Система органов управления трудовыми ресурсами

11 Государственная система управления трудовыми ресурсами охватывает органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Законодательство в области социально-трудовых отношений находится в компетенции Совета Федерации и Государственной думы. Так, в Совете Федерации существуют следующие комитеты, в компетенцию которых входят вопросы регулирования социально-трудовых отношений:

• по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности;

• по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

• по вопросам экономической реформы, собственности и имущественным отношениям;

• по социальной политике.

В Государственной думе законотворческая деятельность в области управления трудовыми ресурсами сосредоточена в следующих комитетах:

• по законодательству и судебно-правовой реформе;

• по экономической политике;

• по бюджету, налогам, банкам и финансам;

• по труду и социальной политике;

• по образованию и социальной политике и др.

Исполнительную власть олицетворяет, как известно, Правительство РФ.

12 Важнейшим органом исполнительной власти, осуществляющим управление трудовыми ресурсами, является сформированное Правительством РФ Министерство труда и социального развития РФ (Минтруда РФ). Основными задачами этого министерства являются:

• выработка социально-трудовой политики;

• координация всей работы в социально-трудовой сфере в стране;

• подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда;

• регулирование рынка труда и занятости населения и др.

При Министерстве труда РФ имеется ряд организаций, которые способствуют решению поставленных перед этим министерством задач. Важнейшими из них являются: Институт труда, Всероссийский центр производительности, Центральное бюро нормативов по труду, Всероссийский центр уровня жизни.

Институт труда проводит исследования и разрабатывает рекомендации в области оплаты труда и занятости населения.

Всероссийский центр производительности осуществляет следующие функции:

• разрабатывает мотивационный механизм повышения производительности труда;

• формирует Федеральную программу повышения производительности труда и доводит ее до регионов в виде рекомендаций, блок-схем и направлений;

• обеспечивает информационное обслуживание предприятий и служб занятости;

• проводит анализ статистических показателей по труду.

Центральное бюро нормативов по труду проводит исследования в области разработки норм и нормативов по труду и кадрам.

Деятельность Всероссийского центра уровня жизни осуществляется в следующих направлениях:

• проведение научных исследований по определению минимального уровня оплаты труда и дифференциации оплаты труда;

• разработка классификации труда рабочих и служащих по профессиям (должностям) в зависимости от тяжести и напряженности труда;

• проведение социологических исследований и др.

Деятельность перечисленных органов и самого Минтруда сложно оценить однозначно. Наряду с позитивными предложениями, которые от них поступают, есть немало проблем еще не решенных или решенных неудовлетворительно. Например, нельзя признать удовлетворительным существующее ныне соотношение между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом, не стимулирует высокопроизводительный труд на государственных предприятиях действующая система оплаты труда и т.д.

Важная роль в системе органов исполнительной власти принадлежит министерствам, которые курируют развитие отраслей. Например, Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и массовых коммуникаций (МПТР России) выполняет такие задачи в части управления трудовыми ресурсами, как разработка и реализация кадровой политики в полиграфии, кадровое обеспечение отрасли, повышение квалификации и обучение работников полиграфических предприятий, организация аттестации персонала государственных полиграфических предприятий и т.п.

Судебную власть представляют Конституционный, Верховный, Высший арбитражный, федеральные суды, а также Министерство юстиции. Судебная власть призвана осуществлять правосудие, т.е. наказание нарушителей закона, разрешение конфликтов, связанных с нарушением трудового законодательства и т.п.

В развитых странах существенную роль в управлении трудовыми ресурсами играют профсоюзы, которые отстаивают интересы трудящихся, последовательно защищают их права, добиваются реального улучшения условий труда и быта работников. Отечественные профсоюзы, к сожалению, не отличаются твердостью, принципиальностью в отстаивании интересов своих членов и часто идут на поводу у администрации.

3.5.

Выводы

Трудовые ресурсы - главная производительная сила общества. К трудовым ресурсам относится трудоспособное население, которое обладает физическими и интеллектуальными способностями, необходимыми для производства материальных благ или для работы в непроизводственной сфере.

Качество трудовых ресурсов характеризуется такими показателями, как общая и профессиональная трудоспособность, а также трудовой потенциал работников.

Рынок труда можно представить как рынок рабочей силы и рынок рабочих мест. При этом рынок рабочей силы, как правило, больше, чем рынок рабочих мест. Поэтому даже в развитых странах существует проблема занятости.

Различаются следующие виды безработицы: фрикционная, институционная и вынужденная. Вынужденная безработица рассматривается как технологическая, структурная, экономическая, маржинальная и молодежная.

Система органов управления трудовыми ресурсами охватывает органы законодательной, исполнительной и судебной власти. В нашей стране в эту систему входят различные комитеты Совета Федерации и Государственной думы, Минтруда РФ и подведомственные ему организации, Конституционный, Верховный, Высший арбитражный и федеральные суды.

Служба управления персоналом

4.1.

Структурные подразделения предприятия (организации) по управлению персоналом

Любая социальная система управления (или организация) имеет функциональную подсистему управления кадрами. Важнейшими задачами этой подсистемы являются:

• подбор и расстановка кадров на основе диагностики их профессиональной пригодности;

• стимулирование и мотивация трудовой деятельности;

• управление формальными и неформальными группами;

• подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала и др.

Подразделение, осуществляющее управление кадрами, имеет определенную организационную структуру.

Организационная структура управления базируется, как известно, на горизонтальном и вертикальном разделении управленческого труда. Если вертикальное разделение труда ориентировано на выявление уровней управления, то горизонтальное базируется на четком определении функций, выполняемых каждым подразделением.

1 Традиционно для управления персоналом на полиграфических предприятиях создаются специальные службы управления кадрами в виде отделов (или управлений) кадров. Однако в традиционной организационной структуре управления отделы кадров не являются ни методическими, ни координирующими центрами кадровой работы. Они, как правило, структурно разобщены с другими подразделениями, выполняющими те или иные функции управления персоналом. Так, наряду с отделом кадров в традиционно сложившихся организационных структурах управления выделяются отделы подготовки кадров и военизированной охраны, которые находятся в ведении заместителя директора по кадрам, а также отделы труда и техники безопасности, охраны окружающей среды, которые находятся в подчинении у главного инженера; жилищно-коммунальный отдел, отдел социально-бытового обеспечения, отдел социологических исследований и другие подразделения, находящиеся в подчинении у заместителя директора по социальным вопросам и быту.

2 Между тем современный уровень управления производством требует формирования комплексной службы управления персоналом, которая могла бы выполнять следующие функции:

• прогнозирование потребности в кадрах;

• планирование количества и качественной структуры кадров в подразделениях предприятия;

• поиск квалифицированных кадров;

• подбор сотрудников в учебных заведениях;

• проведение конкурсов на вакантные места;

• аттестация поступающих на работу;

• организация процесса адаптации новых сотрудников;

• организация обучения персонала, стажировок и учебной практики;

• выработка рекомендаций для повышения квалификации;

• проведение аттестации персонала;

• организация переподготовки персонала;

• организация подготовки руководящих кадров;

• тарификация рабочих мест;

• оценка уровня безопасности и комфортности труда;

• выработка правил оценки результатов труда;

• согласование правил оплаты труда;

• согласование условий социального обеспечения;

• содействие улучшению психологического климата в коллективе;

• ведение личных дел работающих;

• подготовка отчетов о состоянии и изменении кадров.

Для осуществления перечисленных выше функций в современных полиграфических фирмах формируются структуры управления персоналом, объединяющие под руководством заместителя директора по управлению персоналом все подразделения, имеющие отношение к работе с кадрами. В частности, в системе управления персоналом могут быть выделены следующие подсистемы: условий труда; трудовых отношений; оформления и учета кадров; планирования, прогнозирования и маркетинга персонала; развития кадров; мотивации и стимулирования труда; юридических услуг; развития социальной инфраструктуры; разработки организационных структур управления.

Традиционный же отдел кадров сосредоточивает свое внимание в основном на оформлении, ведении документов, учете квалификации работающих.

4.2.