31. Теорія розподілу влад, її реалізація в сучасних країнах світу.

«Разделение властей» - это одновременно политико-правовая теория и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти современных демократических государств (в бывшем СССР этот принцип отвергался по идеологическим соображениям, в Украине впервые закреплен в ст. 6 Конституции Украины от 28 июня 1996 года).

Уже древнегреческие мыслители провозглашали разделение властей как техническое распределение функций между государственными органами, Техническая природа «разделения властей» акцентирует внимание на историческом развитии государственного управления в направлении дифференциации управленческого труда, то есть, в сущности, «разделение властей» - это «разделение труда» (между соответсвующими органами, совокупность которых олицетворяет всю полноту функционирования государственной власти).

Доктрина разделения властей нашла свое первое первое практическое воплощение в содержании основных законов таких государств как США, Франция (Конституция США 1787 г., французские конституции 1791, 1793, 1848 г.г.).

Исторически конституционное признание (закрепление) «разделения властей» состоялось на фоне тезиса о суверенитете народа, который в классическом варианте разработан Ж.Ж. Руссо, Последний, в отличии от Ш. Монтескье, но подобно Д. Локку, отдавал пальму первенства законодательной власт.

Классический вариант теории «разделения властей» связан с именами Д. Локка и Ш. Монтескье, взгляды которых характеризуется наличием определенных «точек соприкосновения», однако во главе угла их учений всё же находятся нетождественные идеи: идея лидерства законодательной власти относительно других властей (Д. Локк); идея равновесия всех властей, их независимости и взаимного контроля (Ш. Монтескье).

В связи с несовпадением доктрин Д. Локка и Ш. Монтескье существует две модели практической реализации теории «разделения властей»: 1) гибкое разделение властей; 2) жесткое разделение властей.

Первая модель характерна для стран с парламентсокй формой правления, она отражает учение Д. Локка о сотрудничестве и взаимодействии властей при условии верховенства одной из них (законодательной).

Вторая модель характерна для стран с президетской формой правления, в ней воплощается учение Ш. Монтескье в четком равновесии властей, обеспеченном действием системы «сдержек и противовесов». Концепция Ш. Монтескье нашла свое первое историческое воплощение в наиболее полном объеме при образовании США.

Смешанная форма правления Украины свидетельствует о том, что она сделала первый «конституционный шаг» для приближения к странам западной Европы, поскольку в странах СНГ предпочитают президентскую форму правления.

Теория разделения властей в современном мире характеризуется тем, что в основных законах ряда государств уже говорится не только о классической триаде властей (законодательная, исполнительная и судебная). В них встречается и такие термины как контрольная власть (ее субъекты: конституционные суды, счетные палаты и т. д.).

В Иране, как следствие победы исламской революции (1979 г.), сложилась уникальная «гибридная» система разделения властей. Она характеризуется соединением государственной (светской) и религиозной (духовной) власти. Последняя, через законодательно установленные интитуты, оказывает определяющие воздействие на политику государства. В стране есть президент (глава государства), но на вершине всей пирамиды власти находится лидер исламсой революции (глава религиозной власти). «Совет стражей исламской революции» (состав – несколько десятков известных богословов) проверяет законы на предмет соответсвия нормам ислама (имеет право вето).