1.5.Цели, задачи управления образовательными системами
Нередко цель определяют как конечный результат направленных действий. Мягко говоря, это определение цели не весьма корректное. При таком подходе к цели можно ехать из Москвы в Тюмень через Салехард или наоборот. Один известный российский политик определяет цель своей партии, высказавшись следующим образом: «Российский солдат будет обмывать обувь в южном теплом море», переполошив таким образом полмира. В каком море? В Японском, Индийском океане, в Атлантическом океане? Таким образом, цель поставлена некорректно. Так что такое цель? Можно дать следующее математически верное определение: «Цель – это вектор направленных действий, с указанием конечных конкретных координат: x, y, z, t и т.д. Цель предусматривает выполнение определенных конкретных шагов, действий по ее достижению, которые называются задачами» (см. рис. 5). Цель, как правило, начинается с глаголов: выяснить, выявить, сформировать, обосновать, провести, определить, создать, построить». Так определяет назначение цели М.М. Поташник.
Задачи
Зп
З2
З1
Цель
Рис. 5.
Каковы же цели действий образовательных систем? В Законе РФ «Об образовании», в Типовом положении «Об общеобразовательном учреждении» цели общеобразовательных учреждений определяются следующим образом: «Основными целями образовательного учреждения является формирование общей культуры личности на основе обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирования здорового образа жизни»1.
В Национальной доктрине образования РФ эти цели уточняются следующим образом: «Система образования призвана обеспечить:
историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного отношения к историческому культурному наследию народов России;
воспитание патриотов России, граждан правового демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личностей, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям, культуре других народов;
формирование культуры мира и межличностных отношений;
разностороннее современное развитие детей и молодежи, их творческих способностей, формирование навыков самообразования, самореализации личностей;
формирование у детей и молодежи целостного миропонимания современного научного мировоззрения, развития культуры межэтнических отношений;
формирование у детей и молодежи, других категорий граждан трудовой мотивации, активной жизненной профессиональной позиции, обучение основным принципам построения профессиональной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;
организация учебного процесса с учетом современных достижений науки, систематическое обновление всех аспектов образования, отражающих изменение сферы культуры, экономики, науки, техники, технологии;
непрерывность образования в течение всей жизни человека;
многообразие типов и видов образовательных учреждений, вариативность образовательных программ, обеспеченность и индивидуализация образования, личностно ориентированное обучение и воспитание;
преемственность уровней ступеней образования;
создание программ, реализующих информационные технологии в образовании и развитие открытого образования;
академическая мобильность обучающихся;
развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми и молодежью, участие педагогических работников в научной деятельности;
подготовка высококвалифицированных людей, высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту, профессиональной мобильности в условиях информатизации общества, развитие новых наукоемких технологий, воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юношеского спорта;
противодействие негативным социальным процессам;
экологическое воспитание, формирующее бережное отношение населения к природе.
В этой же Национальной доктрине образования в РФ намечены и основные задачи государства в свете образования. Приведем наиболее важные на наш взгляд. Это:
реализация конституционного права и равной возможности для различных социальных слоев и территориальных групп населения на получение бесплатного образования высокого качества, сохранение и развитие единого образовательного пространства России;
нормативное финансирование образовательных учреждений;
стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования, привлечение работодателей и других заказчиков, специалистов к социальному партнерству и организации профессионального образования с целью удовлетворения потребностей рынка труда, свободный выбор направлений форм образований с учетом потребностей и возможностей граждан, а также ситуаций на рынке труда и образовательных услуг»1.
Несколько по-новому звучат цели деятельности образовательных систем в концепции Государственного совета РФ «Образовательная политика России на современном этапе». Поставлена задача модернизации системы образования РФ, и цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивости развития системы образования, обеспечения ее соответствиям вызовам XXI века, социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам личности, общества, государства. Для достижения указанных целей необходимо в первую очередь решение следующих приоритетных взаимосвязанных задач:
обеспечение государственной гарантии доступности равных возможностей получения полноценного образования;
достижение нового современного качества дошкольного образования, профессионального образования;
формирование в системе образования эффективных нормативно-правовых, организационно-экономических механизмов получения и использования ресурсов, повышение социального статуса и профессионализма работников образования, осуществления государственной и общественной поддержки, развитие образования как открытой государственной общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса – обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.
Основная цель общего среднего образования – это подготовка разносторонне развитой личности гражданина, ориентирующегося в традициях отечественной и мировой культуры, современной системе ценностей и потребностях современной жизни, способного к активной социальной адаптации в обществе и к самостоятельному жизненному выбору, к началу трудовой деятельности и продолжению профессионального образования, самообразованию и самосовершенствованию.
Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать решения в ситуациях выбора, способные к сотрудничеству, отмечаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, готовы к межкультурному взаимодействию, обладают чувством ответственности за судьбу страны, за ее социально-экономическое процветание. Система образования должна готовить людей, умеющих не только жить в гражданском обществе и правовом государстве, но и создавать. Таким образом, цели деятельности образовательных систем в названных документах определены достаточно емко, глубоко, разносторонне и поддерживаются педагогической общественностью страны, политиками, родителями и самими учащимися.
Говоря об отдельных образовательных учреждениях, необходимо отметить наличие на определение целей двух точек зрения. Одна из них ориентируется на создание какой-то модели выпускника, в которой отражаются все качества личности, желательные данному образовательному учреждению.
Вторую точку зрения высказывает известный педагог Е. А. Ямбург. Хотелось бы привести это высказывание: «Я в который раз подчеркиваю приоритет ценностного полагания над целеполаганием воспитания еще и потому, что в последнее время иногда высказывается точка зрения о невозможности построения любых воспитательных систем до тех пор, пока не будет создана некая умозрительная модель выпускника школы, все качества для жизни необходимые в нарождающихся условиях. Такой подход, представляется, мягко говоря, механистическим. Мне, с пониманием конечных результатов воспитания, хватает определения Януша Корчека: «Зрелый человек тот, кто знает, зачем он живет, как он относится к людям, к истории человечества и поступает согласно этому»1.
Таким образом, цель образования, воспитания – либо модель выпускника, либо его ценностная ориентация. И конечный итог определяется двумя обстоятельствами: наличием духоподъемной личности учителя во главе любого дела и тем, какие ценности он транслирует детям. Выстраданные и поэтому принятые ценности помогут видеть истинные цели, исходя из которых можно поставить реально выполнимые задачи, организовать живой воспитательный процесс.
На наш взгляд, право на существование имеют обе точки зрения, но с добавкой. Когда ставится цель создания модели, то хотелось бы спросить авторов модели: а сами они желают быть моделями? Мы таковыми не хотели бы быть. Можно задать вопрос: «Можно ли из модели породить Есенина, Маяковского?»