- •I. Организационно-методический раздел
- •1.1. Цель учебно-методического комплекса
- •1.2. Задачи учебно-методического комплекса
- •1.3. Компетенции, формируемые у выпускника
- •1.4. Место учебно-методического комплекса в профессиональной подготовке выпускника
- •1.5 Основные дидактические единицы
- •II. Учебно-тематический план курса «система государственного и муниципального управления»
- •Тема 1. Актуальные проблемы развития системы государственного и
- •Тема 2. Предмет государственного и муниципального управления. Государство как субъект управления общественными процессами (Лекция)
- •Тема 3. Развитие государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины (Самостоятельная проработка)
- •Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор
- •Государственного и муниципального управления.
- •Влияние общемировых и национальных факторов на управление
- •(Семинар)
- •Тема 5. Структура государственного и муниципального
- •Управления. Общее и особенное в разных странах мира:
- •Институциональные, функциональные и организационные элементы
- •(Лекция)
- •Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного и муниципального управления: свойства, организация, закономерности (Семинар)
- •Тема 7. «Древо» целей и функциональная структура
- •Государственного и муниципального управления
- •Стратегия в управлении
- •(Лекция)
- •Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •Тема 9. Организационная структура государственного и муниципального управления. Федеральные, региональные и местные органы («Круглый стол»)
- •Тема 10. Системные характеристики государственного
- •Тема 11. Влияние федеративного устройства на организацию
- •Тема 12. Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении экономикой, социальной и духовной сферами. Управление конфликтными ситуациями (Семинар)
- •Тема 13. Свобода и ответственность в государственном и муниципальном управлении («Круглый стол»)
- •Тема 14. Сущность местного самоуправления.
- •Становление и развитие местного самоуправления в России.
- •Европейская хартия о местном самоуправлении
- •(Лекция)
- •Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы (Дискуссия)
- •Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Бюджет муниципальных образований (Семинар)
- •Тема 17. Организационные основы местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия («Круглый стол»)
- •Тема 18. Государственная и муниципальная службы как
- •Публичный социально-правовой институт обеспечения
- •Государственного и муниципального управления
- •(Лекция)
- •Тема 19. Государственная служба Российской Федерации
- •Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных
- •Тема 21. Контроль в системе государственного
- •Тема 23. Кадровый потенциал государственного и муниципального
- •Управления. Подготовка и повышение квалификации.
- •Стимулирование качественного исполнения должностей
- •(Лекция)
- •Тема 24. Информационное обеспечение
- •Государственного и муниципального управления.
- •Информационные качества управленческих решений
- •(«Круглый стол»)
- •Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма (Дискуссия)
- •Тема 26. Комплексный характер результатов управления. Управление как фактор развития (Самостоятельная проработка)
- •Тема 27. Факторы и источники рациональности
- •И эффективности государственного и муниципального
- •Управления: национальный и зарубежный опыт
- •(Лекция)
- •Тема 28. Измерение эффективности государственного и муниципального управления: критерии, показатели и процедуры (Семинар)
- •Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •3.2. Вопросы для самостоятельной проработки
- •Тема 3. Развитие государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 10. Системные характеристики государственного
- •2. Специальная литература:
- •Тема 19. Государственная служба Российской Федерации
- •2. Специальная литература:
- •Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных
- •2. Специальная литература:
- •Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •3.3. Учебно-методические рекомендации по написанию письменных работ
- •3.4. Примерные темы контрольных работ:
- •3.5. Примерные темы курсовых работ
- •3.6. Примерные темы выпускных квалификационных работ
- •Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного и муниципального управления: свойства, организация, закономерности (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 9. Организационная структура государственного
- •И муниципального управления. Федеральные,
- •Региональные и местные органы
- •(«Круглый стол»)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 12. Типичное и уникальное в государственном
- •2. Специальная литература:
- •Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •2. Специальная литература:
- •Тема 10. Свобода и ответственность в государственном и
- •2. Специальная литература:
- •Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы (Дискуссия)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 17. Организационные основы местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия («Круглый стол»)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 21. Контроль в системе государственного
- •2. Специальная литература:
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 19. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления. Информационные качества управленческих решений
- •Тема 28. Измерение эффективности государственного и муниципального управления. Критерии, показатели и процедуры (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма (Дискуссия)
- •Литература:
- •1. Законодательство Российской Федерации:
- •2. Специальная литература:
- •4.2. Рекомендации по проведению активных форм занятий
- •4.3. Основная литература по учебному курсу
- •1. Законодательство
- •2. Специальная литература:
- •4.4. Дополнительная литература
- •4.5. Список интернет-сайтов, рекомендуемых для использования в учебном процессе по курсу
- •4.6. Перечень обучающих компьютерных программ, диафильмов, кино- и телефильмов, мультимедиа
- •4.7. Материально-техническое обеспечение курса Материально-техническое обеспечение умкд
- •V. Форма итогового контроля – экзамен
- •5.1. Перечень вопросов к текущему (предметному) экзамену
- •5.2. Порядок проведения экзамена (основные требования)
- •VI. Тесты и вопросы для самопроверки
- •6.1. Рекомендации по проведению тестов
- •Тестовые задания и вопросы для самопроверки
1.3. Компетенции, формируемые у выпускника
Эффективная система государственного и муниципального управления – необходимое условие и важнейший фактор построения в России новой государственности, основанной на принципах народовластия и правового государства. Она является важнейшим элементом демократического общества и представляет собой воздействие государства на общественные отношения по организации и деятельности государственных органов и местного самоуправления на основе конституционного строя, национального законодательства и международного права.
Идущие процессы реформирования системы управления в России и за рубежом требуют от органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих глубокого понимания целей реформирования, совершенствования форм и методов управленческой деятельности.
Представленный комплекс включает все основные компетенции и темы по развитию системы государственного и муниципального управления, что позволяет студентам, слушателям вырабатывать умение ориентироваться в многообразном теоретическом и практическом знании, навыки применения действующего законодательства при решении вопросов организации и практической деятельности по обеспечению инновационного функционирования системы государственного и муниципального управления.
1.4. Место учебно-методического комплекса в профессиональной подготовке выпускника
В процессе изучения системы государственного и муниципального управления студенты (слушатели) должны:
– выработать научное представление о принципах, категориях, институтах и закономерностях развития и совершенствования системы государственного и муниципального управления, а также места и роли в ней государственной и муниципальной службы;
– уяснить специфику организации и деятельности системы государственного и системы муниципального управления, ее использования в процессе профессиональной подготовки выпускника;
– познать содержание нормативных правовых актов, регулирующих деятельность системы государственного и муниципального управления, государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации;
– овладеть умениями и навыками творческого мышления, методами научного анализа, оценки эффективности деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;
– уметь обосновывать и применять полученные знания в своей профессиональной и общественно-политической деятельности, самостоятельно пополнять свои знания с учетом инновационного развития системы государственного и системы муниципального управления.
Изучение комплекса «Система государственного и муниципального управления» является элементом общетеоретической и профессиональной подготовки специалистов в области государственного и муниципального управления. Комплекс содержит объем и содержание знаний, которые необходимы для государственных и муниципальных служащих.
Итоговым результатом обучения должны стать профессиональные качества, необходимые для управленческого консультирования в государственной и муниципальной работе, а также в информационно-аналитическом обеспечении управления государственными и муниципальными отношениями.
Требования к уровню освоения содержания курса исходят из современных представлений о дальнейшем инновационном развитии государства на различных этапах формирования демократической, правовой государственности с информационной системой управления. Решение этой задачи предполагает утверждение строгой законности, правопорядка, противодействия коррупции, состояние которых во многом и непосредственно зависит от того, насколько научно будет выстроена и эффективно действовать система государственного и муниципального управления.
Представленный курс включает основные темы по системе государственного и муниципального управления, обусловленные интересами преодоления мирового экономического кризиса. Все это позволит обучающимся выработать умения ориентироваться как в теоретическом познании курса, так и применять полученные теоретические знания для решения конкретных проблем и ситуаций на практике. На основе современных знаний субъекты всех видов управления (государственного, общественного, муниципального) смогут рациональнее и эффективнее использовать имеющиеся в их распоряжении материально-правовые, организационно-правовые, интеллектуально-кадровые, информационные и иные ресурсы, а также умело вводить их в управленческие отношения и процессы. Настоящий курс представляет собой одну из дисциплин, которая является базовым элементом подготовки специалистов государственного администрирования и содержит объем знаний, необходимых для всех должностных лиц, служащих, получающих управленческую подготовку.
Требования к уровню освоения курса заключаются также в том, чтобы обучающийся обладал знаниями в области инновационного функционирования органов государства и местного самоуправления, всесторонне представлял сущность принципов и закономерностей их деятельности.