Тема 18. Государственная и муниципальная службы как

Публичный социально-правовой институт обеспечения

Государственного и муниципального управления

(Лекция)

Соотношение государственного управления и государственной службы. Развитие правовой категории государственной и муниципальной службы: деятельность – отношение – институт. Институциональный и персоналистский подходы в формировании управленческого аппарата.

Государственный аппарат и государственная служба. Структура государственного аппарата (силовые органы и органы управления) и функционально-процессуальные структуры государственной и муниципальной службы. Государственная и муниципальная службы как публичный социально-правовой институт, отличие от трудовой деятельности и гражданской службы.

Новые подходы в определении государственной и муниципальной службы.

Предмет, объем и границы государственной и муниципальной службы как института. Структура государственных и муниципальных должностей и специфика их функций.

Особенности устройства государственной и муниципальной службы в странах развитой демократии, унитарных и федеративных государствах.

Тема 19. Государственная служба Российской Федерации

в системе государственного управления.

(самостоятельная проработка)

Государственная служба Российской Федерации, ее принципы и функции в системе управления. Организационные основы государственной службы и ее видовые особенности. Управление государственной службой в Российской Федерации. Государственный гражданский служащий и муниципальный служащий: их общие и специфические черты в управленческой системе.

Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных

и муниципальных решений

(самостоятельная проработка)

Управленческие решения, их виды. Социальный и правовой смысл управленческого решения. Государственные и муниципальные управленческие решения: свойства и отличительные черты.

Инновационные требования к разработке, принятию и реализации управленческих решений.

Тема 21. Контроль в системе государственного

и муниципального управления. Обеспечение прав и свобод

граждан, ответственности должностных лиц местного самоуправления

(«Круглый стол»)

Сущность контроля в государственном управлении и местном самоуправлении. Внутренний и внешний контроль. Обеспечение законности деятельности органов государственного управления и местного самоуправления: формы, механизмы, последствия.

Основные права и свободы граждан в системе управления. Особенности защиты прав и свобод граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Прием граждан в органах управления. Работа с обращениями граждан.

Виды контроля: финансовый, информационный, кадровый. Органы и структуры контроля в системе государственного и муниципального управления. Контролируемые параметры. Эффективность контроля.

Ответственность органов и должностных лиц в системе государственного управления и местного самоуправления.

Тема 22. Совершенствование управленческой деятельности органов государственного и муниципального управления: технологии, формы и методы.

Подготовка, содержание и реализация инновационных управленческих решений

(Семинар)

Общие черты управленческой деятельности. Её отличие от других видов человеческой деятельности. Состав, правовое регулирование и системная организация управленческой деятельности. Характеристика и структура управленческой деятельности.

Формы управленческой деятельности: правовые и организационные. Их сочетание. Методы государственно-управленческой деятельности. Стадии (циклы) управленческой деятельности.

Управленческие технологии. Проведение организационных мероприятий. Технологии подготовки и реализации инновационных управленческих решений. Управленческое решение как результат управленческой деятельности.