Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ShPORGALKI_PO_GOSAM_NA_VSYe_VOPROS_OT_1_DO_120.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
27.04.2019
Размер:
836.61 Кб
Скачать

66. Местное самоуправление: сущность, принципы, функциональная направленность.

Суть местного самоуправления в том, что оно призвано решать проблемы населения, объединенного общими условиями проживания.

Определения МСУ- это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Принципы закреплены в Европейской хартии МСУ, Конституции РФ, ФЗ “Об общих принципах организации МСУ в РФ”, других законодательных актах. Это придает принципам нормативно-правовой характер общеобязательных требований.

Принципы МСУ: общие: гласности, демократии, народовластия, открытости, гибкости, законности, специальные: самостоятельность в организации и осуществлении МСУ; организационная обособленность; соответствие матер и фин ресурсов МСУ, его полномочий; ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населеним; многообразие организационных форм; соблюдение прав и свобод чел и гражданина; законность в организации деят-ти органов МСУ; гласность деят-ти; коллегиальность и единоначалие; гос гарантия МСУ.

Обычно выделяют следующие функции: Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. (формирование выборных органов МСУ; наличие материально-финансовой базы для решения вопросов местного значения). Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами (каждое МО имеет муниципальную собственность и местный бюджет). Обеспечение комплексного развития территории муниципального образования (Эта функция осуществляется прежде всего посредством планирования, тесно связана с бюджетно-финансовой политикой и с деятельностью предприятий, не находящихся в муниципальной собственности). Обеспечение удовлетворения потребностей населения в социо-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах. Охрана общественного порядка (Обеспечивается органами МСУ с помощью местной милиции, которая входит в структуру МВД РФ. Возможно и создание народных дружин). Защита интересов и прав МСУ, гарантированных Конституцией, федеральными законами.

67. Институциональные основы местного самоуправления в России.

МСУ – Это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Правовая основа МСУ – это совокупность различных НПА(нор. прав-ых актов) и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы МСУ.

Правовая основа местного самоуправления включает: общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры РФ.(Важнейшим из них для МСУ является Европейская Хартия МСУ, принятая Советом Европы 15 октября 1985г. В ней содержится ряд положений, воспринятых российским законодательством: признание МСУ одной из важнейших основ демократического общества; изменение территориальных границ МСУ только на основе консультации с населением или путем референдума и др.); Конституция РФ(В Конституции закреплены исходные начала организации и деятельности местного самоуправления, определены его место и роль в государственно-правовой структуре российского общества. Согласно Конституции РФ местное самоуправление является одной из основ конституционного строя); Федеральные конституционные законы; ФЗ «Об общих принципах организации МСУ В РФ»; иные федеральные законы; НПА РФ (указы распоряжения президента, постановления и распоряжения правительства, иные Н-ПА федеральных органов исполнительной власти); конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов РФ; уставы МО, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

Декларация о принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества, принятая Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994г., под местным самоуправлением понимает систему организации и деятельности населения (местных территориальных сообществ) для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения в соответствии с законами государств.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]