Статья 301.

1. Основной объект преступления – общественная безопасность в сфере функционирования объектов, связанных с использованием ядерной энергии (ядерная безопасность). Дополнительным альтернативным объектом выступают жизнь и здоровье человека, отношения собственности либо окружающая среда.

Ядерная безопасность – свойство ядерного объекта, обусловливающее с определенной вероятностью невозможность ядерной аварии (ГОСТ 26392-84. Безопасность ядерная. Термины и определения).

Потерпевшими от этого преступления могут быть не только работники (персонал) ядерных объектов, но и лица, не работающие на этих объектах.

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное ч.1 ст.301, характеризуется тремя признаками: 1) нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на соответствующих объектах; 2) создание угрозы радиоактивного загрязнения; 3) причинная связь между нарушением указанных правил и возникшей опасной ситуацией.

Диспозиция данной нормы бланкетная. Для правильного решения вопроса об ответственности виновных лиц необходимо установить, какие конкретно правила производственно-технической дисциплины или безопасности были нарушены и в чем именно выразились нарушения.

Правовое регулирование в области обеспечения безопасного использования ядерной энергии осуществляется Законом Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» от 05.01.1998 г. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - 1998. - № 5. - Ст.25) и иными нормативными правовыми актами (см., напр., Типовое положение о службе радиационной безопасности (ответственном за радиационный контроль) учреждений, утвержденное Главным государственным санитарным врачом от 21.07.1999 г., Председателем Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС от 19.07.1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 66, 8/759), в т.ч. международного характера (см., напр., Стандарт безопасности № 115 «Международные основные нормы безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения», введенный в 1996 г. МАГАТЭ).

В соответствии со ст.8 Закона «О радиационной безопасности населения» государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических и иных документов по радиационной безопасности, которые не должны противоречить положениям настоящего Закона.

Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике в Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров от 13.10.1995 г. № 572 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. - 1995. - № 29. - Ст.715), а также Положением о Комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Проматомнадзор), утвержденным постановлением Совета Министров от 10.06.1997 г. № 675 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. - 1997. - № 19. - Ст.662), определены виды деятельности, производства и объекты, подконтрольные Проматомнадзору.

В постановлении Совета Министров Республики Беларусь «Об обязательном декларировании безопасности производственных объектов Республики Беларусь» от 20.02.1998 г. № 280 установлено обязательное декларирование безопасности производственных объектов Республики Беларусь, деятельность которых связана с химически-, ядерно-, радиационно- и взрывоопасными производствами и технологиями и представляет повышенную угрозу жизни и здоровью их персонала и населения.

3. Под правилами производственно-технической дисциплины следует понимать правовые нормы, определяющие технологический порядок ведения производственных процессов, установленный технологическими требованиями режим работы оборудования, аппаратуры, приборов и инструментов, обеспечивающие радиационную безопасность.

Правила безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актах (в том числе локальных), а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает безопасность эксплуатации указанных объектов.

На всех предприятиях, учреждениях и организациях Республики Беларусь, где производятся, применяются, хранятся, перерабатываются, обезвреживаются и транспортируются радиоактивные вещества и другие источники ионизирующего излучения, действуют Нормы радиационной безопасности (НРБ–2000) и Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП–72/87).

4. Обязательный признак объективной стороны преступления – место его совершения - объекты, связанные с использованием ядерной энергии. Нарушение правил обращения с радиоактивными материалами на иных объектах (напр., в других отраслях экономики, медицине, научно-исследовательских учреждениях и т.п.) влечет ответственность по ст.325.

См. также п.6 комментария к ст.306.

Ядерная энергия – внутренняя энергия атомного ядра, выделяющаяся при ядерных превращениях. Обусловлена действием внутри атомных ядер сил притяжения между составляющими ядра нуклонами – протонами и нейтронами.

Объект, связанный с использованием ядерной энергии – организация, осуществляющая обращение с источниками ионизирующего излучения, или отдельно расположенная часть ее, где находится ядерная установка или другой мощный источник ионизирующего излучения. Ядерная установка – предприятие по изготовлению ядерного топлива, ядерный реактор (включая критические и подкритические сборки), исследовательский реактор, атомная электростанция, хранилище отработавшего топлива, предприятие по обогащению или установка по переработке.

5. Угроза радиоактивное загрязнение – ситуация, возникшая вследствие нарушения указанных правил, характеризующаяся высокой степенью вероятности (реальной возможностью) радиоактивного загрязнения, которое не произошло лишь в силу случайности.

Такая ситуация может возникнуть в результате радиационной аварии (напр., потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью, повреждением оборудования, неправильными действиями персонала и т.д.), которая могла привести к облучению людей либо радиоактивному загрязнению окружающей среды.

6. Законодательная конструкция деяния, предусмотренного ч.1 ст.301, представляет собой состав реальной (конкретной) опасности (состав поставления в опасность). Преступление считается оконченным с момента создания реальной опасности наступления указанных в законе последствий, возникшей в результате нарушения правил производственно-технической дисциплины или безопасности в процессе работы на ядерных объектах. Для наличия состава преступления необходимо установить причинную связь между допущенным нарушением соответствующих правил и угрозой наступления вредных последствий.

7. Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным психическим отношением лица к факту нарушения соответствующих правил и возможным опасным последствиям. Причем, эти правила могут быть нарушены либо сознательно (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосознанно (напр., по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.).

Психическое отношение лица к возможным последствиям характеризуется косвенным умыслом либо неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.

Содержание умысла: лицо сознает, что совершает общественно опасные действия (бездействие), нарушая требования указанных правил, предвидит реальную возможность наступления последствий в виде радиоактивного загрязнения, не желает, но сознательно допускает наступление этих последствий либо относится безразлично к их наступлению.

Содержание неосторожности: лицо сознательно нарушает требования названных правил, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие); либо осознанно или неосознанно нарушает эти правила, не предвидит возможности наступления опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (небрежность).

Если нарушение соответствующих правил явилось способом достижения преступного результата, то действия виновного лица, в зависимости от содержания и направленности умысла, а также мотивов содеянного, следует квалифицировать как умышленное преступление против жизни и здоровья человека (ст.139, 147), собственности (ст.218), природной среды (ст.278), общественной безопасности (ст.289) либо против государства (ст.360).

8. Субъект преступления – специальный, 16 лет (фактически, на работу, связанную с ядерной энергией, допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста). Это может быть как должностное, так и недолжностное лицо, работающее на объектах связанных с использованием ядерной энергии, а также постороннее лицо, обязанное соблюдать действующие там правила безопасности (работники других предприятий, практиканты, экскурсанты и т.д.).

9. В соответствии с ч.2 ст.301 наказуемо нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на указанных объектах, повлекшее по неосторожности радиоактивное загрязнение.

Радиоактивное загрязнение – присутствие радиоактивных веществ техногенного происхождения на поверхности или внутри какого-либо объекта окружающей среды либо тела человека выше установленных норм, способное причинить им вред.

Состав этого деяния – материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных последствий.

Уровень радиоактивного загрязнения, являющийся достаточным основанием для уголовного преследования виновного лица, определяется в каждом конкретном случае по соответствующим методикам, разработанным и принятым в установленном законом порядке.

10. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч.2 ст.301, характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия либо небрежности.

11. Часть 3 ст.301 содержит квалифицированный состав. Это деяние, указанное в части второй настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека (см. комментарий к ст.144), либо причинение тяжкого телесного повреждения (см. комментарий к ст.155), либо иные тяжкие последствия (массовые заболевания людей, причинение крупного материального ущерба гражданам и предприятиям, обширное радиоактивное загрязнение окружающей среды, значительные расходы на дезактивационные работы, длительная остановка работы ядерного объекта, невозможность его дальнейшего использования и т.д.).

Если в результате нарушений наступили последствия, предусмотренные разными частями ст.301, то вменяются в вину все последствия, но содеянное квалифицируется по той части, которая содержит более тяжкие последствия.

12. Расследование несчастных случаев на ядерных объектах регламентировано приказом МЧС от 01.09.1999 г. № 54 «Об утверждении инструкции «О специальном расследовании несчастных случаев на объектах и производствах, подконтрольных Комитету по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 77, 8/1001).

Несчастный случай на указанных объектах, происшедший в результате грубой неосторожности потерпевшего, свидетельствующий об отсутствии виновного отношения ответственного лица к наступившим последствиям, исключает применение данной статьи.