14. Государственный долг: причины, социально-экономические и политические последствия, методы регулирования.

Государственный долг - это долговые обязательства РФ перед физ-ми и юрид-ми лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными суб-ми международного права.

Причины: обострение противоречий соц-но-экон-ого развития; высокий уровень расходов на милитаризм(политика усиления военной мощи, наращивание военных приготовлений); большие военные расходы.

Последствия: процесс налоговой эксплуатации широких слоев населения, введение новых и повышение действующих налогов; экономика характериз-ся резкими циклическими колебаниями, периодическими спадами, высоким уровнем безработицы. Все это препятствует росту налоговых поступлений, а увеличения налогового обложения трудящихся приводит к падению их покупательной способности, сокращению потребления.

Основными методами регулирования госдолга: служат выпуск гос-ых займов(государственные ценные бумаги) и эмиссия кредитных денег. Однако оба эти источника дают отриц-ый эффект. Выпуск гос-ых займов влечет за собой сокращение потребительского спроса со стороны лиц-покупателей займов. Эмиссия кредитных денег ухудшает состояния денежного обращения, вызывает тяжелые последствия в сфере экономике и соц-ых отношений.

15. Бюджетный федерализм в рф: этапы становления и современное состояние.

Бюджетный, или фискальный, федерализм – это система управления общественными финансами, основанная на разграничении бюджетных прав и полномочий между различными уровнями власти при сочетании интересов участников бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы и интересов всего общества в целом.

Бюдж-й федерализм прошел уже несколько этапов развития. Первые реформы, проведенные при президенте Б.Ельцине, привели к модели федерализма, характеризующейся быстрой и упрощенной политической и финансовой децентрализацией (1991-1993 гг.) В рамках этого политического сценария власть быстро перешла в руки региональных органов власти, что значительно ослабило федеральное правительство.

Конституция 1993 г. стала важным шагом на пути к легитимности российской модели федерализма. Она обеспечила институциональную и правовую базу, необходимую для новой федеральной системы, а именно равный статус для всех субъектов Федерации.

Разделение предметов ведения зафиксировано в ст. 71 и 72 Конституции, которые начали реализовываться в 1994-1995 гг. Впервые в межбюджетные отношения были введены однозначные и стабильные правила распределения доходов и расходов между всеми регионами вместо двусторонних договоров. В 1997-1998 гг. обострился кризис межбюджетных отношений, регионы были недовольны проводимой политикой. Встал вопрос о совершенствовании модели. Основные направления реформы заключались: * в разграничении расходных полномочий и ответственности меж­ду органами власти и управления различных уровней; * разграничении доходных источников между уровнями бюджетной системы РФ; * совершенствовании методики формирования фонда федеральной поддержки регионов. В 2001 году правительством утверждена концепция реформы межбюджетных отношений — Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года. Основная задача этапа – дальнейшее разграничение полномочий между РФ, субъектами и муниципалитетами, снижение конфликтов вокруг распределения и использования бюджетных средств; были также расширены налоговые полномочия регионов и МО (впервые с 1997 г.). В 2006 году принята Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ. Начался новый этап реформы межбюджетных отношений, направленный на повышение ответственности региональных и местных органов власти и управления за эффективное использование бюджетных ресурсов, обеспечение равного доступа граждан к бюджетным услугам и социальным гарантиям, повышение прозрачности финансовых потоков. Была утверждена методика оценки «эффективности работы региональных властей», расходования региональных бюджетов — перечень из 43 параметров, по которым должна оцениваться их работа. То есть сделана попытка повысить эффективность работы губернаторов не за счет усиления их подотчетности населению, а путем введения бюрократических механизмов контроля. Аналогичный закон был принят в отношении МО (2008).

РФ в настоящее время отличается достаточно высоким уровнем централизации - она может передать полномочия на нижестоящий уровень, а может - забрать их обратно. Последствием муниципальной и административной реформ, проводимых сейчас в России, явилось изменение и резкое возрастание роли федерального центра.