50. Понятие, виды и юридические свойства закона. Соотношение федеральных законов, законов субъектов федерации и органов местного самоуправления. Способы разрешения правовых коллизий

Закон – это нормативный акт, обладающей высшей юридической силой после Конституции, принимаемый в особом порядке компетентным государственным органом либо непосредственно народом (референдум) и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Виды: 1. конституционные (Конституции; законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексты Конституций; законы, необходимость издания которых предусматривается самой Конституцией); 2. обыкновенные, или текущие законы; 3. федеральные (общефедеральные) - издаются высшими органами государственной власти федерации и распространяются на всю ее территорию (Конституция РФ и нормативные правовые акты федеральных органов); 4. законы, принятые субъектами федерации – издаются высшими органами государственной власти субъектов федерации имеют юридическую силу лишь на подведомственной территории (Конституции (уставы) субъектов РФ и иные нормативные правовые акты органов госвласти субъектов РФ, а так же нормативные правовые акты органов местного самоуправления); 5. Подзаконные нормативные акты – акты правотворчества, принимаемые компетентным государственным органом либо должностным лицом на основе его исполнения закона и содержащие правовые нормы. Принимают: Президент (указы), Правительство (распоряжения, постановления), Министерства (приказы, распоряжения, уставы, положения, инструкции, правила).

В случае расхождения федеральных законов с законами субъектов федерации первые имеют приоритет над вторыми. Согласно Конституции РФ "законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам".

Юридические свойства закона: 1. Закон – нормативно-правовой акт, принимается только высшими органами госвласти или же непосредственно самим народом с помощью референдума.2. Закон обладает высшей юридической силой имеет верховенство и является главенствующей формой права. 3. Закон должен также отражать волю и интересы всего общества или народа. 4.Законы издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. 5. Законы принимаются, изменяются и дополняются в особом, строго установленном законодательном порядке.

Юридические коллизии – противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Способы разрешения коллизий: 1.толкование – уяснение требований норм и их разъяснение; 2.принятие нового акта; 3.отмена старого; 4.внесение изменений или уточнений в действующие; 5.деятельность судов, прежде всего Конституционного суда; 6.систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7.референдумы; 8.международные процедуры.

51. Цели, средства, инструменты грэ

Государственное регулирование экономики представляет собой систему опосредованного воздействия на поведение хозяйствующих субъектов и тем самым на экономику в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или мотивации для той или иной деятельности.

Главной целью ГРЭ является достижение максимального благосостояния всего общества. Из нее вытекают следующие цели: умеренный и стабильный экономический рост; высокий уровень занятости; стабильность цен; внешнеэкономическое равновесие.

Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. Административные средства базируются на силе госвласти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера деятельности ограничивается в основном на охране окружающей среды, создании условий для социально слабо защищенных слоев населения. Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Основные экономические средства – это: регулирование учетной ставки; установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке; операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

Инструменты государственного регулирования: Кредитно-денежная политика, направлена на борьбу с инфляцией, поддержке курса национальной валюты и регулирование финансовых рынков. Бюджетные инструменты: бюджет; внебюджетные фонды. Фискальная политика, то есть политика в области правовых расходов и налогов. Инструменты фискальной политики: автоматические стабилизаторы. Главными экономическими стабилизаторами являются пособия по безработице и подоходный налог. Социальная политика. С помощью социальной политики обеспечивается достижение социальной безопасности, относительно справедливого распределения доходов. Внешнеэкономическая политика. Это меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно-технического опыта.

Материальной базой и важным инструментом государственного регулирования являются государственная собственность и государственное предпринимательство.