1.6.Принципы управления образовательными системами

В менеджменте со времени его зарождения важнейшей категорией выступают принципы управления. Одним из первых разработал принципы управления Фредерик Тейлор и затем более детально для управления персоналом были разработаны принципы управления французским ученым и практиком Анри Файолем. Было бы неверным считать, что указанные принципы действовали только в ХХ веке, а вот в XXI веке они, мол, не действуют. Давайте еще раз напомним принципы управления Анри Файоля: разделение труда, полномочия ответственности, дисциплина, единоначалие, единство управления, подчиненность личных интересов общим, вознаграждение персонала, централизация, сколярная цепь, порядок, справедливость, стабильность штатов, инициатива, корпоративный дух или организационная культура. Как видим, все эти 14 принципов вполне применимы и к управлению образовательными системами. Естественно, искусство управления заключается в том, чтобы их умело использовать. Беда в том, что многие руководители образовательных систем никакого понятия не имеют без специальной управленческой подготовки о существовании таких принципов.

В конце ХХ века в 90-е годы были разработаны принципы управления XXI века. В переводе с английского языка они звучат следующим образом:

1.Лояльность к работающим.

2.Ответственность как обязательное условие успешного менеджмента.

3.Коммуникации пронизывающие всю организацию снизу вверх, сверху вниз, по горизонтали.

4.Атмосфера в организации, способствующая раскрытию способностей работающего.

5.Обязательное установление долевого участия каждого работающего в общих результатах.

6.Своевременная реакция на изменения в окружающей среде.

7.Методы работы с людьми обеспечивают их удовлетворенность работой.

8.Непосредственное участие в работе групп на всех этапах как условие согласованной работы.

9.Умение слушать всех, с кем сталкивается в своей работе менеджер – покупателей, поставщиков, руководителей и т.д.

10. Этика бизнеса.

11.Честность и доверие к людям.

12.Опора на фундаментальные основы современного менеджмента.

13.Видение организации, то есть четкое представление о том, какой она должна быть (что мы называем философией организации).

14.Качество личной работы и ее постоянное совершенствование.

Если вдуматься, то и эти принципы XXI века управления, разработанные в менеджменте, все до единого, все 14 равнозначно применимы к управлению образовательными системами.

В тоже время и ученые, работающие в области менеджмента в образовании, разработали свои принципы. Например, принцип научности, принцип гуманизации управления, принцип системности управления, принцип объективности и конкретности, принцип оптимальности и эффективности.

Развивая принципы управления образовательными системами, мы считаем необходимым исходить из принципов государственной политики в области образования, которые изложены в Законе РФ «Об образовании»:

1. гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2. единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, религиозных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3. общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4. светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5. свобода и плюрализм в образовании;

6. демократический, государственно-общественный характер управления образования. Автономность образовательных учреждений¹.

Не претендуя на полноту, мы считаем возможным и необходимым предложить читателям, студентам, настоящим и будущим управленцам следующие принципы управления образовательными системами в современных условиях:

1.Гласность, которая необходима в отношениях действий руководителей образовательных систем, действий их заместителей. Надо все сделать, чтобы возглавляемые ими коллективы, воспитатели, учителя, учащиеся и студенты знали, что происходит в коллективе, куда плывет возглавляемый ими корабль, на котором они являются членами команды.

2.Демократический, государственно-общественный характер управления.

3.Новаторско-аналитический стиль, стиль, который сегодня в американском, японском, европейском менеджменте считается наиболее эффективным. На его характеристике мы остановимся несколько позднее.

4.Опора на достижения научного менеджмента, менеджмента в образовании.

5.Высокая степень подготовки руководителей, менеджеров в образовании в области педагогики, психологии, частных дисциплин и методике их преподавания.

6.Гуманистический характер отношений в коллективах.

7. Проявление требовательной доброты к подчиненным. Это особенно необходимо в образовательных системах.

8.Делегирование полномочий и ответственность за выполнение этих полномочий.

Как обязательное условие эффективности управления – это формирование команды управления. Без этого добиться успехов невозможно.

9.Периодическая отчетность всех субъектов управления перед коллективом, в котором они выполняют управленческие функции.

10.Опора на новые информационные технологии в управлении.

11.Дифференцированная оплата труда.

12.Формирование организационной культуры коллектива. На раскрытии сущности организационной культуры коллектива мы также остановимся несколько позднее.

13.Главным элементом любой образовательной системы является ребенок, ученик, студент, и они не могут быть выброшены за пределы образовательной системы.

К сожалению, этот принцип соблюдается не всегда и далеко не всеми. Иначе, почему в стране в настоящее время наблюдается ужасная картина, когда по ней, по матушке России, гуляют без воспитания и образования, без одежды и пищи более 2 млн. подростков. Преступность, наркомания достигли угрожающих размеров.

Мы предложили различные варианты, различные системы принципов управления. Естественно, что в условиях децентрализации, автономии, демократизации управления каждый руководитель образовательной системы вправе осознанно, с учетом ситуации в коллективе, имеющихся возможностей, анализа сильных и слабых сторон возглавляемой образовательной системы сформировать и применять свои собственные принципы управления. Но важно, чтобы они согласовывались с принципами управления, разработанными в менеджменте и в менеджменте в образовании и которые уже доказали себя на практике. Конечно, каждый из перечисленных нами принципов требует дополнительного разъяснения, что мы и постараемся сделать в ходе дальнейшего изложения материала.