Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Питан до держ іспит з ТДП.docx
Скачиваний:
47
Добавлен:
01.09.2019
Размер:
388.93 Кб
Скачать
  1. Норма права і стаття закону, їх співвідношення.

Із зовнішнього боку норми-приписи і логічні норми одержують словесно-документальний, мовно-логічний виклад в тексті нормативного юридичного акту: його статтях і інших структурних підрозділах (частини, пункти, абзаци і навіть окремі фрази чи речення). Головне, що необхідно зрозуміти, – це розходження між нормою права і статтею нормативно-правового акта. Співвідношення норми і статті залежить від того, чи розглядається воно стосовно до логічної норми чи до норми-припису.

Логічна норма в більшості випадків міститься в декількох статтях нормативно-правового акта. Спеціалізація права призводить до того, що елементи логічної норми все більше розосереджуються по різних статтях нормативних актів. Це добре видно на вже розглянутому прикладі норм з СК, які говорять про обов'язки батьків. Більше того, правове становище батьків регламентується і в статтях інших нормативних актів, аж до встановлення кримінальної відповідальності.

Норма-припис, як правило, відповідає будь-якої частини тексту нормативного акта (статті, пункту, частини статті, окремою фразою). Дроблення норми-розпорядження взагалі неможливо, норма-розпорядження – це цільне, логічно завершене і формально закріплене державно-владне веління.

Однак повного збігу тут теж немає. Норма і стаття – це разноплоскостние явища. Норма – це правило поведінки, веління, тоді як стаття закону – це лише підрозділ тексту юридичного акту. Стаття і норма розрізняються також, як право і закон. Норма права – це структурний підрозділ права, а стаття – це підрозділ тексту закону. Тому говорити можна тільки про відповідність норми і статті, а не про їх тотожність.

Зазвичай стаття включає в себе кілька приписів. Наприклад, ст.11 СК РФ ” Порядок укладення шлюбу ” містить безліч приписів. Це і загальні імперативні приписи ” шлюб укладається при особистій присутності осіб ” , ” полягає після закінчення місяця з дня подачі заяви ” , І управомочивающие приписи ” при наявності поважних причин … орган може дозволити … ” , ” орган … може збільшити термін ” , ” при наявності особливих обставин шлюб може бути укладений в день подачі заяви ” , ” відмова в реєстрації може бути оскаржено до суду ” , Регулятивні ” державна реєстрація проводиться у встановленому порядку ” .

У найбільш загальному вигляді розрізняють три варіанти співвідношення норми права і статті закону, або три способи викладу юридичних норм в статтях нормативних актів.

1. Норма права і стаття закону збігаються. У цьому випадку у статті присутні всі три елементи, складові виражену в ній правову норму. Приклад – будь-яка норма особливої частини КК. Диспозиція – заборона вчинення злочину (грабіж, хуліганство …). Гіпотеза – умова вступу норми в дію (якщо хто-небудь зробив злочин). Санкція – покарання.

2. Норма права викладена у двох і більше статтях нормативного акта.

  1. Поняття правотворчості, її функції та основні принципи. Співвідношення понять "правотворчість" і "правоутворення".

Правотворчество – это деятельность по принятию, изменению, отмене норм права (юридических норм).

Функции правотворчества – это определенные направления правотворче­ской деятельности по отношению к праву.

Виды функций правотворчества:

1. Новеллизация права.

В узком смысле новеллизация права – это принятие абсолютно новых норм права – т.н. «новелл».

В широком смысле новеллизация права (законодательства) – это:

установление (принятие), изменение, отмена норм права;

санкционирование уже существующих норм (например, обычаев);

принятие, изменение, отмена, приостановление, продление действия (про­лонгирование) нормативного акта.

Новеллизация права (в широком смысле) предполагает какое-либо изменение состояния действующих норм права, т.е. внесение элемента новизны в состояние как формы, так и содержания права.

Новеллизируют (в широком смысле) право и определенные т.н. интерпретаци­онные акты – такие акты официального толкования норм права как, например, со­ответствующие решения Конституционного Суда Украины, являющегося субъек­том официального толкования законов Украины.

2. Устранение (восполнение) пробелов в праве.

Восполняют (устраняют) пробелы в праве только субъекты правотворчества, субъекты правоприменения могут только преодолевать пробелы в праве (пробелы в законодательстве).

3. Детализация (конкретизация) права.

Например, нормы законов могут детализироваться (конкретизироваться) нормами соответству­ю­щих подзаконных актов.

4. Систематизация законодательства.

Наиболее радикальным способом систематизации законодательства является его кодификация, которая вносит элемент упорядоченности и в форму, и в содер­жание законодательства.

Все функции правотворчества во многом диалектически взаимосвязаны между собой, одна предполагает другую как причина предпола­гает наличие ее следствия. Например, систематизация законодательства посред­ством его кодификации сопровождается его новеллизацией, детализацией, воспол­нением пробелов.

Функции правотворчества реализуются с помощью определенных организа­ционных форм правотворчества: а) в форме текущего правотворчества; б) в форме деятельности компетентных органов по систематизации нормативного материала.

Принципы правотворчества

Принципы правотворчества:

законность;

демократизм;

научность;

профессионализм;

гласность;

плановость.

Законность правотворчества предполагает, что содержание, форма норма­тивно-правового акта, процедура его принятия (изменения, отмены) соответст­вуют требованиям законодательст­ва. Так, например, согласно ст.8 Конституции Украины: «Законы и иные нормативно-правовые акты принанимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей».

Демократизм правотворчества характеризуется участием субъектов права (граждан, проф­союзов и др.) в правотворческом процессе (например, обсуждение проектов нормативных актов, выдвижение альтернативных проектов норматив­ных актов, референдумы – высшее проявление демократизма правотворчества); выражением в установленных нормах права (правилах поведения) воли большей части населения (с учётом прав интересов меньшинства); участием (непосредст­венным, косвенным) всех ветвей государственной власти в правотворчес­кой дея­тельности (например, подготовка законопроектов правительством, предложений по совершенствованию законодательства судебными инстанциями, правоприме­нительными органами).

Научность правотворчества предполагает подготовку проекта нормативного акта на основе истинных знаний об объективных потребностях развития обще­ства, и государства, о реальной политической, социально-экономической и т.п. ситуации в стране, о возможностях, пределах, целесообразности и т.д. правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Профессионализм правотворчества связан с участием в правотворческой дея­тельности на всех ее стадиях компетентных специалистов (юристов, экономистов, социологов, управленцев, политологов и т.п.), профессиональные знания которых способствуют повышению качественного уровня создаваемых нормативных актов (например, проводится правовая экспертиза нормативного акта специалистами Минюста). Антипод правотворческому профессионализму – правотворческий ди­летантизм.

Гласность правотворчества выражается в его информационной открытости для общества, освещении правотворческой деятельности средствами массовой ин­формации (однако, в ряде случаев, в интересах общества и государства, нацио­нальной безопасности проводятся в соответствии с требованиями законодатель­ства, например, закрытые заседания Верховной Рады Украины, принимаются по­становления правительства с грифом «секретно»).

Плановость правотворчества связана с наличием государственного плана законодательных работ (например, в Украине постановлением Верховной Рады Украины от 15.08.1999 г. №976-XIV утверждена «Государственная программа развития законодательства Украины до 2002 года). Правотворческое планирование указывает на официальные приоритеты в ра­боте Законодателя, устраняет правотворческую поспешность, обуславливает продуманную, согласованную подготовку законов и подзаконных актов качественно более высокого уровня. Плановость правотворчества не исключает оперативное принятие норма­тивных актов в связи с неожиданной актуализацией тех или иных проблемных вопросов жизнедеятельности страны.

Соотношение понятий «правообразование» и «правотворчество»

«Правообразование» - понятие более широкое, чем «правотворчество». Понятие «правообразование» акцентирует внимание на процессе формирования права, который характеризуется взаимодействием как объективных, так и субъективных факторов, предопределяющих и обеспечивающих создание нормативно-правовых актов. Нормативно-правовой акт – результат правотворчества (сознательно-волевой деятельности), т.е. правотворчество как бы завершает правообразование, к исходным моментам которого относится возникновение общественных отношений, требующих правовой регламентации, формирование связанного с этим соответствующего правосознания («идея права», «образ права»), его объективирование ( например,в правотворческом процессе в форме проекта нормативно-правового акта ).