 5 октяб­ря 1939 г. было опубликовано распоряжение об аресте и преда­нии суду депутатов-коммунистов. Специальными декретами уничтожалась свобода слова, печати, собраний. Были закрыты все печатные органы коммунистической партии.

Одновременно шло наступление на экономические права трудящихся. С согласия правых профсоюзных лидеров прави­тельством были распущены наиболее крупные профсоюзные ор­ганизации, входящие во Всеобщую конфедерацию труда (ВКТ). Серией чрезвычайных декретов, изданных в период с 1 по 27 сен­тября 1938 г., были ликвидированы все уступки, сделанные ранее в области социального законодательства.

В мае-июне 1940 года немецкие войска вторглись во Фран­цию. Правительство Франции приняло решение о капитуляции, которая была подписана 22 июня 1940 г. Третья республика пре­кратила свое существование.

Большая часть страны, куда вошли наиболее развитые в промышленном отношении и имеющие решающее стратегиче­ское значение департаменты Франции, была оккупирована Гер­манией. Здесь вся полнота власти сосредоточилась в руках не­мецких оккупационных органов. В части юго-восточных и южных районов Франции было создано так называемое «Французское государство», получившее по имени курортного городка Виши, где находилось его «правительство», название «государства Ви­ши». Какой-либо самостоятельной роли этот марионеточный режим не играл. По замыслам гитлеровцев, сохранение «незави­симого» французского правительства, вступившего в «соглаше­ние» с Германией, должно было нейтрализовать французский флот и колонии. Когда гитлеровцы убедились в том, что режим Виши не в состоянии выполнить поставленных перед ним задач, они ввели в ноябре 1942 года войска и в южную зону, фактически ликвидировав тем самым последние остатки мнимой вишийской государственности.

64. 4-я и 5-я республики во Франции. Конституция 1946 г. и Конституция 1958 г.

Движение сопротивления. Борьбу французского народа за национальное освобождение возглавили патриотические силы, в первых рядах которых были французские коммунисты.

Под руководством коммунистов на предприятиях, а также в отдельных районах страны были созданы народные комитеты действия, руководившие борьбой на местах. По инициативе КПФ в мае 1941 года создается Национальный фронт борьбы за независимость.

Через два года, в мае 1943 года, образовалось еще более широкое объединение антифашистских сил во главе с Нацио­нальным советом сопротивления. К этому времени оформился и другой руководящий центр сопротивления. В буржуазной эми­грации был создан комитет «Свободная Франция» (1940г.), позже переименованный в «Сражающуюся Францию». В 1943 го­ду представители Национального совета сопротивления и «Сра­жающейся Франции» приняли решение об объединении.

Был создан единый французский комитет национального освобождения, позже реорганизованный во Временное прави­тельство Франции. Коммунистическая партия приняла участие в этом правительстве, послав туда двух своих представителей. Было принято также решение о сформировании. «Консультатив­ной Ассамблеи» — организации, состоявшей из представителей всех групп, выступавших против немецко-фашистских захват­чиков.

Летом 1944 года США и Англия открыли, наконец, второй фронт. Англо-американские войска высадились во Франции. К этому времени национально-освободительная борьба француз­ского народа достигает наивысшего подъема. Целые департа­менты освобождаются внутренними силами Движения сопротив­ления. В августе 1944 года под руководством коммунистической партии развернулось мощное восстание в Париже, в результате которого столица Франции была освобождена еще до прихода англо-американских войск. К концу 1944 года территория Фран­ции была в основном освобождена от гитлеровских захватчиков.

Возникновение Четвертой республики. Глубокое влияние на послевоенную Францию оказала общая международная обста­новка, сложившаяся после второй мировой войны: рост могу­щества и авторитета Советского Союза, разгром фашизма и т, д. Резко возросла политическая активность народных масс. Трудя­щиеся требовали коренных демократических преобразований.

Крупная же буржуазия прилагает все силы для восстанов­ления довоенных порядков. В этом стремлении она нашла опору в лице правительств США и Англии, державших значительные вооруженные силы во Франции. С помощью последних реакция прежде всего поспешила отобрать оружие у народа. На основе декрета от 28 августа 1944 г. вооруженные силы Движения со­противления начали расформировываться. Из армии удалялись демократически настроенные элементы. В то же время были в основном сохранены старые кадры полицейско-бюрократического аппарата.

Но за годы борьбы с фашистскими захватчиками необычай­но возрос авторитет Коммунистической партии Франции. Вокруг нее объединились многочисленные прогрессивные организации страны: Ассоциация бывших партизан, Союз республиканской молодежи и многие другие. Достижением демократических сил в рабочем движении явилось очищение Всеобщей конфедерации труда от правореформистского руководства.

В этих условиях буржуазией были приняты меры к активи­зации своих политических организаций. Многие из буржуазных партий, выступивших на политической арене, не были известны в довоенной Франции. Появление новых буржуазных партий вызывалось тем, что в глазах французского народа старые бур­жуазные партии олицетворяли прогнивший режим Третьей рес­публики, значительная часть их деятелей была скомпрометиро­вана сотрудничеством с гитлеровцами и режимом Виши.

В 1944 году была создана новая партия —Народно-респуб­ликанское движение (МРП). Она выражала интересы крупней­ших монополий. МРП активно поддерживалась клерикальными кругами. Для привлечения голосов избирателей в ее программе указывалось на необходимость справедливой налоговой систе­мы, борьбы с безработицей, дешевого жилищного строительства и т. д. Малочисленной, но тем не менее влиятельной буржуазной партией был созданный в 1945 году демократический и социали­стический союз сопротивления (ЮДСР). Представители этой партии почти постоянно участвовали в послевоенных кабинетах.

Значительно поколебленными оказались позиции старейшей буржуазной партии — радикалов и радикал-социалистов. Эта партия, стоявшая у власти в предвоенные годы, олицетворяла собой политику Мюнхена, политику предательства национальных интересов. После второй мировой войны серьезные изменения произошли в составе социалистической партии. Значительная часть голосов, полученных социалистами на первых послевоенных выборах, принадлежала мелкой буржуазии.

Борьба вокруг конституции. Важнейшим вопросом внутри­политической жизни страны являлась проблема будущего го­сударственного строя послевоенной Франции, проблема новой конституции. Принятие новой конституции должно было поло­жить конец временному переходному режиму. Временное пра­вительство должно было передать власть новым высшим орга­нам государственной власти и управления, которые предстояло создать в соответствии с новой конституцией.

Коммунистическая партия отчетливо сознавала, что борьба за новую конституцию является частью общей борьбы за демо­кратический путь развития послевоенной Франции. Коммунисты считали, что выработать конституцию должно демократически избранное учредительное собрание. Под давлением народа бур­жуазия была вынуждена согласиться на созыв учредительного собрания. Временным правительством были утверждены поло­жения, согласно которым одновременно с проведением выборов должен был состояться референдум. Избирателям предлагалось ответить на два вопроса: 1) хотят ли они, чтобы была принята новая конституция или оставались в силе конституционные за­коны 1875 года; 2) будет ли проект конституции, принятый учре­дительным собранием, окончательным или он должен быть утвержден последующим референдумом. В ходе референдума, состоявшегося 21 октября 1945 г., подавляющее большинство высказалось за новую конституцию и за последующее ее утверждение референдумом.

В апреле 1946 года благодаря настойчивой борьбе коммуни­стической партии учредительным собранием был принят демо­кратический проект конституции. По этому проекту предполага­лось учреждение однопалатного суверенного парламента. Пре­зидент лишался ряда своих былых прерогатив: права требовать вторичного рассмотрения законопроекта, права роспуска пар­ламента, права помилования и т. д. Конституционно закрепля­лась национализация отдельных отраслей производства.

Все силы реакции были брошены на то, чтобы сорвать утверждение проекта конституции. Был мобилизован весь пропа­гандистский аппарат правящего лагеря. В ходе референдума широко использовались шантаж и запугивание, католическая церковь употребила все средства воздействия, чтобы заставить верующих проголосовать против конституционного проекта. Уси­лия реакции были поддержаны правыми социалистами, которые отвергли предложение компартии о совместной агитации за кон­ституцию и заявили о своем «нейтралитете» по отношению к проекту. В итоге за проект голосовало 9300 тыс. избирателей, против него— 10 600 тыс., т. е. большинство.

В июне 1946 года состоялись выборы во второе учредитель­ное собрание. Несмотря на все усилия антидемократических кругов, получивших открытую поддержку США и Ватикана, коммунистическая партия получила почти на 200 тыс. голосов больше, чем на предыдущих выборах. В обстановке ожесточен­ной борьбы между силами демократии и реакцией учредитель­ное собрание выработало новый проект конституции, который 13 октября 1946 г. был утвержден референдумом.

Основные черты конституции. Конституция 1946 года юридически санкционировала экономическое и политическое господство буржуазии. В преамбуле конституции торжественно под­тверждались принципы, лежащие в основе буржуазного обще­ства и государства.

По форме правления Франция объявлялась парламентарной республикой. Парламент состоял из двух палат: национального собрания и совета республики. Конституция установила, что на­циональное собрание является единственным законодательным органом страны (ст. 13). Совет республики был наделен лишь Лунтшиями. Национальное собрание должно было избираться на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; совет республики избирался косвенными выборами. Срок полномочий собрания был определен в пять лет; совет избирался на шесть лет, при­чем его состав обновлялся наполовину каждые три года.

К числу важнейших полномочий национального собрания относилось обсуждение законопроектов и проекта бюджета: без согласия собрания не могла быть объявлена война.

В соответствии с конституцией (ст. 20) принятый собранием законопроект рассматривался затем советом республики. Свое заключение по нему совет представлял в двухмесячный срок. Если заключение не соответствовало тексту законопроекта, при­нятого национальным собранием, последнее рассматривало про­ект закона во втором чтении. Оно выносило решение только по поводу поправок, предложенных советом республики, принимая или отклоняя их полностью или частично. В случае полного или частичного отклонения поправок проводилось окончательное утверждение законопроекта. Для этого требовалось абсолютное большинство голосов членов национального собрания, если в совете республики голосование проекта в целом было проведено при этих же условиях.

Новая конституция предоставила национальному собранию относительно большие возможности в области контроля за дея­тельностью правительства. Собрание абсолютным большинством голосов утверждало или отклоняло состав вновь сформирован­ного правительства. Несогласие большинства депутатов собра­ния с политикой совета министров могло повлечь уход послед­него в отставку. Для этого необходимо было принятие абсо­лютным большинством депутатов так называемой резолюции порицания (ст. 50). Отставка правительства делалась также не­избежной, если абсолютное большинство голосов было подано против законопроекта или резолюции, с которой правительство связывало свое дальнейшее пребывание у власти.

Представителем высшей государственной власти конститу­ция провозгласила президента республики. Президент избирался на совместном заседании обеих палат сроком на семь лет и мог быть переизбран. Президент назначал членов государственного совета, послов, префектов, а также других высших военных и гражданских чиновников. Он подписывал и ратифицировал меж­дународные договоры. Каждый акт президента должен был быть скреплен подписью председателя Совета министров и одного из министров. Тем самым президент в своих действиях ставился в зависимость от правительства.

Конституция фактически оставила незыблемой прежнюю систему строгого контроля и надзора правительства за деятель­ностью учреждений местного самоуправления (генеральные советы в департаментах, муниципальные советы в коммунах). Назначаемый президентом префект продолжал оставаться под­линным хозяином в департаменте. Он сохранил право приоста­навливать и опротестовывать все важнейшие решения генераль­ного совета. От него фактически зависело претворение в жизнь решений, вынесенных органами местного самоуправления. Не претерпела существенных изменений и судебная система буржу­азной Франции.

Несмотря на то, что конституция была буржуазной по своей классовой сущности, на нее не мог не наложить своего отпечатка революционный подъем, который в тот период переживала Фран­ция. Под давлением представителей рабочего класса в учреди­тельном собрании в конституцию был включен ряд прогрессив­ных положений.

Конституция, в частности, законодательно закрепила равно­правие женщин с мужчинами, право рабочих на забастовки, право на труд, отдых и государственную помощь в случае не­трудоспособности, право граждан защищать свои интересы с по­мощью профсоюза, свободы слова, собраний, печати. Правда.

Не оправдались надежды реакции и на сильную и независимую от парламента президентскую власть. Конституция 1946 года не дала президенту сколько-нибудь серьезных легаль­ных средств, которые могли бы облегчить проведение антидемо­кратического государственного переворота или установление чрезвычайного положения в стране.

Новая конституция при условии ее полного и точного со­блюдения могла стать отправным пунктом для последующей борьбы за дальнейшие демократические преобразования.

Все это, естественно, расходилось с классовыми интересами крупной буржуазии. Финансовая олигархия, пытаясь остано­вить рост сил демократии, в тот период все в большей степени стремилась опереться на поддержку правящих кругов США. И ценой предательства национальных интересов крупной фран­цузской буржуазии, опиравшейся на иностранную помощь, уда­лось добиться некоторой консолидации реакционных сил внутри страны и укрепить свое господство.

В 1947 году из правительства были устранены министры-коммунисты. Урезываются экономические права трудящихся. Постепенно отменяется действие демократической пропорцио­нальной избирательной системы. По закону 1951 года, мажоритарная система была вновь введена для выборов в национальное собрание.

Для расправы с демократическим движением, разгона де­монстраций, подавления забастовок были сформированы особые полицейские соединения — отряды республиканской безопасно­сти. Эти части с тщательно профильтрованным личным составом стали одним из важных инструментов подавления трудящихся масс. Отряды республиканской безопасности и армейские соеди­нения были брошены против безоружных рабочих в 1947 году, в период героической забастовки горняков.

Введение новой конституции. Наступление против трудя­щихся проходило в обстановке непрекращающихся нападок справа на конституцию 1946 года. В мае 1958 года офицеры колониальных войск, находящихся в Алжире, открыто выступил против республики. Они были поддержаны правыми буржуаз­ными группировками в самой Франции. Коммунистическая пар­тия обратилась с призывом ко всем силам, выступающим за де­мократию, объединиться в единый национальный фронт. Однако руководство социалистов и радикалов их не поддержало. Демо­кратические силы не смогли консолидироваться. Буржуазное большинство в парламенте наделило генерала де Голля чрезвы­чайными полномочиями главы правительства. Вместо конститу­ции 1946 года принимается новая конституция — конституция Пятой республики.

Конституция 1958 года характеризуется прежде всего рез­ким усилением полномочий президента, которому она фактиче­ски вручает всю реальную власть в стране. Особого внимания заслуживает ст. 16 конституции, посвященная чрезвычайным правам президента. Когда институты республики оказываются «под серьезной и непосредственной угрозой и нарушается нор­мальное функционирование органов государственной власти», президент имеет право приостановить действие конституционных институтов и проводить мероприятия, которые диктуются обстоя­тельствами. Мероприятия президента должны «обеспечить в кратчайший срок… органам государственной власти средства вы­полнения их задач». Конституция резко сужает полномочия представительных учреждений. Президент и фактически подчи­ненное ему правительство наделяются исключительными, подчас решающими правами в области законодательства. Новая кон­ституция крайне ограничила такой традиционный институт бур­жуазного демократизма, как парламентский контроль за дея­тельностью правительства. Последующие события во Франции характеризовались дальнейшим умалением традиционных бур­жуазно-демократических институтов и форм и установлением президентского режима.