Тема 2. Система образования Республики Беларусь — среда самореализации педагога

2.1. Понятие системы образования. Основные факторы ее развития

2.2. Структура национальной системы образования в Республике Беларусь

2.3. Принципы национальной системы образования

2.1. Понятие системы образования. Основные факторы ее развития

Из предыдущей темы вы уже знаете, что образование имеет величайшее значение как для общества в целом, так и для каждого отдельного человека. Им в значительной мере определяется мощь и авторитет страны, государства. Как отмечают ученые, около 40% прироста национального дохода достигается за счет вложений в сферу образования, то есть эти вложения оказываются экономически наиболее выгодными.

Трудно переоценить также социальную, идеологическую роль образования. Именно от образования зависит каким будет человек, какие ценности станут его жизненным ориентиром, за какие идеалы будет он бороться, какую позицию займет в жизни.

Понимание огромной роли образования в прогрессе общества, в развитии и становлении личности обусловливает постоянное внимание общества, государства к сложившейся в нем образовательной системе.

Общеизвестно, что осуществление обществом своей важнейшей «вечной» функции – воспитания подрастающего поколения, подготовки его к жизни и труду, к участию в производстве материальных и духовных ценностей невозможно без создания специфической для конкретной страны сети образовательно-воспитательных учреждений, которые, однако, не возникают самопроизвольно и не остаются неизменными в процессе развития общества.

Динамизм поступательного развития общества по пути социально–экономического и научно-технического прогресса, оказывающий решающее воздействие на все стороны материальной и духовной жизни, систему общественных отношений, на самого человека, является объективной первопричиной развития образовательно-воспитательных учреждений, роста их численности, совершенствования структуры, преемственных связей и возрастания ступенчатости.

Система образования – один из самых динамичных компонентов современного общества. Речь идет об объективной необходимости непрерывного реформирования системы образования, приведения ее в соответствие с постоянно возникающими новыми требованиями времени.

Что понимают под системой образования?

Слово «система» в одном из своих значений означает связное целое, образованное взаимоподчинением и вообще согласованностью составляющих его частей, элементов, объединенных по общему признаку.

Д

Система образования – это:

• целостная совокупность функционирующих в конкретном государстве образовательно-воспитательных учреждений;

• сложившаяся определенным образом связь между ними;

• общие принципы их работы и государственные органы управления ими

анное определение понятия «система» позволяют сформулировать и само понятие «система образования».

Каждое государство имеет свою систему образования, что позволяет определить ее как национальную.

Структурно национальная система образования Республики Беларусь включает сеть образовательно-воспитательных учреждений, обеспечивающих основное образование и дополнительное образование, осуществляемое государственными и частными учреждениями образования.

Основное образование в Республике Беларусь включает следующие уровни:

• дошкольное образование,

• общее базовое образование,

• общее среднее образование,

• профессионально-техническое образование,

• среднее специальное образование,

• высшее образование,

• послевузовское образование.

Дополнительное образование, направленное прежде всего на дальнейшее расширение возможностей личности в интеллектуальном, нравственном, эстетическом , физическом развитии и углублении профессиональной компетентности (осуществляемое на всех уровнях основного образования), включает:

• внешкольное воспитание и обучение;

• повышение квалификации и переподготовку кадров.

Сеть образовательно-воспитательных учреждений, функционирующих в том или ином обществе, изменение их функций – объективное следствие влияния на развитие, совершенствование сети образовательно-воспитательных учреждений ряда факторов. К числу важнейших относятся следующие:

• прогресс общественного производства;

• исторический опыт и национальные традиции;

• интеграция в мировое сообщество;

• развитие рыночных отношений;

• политика государства в области образования;

• педагогические факторы и др.

Относительно медленная эволюция общественного производства в предшествующие периоды истории обусловливала постоянство структуры и содержания образования. Существовавший уровень производства вполне удовлетворял тип «конечного» образования, при котором полученные человеком в условиях существовавших стабильно образовательно-воспитательных учреждений знания сохраняли свою ценность на протяжении всей последующей жизни человека.

В условиях современного ускорения научно-технического прогресса темпы обновления техники и технологии, форм организации труда стали превосходить темпы смены поколений людей.

Резко обозначилась проблема функциональной неграмотности – неспособности представителей целого ряда категорий работников эффективно исполнять свои обязанности. Возник у них дефицит политических, экономических, правовых, технических, социально-психологических, экологических знаний.

Фактор научно-технического прогресса стал очень важным и в процессе воспроизводства и формирования рабочей силы, в определении требований к ее общеобразовательной и профессиональной подготовке. В этих условиях особое значение приобретает дальнейшее совершенствование человеческого фактора общественного производства, причем не только в плане вооружения человека научно-техническими знаниями, но и в плане развития его гуманистической сущности, овладения им общественно-научными и гуманитарными знаниями. Без этого не может быть достигнуто развитие человека, следовательно, и его способности овладения современной наукой и техникой на благо человека.

Возникшая как следствие НТП невиданная прежде подвижность и изменчивость общественного производства требует изменения содержания, характера и направленности образования, что находит отражение как в учебных планах и программах, так и в структуре, функциях образовательно-воспитательных учреждений.

Следовательно, объективная потребность в соответствии общеобразовательной и технической подготовки человека требованиям развивающегося общественного производства обусловливает необходимость в постоянном развитии системы образования, в совершенствовании деятельности всех образовательно-воспитательных учреждений.

Определенное влияние на складывающуюся систему образования в каждой стране оказывает исторический опыт и национальные традиции в области образования. Это находит отражение в различной ступенчатости средней школы, в разных сроках обучения в начальной, средней школе, установлении уровня обязательного образования, в практике раздельного или совместного обучения мальчиков и девочек, функционировании национальной системы различных учебно-воспитательных учреждений, установлении преемственной связи между ними.

Национальные особенности систем образования проявляются также в принципе руководства учебными заведениями. Так, в ряде стран контроль и руководство деятельностью учебно-воспитательных учреждений осуществляют местные, так называемые общеобразовательные советы, в состав которых входят педагоги, представители местной власти, родители, которые разрабатывают стратегию учебно-воспитательной работы с учащимися, учитывая местные условия, традиции и потребности в обучении и воспитании молодежи.

В соответствии с национальными особенностями по-разному складываются в различных странах взаимоотношения между учреждениями системы образования и религиозными конфессиями. В одних странах образование традиционно находится под сильным влиянием религии, в других – оно носит светский характер.

В условиях национального возрождения образование выступает основным фактором, способствующим интеграции индивидуума и нации в единое целое. Не случайно XXI век объявлен ЮНЕСКО «веком образования», а преодоление нарастающих глобальных кризисов – экологического, демографического, информационного и др. человечество сознательно все больше связывает с образованием как культурообразующим компонентом.

Новая парадигма образования в условиях современного развивающегося общества неразрывно связывается с процессом интеграции общества в мировое сообщество. А это означает, что сам факт создания национальной системы образования не должен привести к национальной замкнутости, отчужденности от других национальных культур, то есть как общество в целом, так и система образования не может оставаться изолированной, закрытой. Она объективно поставлена самой жизнью в условия необходимости превращения отечественного образования в самостоятельную саморазвивающуюся систему, опирающуюся на национально-культурную основу и использующую достижения систем образования других стран, народов, цивилизаций, интегрируясь тем самым в мировое образовательное пространство.

Данный фактор развития системы образования, обеспечивающий усвоение ценностей различных педагогических систем разных стран, перенос зарубежного опыта на национальную почву, ориентацию моделей национальной системы обучения и воспитания на мировой уровень, призван содействовать интеграции страны в мировое образовательное пространство, подъему ее интеллектуальных и производительных сил, включению в мировой рынок.

В условиях ориентации современного общества на развитие рыночных отношений обострились социальные противоречия между непрерывно возрастающим объемом и характером необходимых человеку знаний, умений, ориентаций и практически исчерпанными возможностями сложившейся и действовавшей в иных социально-экономических условиях образовательной системы. Неумение молодежи, вступающей в жизнь, проявить необходимую в условиях рыночных отношений деловитость, предприимчивость, самостоятельность, экономическая и экологическая, правовая неграмотность, социальный инфантилизм, безответственность, игнорирование опыта мировой культуры затрудняют выбор ею жизненной позиции, овладение профессией на уровне современных требований.

Происшедшее отставание образования от новых реальностей жизни стали объективной основой реформирования всех звеньев образования в Республике Беларусь, предусмотренного основными положениями программы социально-экономического развития РБ на 2001–2005 годы.

Важным фактором развития системы образования является также политика государства в области образования.

Обретение Республикой Беларусь суверенитета, поиск путей решения социально-экономических проблем в условиях развивающихся рыночных отношений, курс на создание социально ориентированного государства органически связан с определением стратегической линии развития национальной системы образования в стране.

Социальная политика государства в области образования основана на признании образования в качестве важнейшего из приоритетов. Реальным подтверждением этого является:

• предоставление бесплатного, гарантированного, равного для всех категорий населения доступа к образованию всех уровней и обеспечение социальной справедливости при его получении;

• поддержка системы образования на основе поэтапного увеличения прямого государственного бюджетного финансирования;

• создание условий для привлечения в сферу образования средств из внебюджетных источников;

• повышение социального статуса работников образования;

• материальная поддержка в получении образования гражданами РБ через предоставление им стипендий, бесплатных учебных пособий, ряда льгот на оплату общежития, проезд и др.;

• неуклонное развитие государственной сети дошкольных учреждений;

• развитие системы социальной поддержки учащейся молодежи, в том числе и талантливой молодежи.

В республике создана нормативно-правовая база системы образования: «Закон об образовании в Республике Беларусь» (1991 г.), «Концепция развития высшего образования в Республике Беларусь», «Концепция развития педагогического образования в Республике Беларусь» (2000 г.), «Программа реализации концепции развития педагогического образования в Республике Беларусь» (2000 г.). Разрабатываются законопроекты о профессионально-техническом и среднем специальном образовании и др.

Результативность целенаправленной деятельности государства по поддержке и развитию образования в Республике Беларусь ярко проявилась в глобальном рейтинге по индексу развития человеческого потенциала, проведенном в 2000 году ООН, по итогам которого Республика Беларусь удерживает лидерство среди всех стран СНГ, занимая из более чем 150 государств 53 место. Как известно, основным показателем индекса развития человеческого потенциала, наряду со средней продолжительностью жизни и размером внутреннего валового продукта на душу населения, является уровень охвата населения образованием.

Республика Беларусь, действующая в условиях сложнейших процессов, происходящих в экономике, политике и духовной жизни, свою социальную политику направляет на обеспечение благоприятных условий для общего и профессионального развития личности каждого человека. Гуманистическая направленность этой политики государства проявляется в ориентации на непрерывное образование.

Для каждого человека непрерывное образование выступает процессом формирования и удовлетворения его познавательных запросов и духовных потребностей, развития задатков и способностей в сети государственно-общественных и частных учебных заведений и путем самообразования, гарантией развития его как личности и профессионала в динамично меняющемся обществе (на протяжении всей жизни).

Д ля общества в целом непрерывное образование является механизмом расширенного воспроизводства его профессионального и культурного потенциала, условием развития общественного производства, обеспечения социально-экономического и духовного прогресса страны.

Для мирового сообщества непрерывное образование выступает способом сохранения, развития, взаимообогащения национальных культур и общечеловеческих ценностей, важным фактором и условием международного сотрудничества в сфере образования и решения глобальных проблем современности. Следовательно, система непрерывного образования в конкретной стране, в частности, в Республике Беларусь, должна стать органичным компонентом мировой образовательной системы.