29 Теории возникновения государства

Гос-во – общность, которая социально организована и находится на определенной территории.

1.Теория Аристотеля. - Патриархальная терия государства(с возникновением общества возникает гос-во).

2.Фома Аклинский и Аврелий Августин. - Теократическая теориявозникновения государства. Объясняет воздействие государства, как явление божественное.

3.Томас Гопс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо. Теория общественного договора. В целях мира и добра люди были вынуждены частично отказываться от своих прав и заключать соглашения, которые они обязывались неукоснительно соблюдать.

4.Людвиг Гумплович, Евгений Дюринг, Карл Каутский. - Теория насилия. Считалось что гос-во возникло в эпоху рабовладения, в результате насилия и завоевания. Одни народы завоевывали другие в результате чего возникает рабство, которое в свою очередь ведет к появлению частной соб-ти и классов.

5. Маркс, Энгельс – Теория возникновения гос-ва. Гос-во возникло в результате появления частной собственности.

30 Государственное управление как система

Государственное управление представляет собой сложный процесс взаимодействия основополагающих элементов, результатом которого становится особая система государственного управления, обусловливаю­щая способ и характер взаимодействия составляющих ее социальных институтов. Основу системы государственного управления составля­ют четыре элемента: власть, управление, территория и экономическая система.

Власть определяет порядок избрания и характер осуществления функции управления государством, структуру взаимодействия между ключевыми политическими институтами.

Управление выражает комплекс правительственных акций, направленных на регулирование текущих социально-экономических и политических процессов. Управление воплощается в характере государственного вмешательства в экономиче­скую жизнь, обеспечении политических прав граждан, содержании институтов гражданского общества и пр.

Пространственные особенности территории оказывают особое влияние, как на саму систему государственного управления, так и на характер экономической политики государства. Если территория государства за­нимает значительную площадь, то это требует создания большего числа управленческих уровней по территориальным образованиям в срав­нении со странами, занимающими меньшую площадь. Кроме того, не последнюю роль в механизме государственного управления имеют географические особенности территории: рельеф, наличие водных ар­терии, климат и пр.

Экономическая система государства, служащая фун­кциональной подсистемой государственного управления, способству­ет обеспечению функций рационального управления хозяйственной жизнью страны, удовлетворению базовых потребностей ее граждан, поддержанию жизненно важных сфер производства и распределения продукции.

31 Структура системы государственного управления

Управление – это целенаправ-ое воздействие суб-та на об-ет для достиж-ия рез-та.

Гос. упр-еи – это осуществляемое в рамках закона воздействие спец-но уполномоченных лиц на определенные их компетенцией сферы деят-ти гос-ой политики.

Структура системы государственного управления представляет со­бой совокупность должностных лиц, государ­ственных органов и организаций, являющихся субъектами государственной власти и выполняю­щих функции государства.

Структура системы государственного управления — это единая система, которая показывает внутрен­нее строение всех его звеньев (частных систем), их расположение внутри государственного аппа­рата, взаимосвязь, функции каждого звена, его полномочия и ответственность в пределах своих полномочий. Под частными системами государст­венного аппарата понимаются государственные органы, схожие по своим функциям, внутренне­му строению, подчинению, но разные по сферам деятельности.

Структура системы государственного управления включает в себя:

государственные органы, взаимодействующие между собой в процессе осуществления своих функций. Они наделены государственно-властными полномочиями, средствами, ресурсами, возможностями принятия решений. К государственным органам относят парламент, президента, министерства, ведомства, комитеты и администрации разного уровня;

государственные организации, которые выполняют охранные функции государства: службы государственной безопасности, во­оруженные силы, отделы внутренних дел и т.д. Государственные организации не обладают властными полномочиями, они занимаются практическим выполнением функций государства во всех сферах: научной, культурной, социальной и др.;

государственные предприятия не обладают властными полномочиями, которые и занимаются хозяйственно-экономической деятельностью: организовывают и контролируют производственную деятельность с целью удовлетворения потребностей населения государства;

государственные служащие — должностные лица, выполняющие полномочия государ­ственного органа (министры, депутаты, президент). Также к государственным служащим относятся должностные лица, обеспечиваю­ щие работу вышеназванных должностных лиц (советники, консультанты). Должностные лица, обеспечивающие поддержку лицам, выполняющим полномочия государственного аппарата (специалисты, референты, др.). Лица, которые не обладают управляющими полномочиями (медики, преподаватели);

финансовые средства.