Тема 1. Актуальные проблемы развития системы государственного и

муниципального управления в условиях административной реформы

(Вводная лекция)

Модернизация системы управления страной. Административная реформа в Российской Федерации: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Институциональные преобразования в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Развитие системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию (федеральные министерства), функции контроля и надзора (федеральные службы), функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом (федеральные агентства).

Федеративный аспект административной реформы. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, их роль в реформе системы управления.

Комплекс первоочередных задач по оптимизации системы и структуры исполнительной власти: 1) перестройка и оптимизация структуры и порядка работы федеральных органов исполнительной власти в условиях мирового экономического кризиса; 2) совершенствование согласительных процедур между различными институтами власти; 3) совершенствование процедур ответственности государственных служащих перед Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и иными органами власти; 4) совершенствование системы управления в федеральных округах; 5) реорганизация системы территориального управления.

Тема 2. Предмет государственного и муниципального управления. Государство как субъект управления общественными процессами (Лекция)

Управление – общественный институт. Сознание и воля людей – источник и фактор управления. Интеллектуальная природа управления. Сущность управленческого взаимодействия: единство целеполагания, организации и регулирования. Понятие «управление». Предмет науки и учебной дисциплины.

Виды управления: 1) государственное управление, 2) местное самоуправление, 3) менеджмент, 4) общественное управление, 5) групповая саморегуляция, 6) целесообразное поведение человека. Особенности их субъектов. Сущность и роль государственного и муниципального управления, его многогранность, комплексность, инновационный характер. Властное основание государственного управления, его объем и последствия влияния. Структура управляющего воздействия.

Местное самоуправление: общее и особенное в его организации и функционировании. Особенности местного самоуправления.

Управленческая сущность современного государства. Основные черты государственности. Типология государств. Общественные функции государства. Государственная политика в гражданском обществе: ее свойства и возможности. Характерные черты современного государства как субъекта управления общественными процессами. Место и роль государственного аппарата в формировании и реализации государственного управления и муниципального управления.